原告李某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，個體工商戶，住張家口市橋西區(qū)。
委托代理人楊蘊華，河北經(jīng)華律師事務所律師。
被告康某某國土資源局，住所地張家口市康某某康保鎮(zhèn)建設大街。
法定代表人曲伸，系該單位局長。
委托代理人李金水，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，該單位副局長，住康某某。
委托代理人劉占龍，河北震河律師事務所律師。

原告李某某與被告康某某國土資源局建設用地使用權出讓合同糾紛一案，我院立案受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告李某某及其委托代理人楊蘊華，被告委托代理人李金水、劉占龍均到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
原告李某某訴稱，2008年8月4日，原告在被告本單位組織的國有土地使用權拍賣活動中，以133萬元的價格競拍取得1號地的土地使用權。在交付相應款項后于2008年8月14日取得《成交確認書》，并于2008年8月24日原告與被告簽訂了《國有建設用地使用權出讓合同》（合同編號2008-009）。隨后原告準備按照規(guī)劃使用目的進行建設，但均由被告告知縣政府另有安排，讓等待。原告又在此后的幾年里多次找政府各部門及被告國土資源局，但回答都是暫時不能開發(fā)使用，也沒有收到有關部門收儲該地塊的文件。原告購買該地塊的價款都來源于民間借貸，每年要支付高額利息，時間已過去8年多，現(xiàn)在已經(jīng)無力承擔?，F(xiàn)訴至法院，請求依法判令被告歸還原告競拍所得土地或者賠償損失。庭審中，又主張如果不能返還土地則要求解除合同返還土地出讓金133萬元并按月息兩分支付8年的利息2553600元，合計為3883600元。
被告康某某國土資源局辯稱，一、原告未及時進行土地登記，其土地權利不受保護，其歸還土地的訴求應予駁回。二、原告未及時進行土地登記，兩年內(nèi)未動工開發(fā)，存在嚴重過錯，其賠償損失的訴求應予駁回。綜上，我局不退付土地出讓金及其利息，請求法院依法判決駁回原告的訴訟請求。
在庭審中，原、被告雙方均對對方提供的證據(jù)進行了質證。原告為支持其主張向法庭提交以下證據(jù)：康某某人民政府關于收回文體局等單位土地使用權的批復、成交確認書、國有建設用地使用權出讓合同、四張收款單據(jù)、償還部分民間借貸利息的十一張收條復印件各一份，證明原告與被告之間存在國有建設用地使用權出讓合同關系，并向被告支付了土地出讓金133萬元以及原告購買該地塊的價款都來源于民間借貸，每年要支付高額利息。被告對成交確認書、四張收款單據(jù)、康某某人民政府關于收回文體局等單位土地使用權的批復的真實性沒有異議，但對證據(jù)的關聯(lián)性存在異議，認為不能證明其主張；對其償還部分民間借貸利息的十一張收條不予認可。
被告為支持其辯稱向法庭提交了國有建設用地使用權出讓合同原件及民事答辯狀附帶的相關法律條文各一份，證明雙方確實簽訂了土地出讓合同，原告也繳納了133萬元土地出讓金，但由于原告的個人原因沒有向我局申請土地登記，兩年內(nèi)也沒有動工開發(fā)該地塊，原告存在嚴重過錯，應承擔不利后果。原告對合同書沒有異議，但對被告要證明的目的存有異議。
經(jīng)審理查明，2008年7月1日，康某某人民政府下發(fā)政字[2008]95號關于收回文體局等單位土地使用權的批復，要求康某某國土資源局盡快組織對縣文體局、廣電局、婦幼保健站三單位的土地進行出讓。2008年8月4日，原告李某某在被告本單位組織的國有土地使用權拍賣活動中，以133萬元的價格競拍取得1號地的土地使用權，即原婦幼保健站的土地。在交付相應款項后于2008年8月14日取得《成交確認書》，于2008年8月24日原告與被告簽訂了《國有建設用地使用權出讓合同》，并分四次繳納了土地出讓金共計133萬元。隨后，原告未向被告提出申請進行土地登記領取國有土地使用證。2011年底，康某某人民政府將該宗土地隨同原文體局、廣電局地塊一并收回，現(xiàn)已規(guī)劃開發(fā)為綠地。在此期間，原告多次與被告協(xié)商未果，后訴至法院。
另查明，康某某國土資源局在出讓涉案1號地塊（原婦幼保健站的土地）時，該宗土地未進行平整，存在原有建筑物。原告競拍成功后，利用該宗土地上原有建筑物對外出租三年多，直到2011年底被康某某人民政府統(tǒng)一收回。此外，原告陳述己方遲遲不向被告申請土地登記及開工建設，是因為康某某規(guī)劃局和被告均口頭要求其推遲開發(fā)等待縣里政策，但未向法庭提供任何有關證據(jù)予以證實。
以上事實由原、被告陳述，雙方提交的證據(jù)、庭審筆錄等證實。

本院認為，原、被告雙方于2008年8月24日簽訂了《國有建設用地使用權出讓合同》系真實意思表示，內(nèi)容合法有效。原告要求被告歸還競拍所得土地的訴訟主張，因該宗土地現(xiàn)已收回開發(fā)成綠地，合同目的已無法實現(xiàn)，故不予支持。原告陳述己方遲遲不向被告申請土地登記及開工建設是因為康某某規(guī)劃局和被告均口頭要求其推遲開發(fā)等待縣里政策，因其未向法庭提供任何有關證據(jù)予以證實，故不予采信。原告要求解除合同返還土地出讓金133萬元并支付利息2553600元的訴訟主張，因合同目的已無法實現(xiàn)，符合法定解除合同的情形，故準予解除原、被告之間國有建設用地使用權出讓合同關系，被告應返還原告土地出讓金133萬元。
關于利息問題，原告提交的償還部分民間借貸利息的十一張收條，因債權人未出庭作證，對該證據(jù)的關聯(lián)性存疑，且土地出讓合同中也未約定利息問題，故對該證據(jù)不予認可。被告認為原告存在嚴重過錯，不退付土地出讓金及其利息，請求法院依法判決駁回原告訴訟請求的抗辯主張，本院認為原告未及時申領國有土地使用證，雖不受物權保護，但土地出讓合同真實有效，依然享有債權保護，2011年底涉案地塊因政策原因被收回，被告理應妥善同原告協(xié)商及時返還土地出讓金，做好善后工作，但遲至今日仍未解決，被告方存在一定過錯，故對被告該項抗辯主張不予支持。綜合考慮，被告應當返還原告土地出讓金并適當補償資金占用期內(nèi)相應的利息。利息從2012年1月1日起按中國人民銀行同期貸款基準利率（即月利率5‰）暫計算至2016年10月31日，利息為133萬元×5‰×58個月=38.57萬元。據(jù)此，依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第九十四條、第九十七條，《中華人民共和國物權法》第十五條，《最高人民法院關于適用的解釋》第九十條、第一百零五條，最高人民法院《關于逾期付款違約金應當按照何種標準計算問題的批復》之規(guī)定，判決如下：

一、解除原、被告之間簽訂的國有建設用地使用權出讓合同，被告康某某國土資源局應于本判決生效后五日內(nèi)返還原告李某某土地出讓金133萬元及利息38.57萬元（利息暫計算至2016年10月31日，以后的利息應從2016年11月1日起按年利率6%計算至實際給付之日止）。
二、駁回原告的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行金錢給付義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費37869元，由原告李某某負擔21138元，被告康某某國土資源局負擔16731元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張家口市中級人民法院。

審判長 陸青山
審判員 楊明磊
人民陪審員 王曉燕

書記員： 韓麗佳