原告：李某某，女，漢族。委托訴訟代理人：李忠新，三原縣司法局148法律服務(wù)所，法律工作者。（一般授權(quán)）

被告：三原縣公安局。原告李某某訴被告三原縣人民公安局行政不作為并賠償一案，本院于2017年7月3日立案受理，2017年11月23日作出（2017）陜0422行初字9號(hào)行政判決書，判決書送達(dá)后，原告不服提出上訴。2018年1月29日，咸陽市中級(jí)人民法院以該案事實(shí)不清為由，撤銷了（2017）陜0422行初字9號(hào)行政判決書，發(fā)回本院重審。2018年3月15日本院重新受理后，依法另行組成合議庭，對(duì)該案公開開庭進(jìn)行了審理，原告李某某及其委托訴訟代理人李忠新、被告三原縣公安局的委托訴訟代理人張新鐵、溫勇到庭參加了訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。原告訴稱：2008年9月3日李永安與兩村民以給原告妹子去幫忙為由，將原告強(qiáng)行拉去閻良區(qū)一四一醫(yī)院心理衛(wèi)生科，捏造原告患有精神分裂癥，強(qiáng)行實(shí)施非法拘禁，無精神病癥治療了34天。之后原告經(jīng)常被李永安暴力打傷，曾報(bào)警50余次，但被告及高渠派出所于2012年8月12日收到原告控告后，隱瞞、包庇李永安的犯罪事實(shí)，拒不維護(hù)受害婦女的合法權(quán)益。致原告長(zhǎng)達(dá)6年四處奔波，舉債累訴，使原告背負(fù)痛苦、折磨，受盡非人待遇，花去大量時(shí)間和精力，造成大量的經(jīng)濟(jì)損失，包括交通費(fèi)、打印材料費(fèi)、不必要的誤工費(fèi)、精神損失賠償金及醫(yī)療費(fèi)。故請(qǐng)求：1、請(qǐng)求判令被告履行法定職責(zé)，對(duì)原告于2017年4月5日、7日遞交的申請(qǐng)作出處理答復(fù)；2、依法確認(rèn)被告長(zhǎng)達(dá)6年不履行法庭職責(zé)對(duì)李永安無犯罪事實(shí)的不予立案通知書的具體行政行為給原告生活、工作、精神等合法權(quán)益造成的難以彌補(bǔ)的損害的實(shí)際損失16萬余元，精神損害賠償金5萬元及醫(yī)療費(fèi)1000元，由被告承擔(dān)賠償。并責(zé)令被告停止對(duì)原告的侵害，以書面形式在公開媒體上向原告賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；3、本案訴訟費(fèi)由被告負(fù)擔(dān)。被告辯稱：原告提供的郵寄申請(qǐng)材料，是郵寄給公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的信件，屬于私人信件，公安機(jī)關(guān)無答復(fù)義務(wù)。另外，兩封信件的申請(qǐng)內(nèi)容不一致，無法確定具體內(nèi)容，行政機(jī)關(guān)無法答復(fù)，應(yīng)依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)：1、被告是否具有對(duì)原告提交的相關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)的法定職責(zé)；2、原告的賠償請(qǐng)求是否符合法律規(guī)定。原告提供以下證據(jù)：1、郵政國(guó)內(nèi)掛號(hào)信函收據(jù)兩份，證明原告向被告機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提交過相關(guān)控告申請(qǐng)。經(jīng)被告質(zhì)證認(rèn)為，兩封信件系郵寄給公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的私人信件，且兩封信件內(nèi)容不一致，無法答復(fù)；且針對(duì)原告2017年4月5日的信件內(nèi)容已作出了不予立案決定書，不認(rèn)可原告的證明目的。2、報(bào)案材料、李永安對(duì)原告非法拘禁的材料、李永安非法將原告送至閻良區(qū)精神病醫(yī)院等材料8份（西安一四一醫(yī)院住院病案及結(jié)算單、司法精神醫(yī)學(xué)鑒定中心司法鑒定意見書、（2009）咸民申字第00064號(hào)民事裁定書復(fù)印件一份、（2010）咸民再字第00011號(hào)民事裁定書復(fù)印件一份、（2010）三民初字第00300號(hào)民事判決書復(fù)印件一份、（2013）閻民一初字第00642號(hào)民事判決書復(fù)印件一份、（2016）陜0402刑初310號(hào)刑事附帶民事判決書復(fù)印件一份），證明李永安存在犯罪事實(shí)，構(gòu)成非法拘禁罪。經(jīng)被告質(zhì)證認(rèn)為，該組證據(jù)與本案無關(guān)聯(lián)性。3、三公不立案字[2013]A03號(hào)不予立案通知書及三公（法）刑復(fù)字[2013]A03號(hào)復(fù)議決定書各一份，證明公安機(jī)關(guān)稱李永安無犯罪事實(shí)純屬捏造，原告提供的相關(guān)證據(jù)足以證明李永安存在犯罪事實(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)重新認(rèn)定李永安存在犯罪事實(shí)。經(jīng)被告質(zhì)證，對(duì)該組證據(jù)的真實(shí)性無異議。4、醫(yī)療票據(jù)13張計(jì)1000元，證明原告去公安機(jī)關(guān)反映情況過程中遭到公安機(jī)關(guān)工作人員毆打致傷。經(jīng)被告質(zhì)證認(rèn)為，該組證據(jù)與本案無關(guān)聯(lián)性。5、交通費(fèi)票據(jù)168張2500元、打印材料票據(jù)19張1500元、房屋租賃合同，5年租房費(fèi)13500元、勞務(wù)合同及執(zhí)業(yè)資格證書、收入證明，誤工損失147000元，證明原告的各種損失并要求被告予以賠償。經(jīng)被告質(zhì)證認(rèn)為，該組證據(jù)缺乏真實(shí)性與本案無關(guān)聯(lián)性性。6、西安一四一醫(yī)院醫(yī)生、法人代表身份證復(fù)印件各一份，證明該醫(yī)院修改患者姓名信息，非法行醫(yī)。