上訴人（原審原告）李某，男，漢族，住四川省雅安市雨城區(qū)。
被上訴人（原審被告）天某某城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局，地址：四川省天某某。
法定代表人山樹烈，職務(wù)局長(zhǎng)。
委托代理人毛廷黎，天某某城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局辦公室主任。

上訴人（原審原告）李某因與被上訴人（原審被告）天某某城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局（以下簡(jiǎn)稱天某某住建局）政府信息公開一案，不服四川省天某某人民法院（2016）川1825行初1號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。上訴人李某，被上訴人天某某住建局的負(fù)責(zé)人副局長(zhǎng)高峰、委托代理人毛廷黎到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，李某于2015年7月30日向天某某住建局提出政府信息公開申請(qǐng)表，要求獲取“公開申請(qǐng)人承租土地所屬地塊（天某某多功鄉(xiāng)多功村二組）進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)所核發(fā)的規(guī)劃