經(jīng)被告質(zhì)證認(rèn)為，與本案無關(guān)聯(lián)性。7、醫(yī)學(xué)診斷證明書、門診病歷各一份，證明原告前夫李永安的妻子將原告毆打致傷，系被告機(jī)關(guān)惡意包庇所致。經(jīng)被告質(zhì)證認(rèn)為，與本案無關(guān)聯(lián)性。8、（2018）陜04行終5號(hào)行政裁定書一份，證明（2017）陜0422行初字9號(hào)行政判決書認(rèn)定事實(shí)不清，被發(fā)回重審，被告所主張的事實(shí)錯(cuò)誤。經(jīng)被告質(zhì)證認(rèn)為，證據(jù)真實(shí)性無異議。被告在法定期限內(nèi)提交下列證據(jù)：1、不予立案通知書副本復(fù)印件一份。2、三原縣公安局受案登記表復(fù)印件一份。3、醫(yī)療事故鑒定報(bào)告一份。證明：針對(duì)原告控告，被告機(jī)關(guān)已作出相應(yīng)處理，李永安不存在犯罪行為，并沒有不作為。經(jīng)原告質(zhì)證認(rèn)為：其要求被告機(jī)關(guān)針對(duì)其郵寄的申請(qǐng)作出答復(fù)，以上證據(jù)是其提交申請(qǐng)以前的處理行為，與本案無關(guān)聯(lián)性；且醫(yī)療事故鑒定報(bào)告已被法院生效判決否定，無證明效力。本院對(duì)上述證據(jù)認(rèn)證如下：對(duì)原告提供的證據(jù)1、3、8來源合法，真實(shí)有效，予以認(rèn)可；對(duì)證據(jù)2、4、5、6、7與本案無關(guān)聯(lián)性，不予認(rèn)可。對(duì)被告提供的證據(jù)1、2系原告提交相關(guān)申請(qǐng)前的行為與本案無關(guān)聯(lián)性，不予認(rèn)可；證據(jù)3已被法院生效判決否定，不予采納。經(jīng)審理查明：原告以其沒有精神病癥，其前夫李永安對(duì)其強(qiáng)行實(shí)施非法拘禁并毆打致傷等事由，向被告多次提出控告。2017年4月5日、7日原告再次以郵遞的方式向被告機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人遞交控告申請(qǐng)，被告對(duì)原告的申請(qǐng)未予答復(fù)。原告隨后將被告訴至法院，要求被告履行答復(fù)義務(wù)，并賠償其各種損失。庭審中，本院依法向原告釋明，針對(duì)其主張行政賠償?shù)脑V請(qǐng)，限期立案，本院可合并審理。逾期，原告無故未立案。本院認(rèn)為：公安機(jī)關(guān)具有依法維護(hù)社會(huì)治安秩序、保障公共安全、保護(hù)公民、法人及其他組織合法權(quán)益的法定職責(zé)。原告通過郵寄方式向被告提交了相關(guān)控告申請(qǐng)的事實(shí)，應(yīng)予以確認(rèn)。依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第四十七條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)、群眾扭送或者違法嫌疑人投案，以及其他行政主管部門、司法機(jī)關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，制作受案登記表，并分別作出以下處理：(一)對(duì)屬于本單位管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理;(二)對(duì)屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，但不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)在受理后的二十四小時(shí)內(nèi)移送有管轄權(quán)的單位處理，并告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人;(三)對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，書面告知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、扭送人、投案人向其他有關(guān)主管機(jī)關(guān)報(bào)案或者投案…”根據(jù)以上規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)控告，應(yīng)及時(shí)受理，制作受案登記表，對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，書面告知控告人。本案中，被告機(jī)關(guān)對(duì)于原告的控告申請(qǐng)未履行相關(guān)答復(fù)義務(wù)，應(yīng)在一定期限內(nèi)履行。對(duì)于原告主張行政賠償?shù)脑V請(qǐng)，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第二十八條“當(dāng)事人在提起行政訴訟的同時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，或者因具體行政行為和與行使行政職權(quán)有關(guān)的其他行為侵權(quán)造成損害一并提出行政賠償請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)分別立案，根據(jù)具體情況可以合并審理，也可以單獨(dú)審理?！苯?jīng)本院釋明后，原告在指定期限內(nèi)無故未履行行政賠償立案手續(xù)，本院對(duì)于原告提出的行政賠償請(qǐng)求，本案中依法不予涉及。經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十二條之規(guī)定，判決如下：被告三原縣公安局于本判決生效后十五個(gè)工作日內(nèi)履行向原告李某某進(jìn)行書面答復(fù)的義務(wù)。案件受理費(fèi)50元，由被告三原縣公安局負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于咸陽市中級(jí)人民法院。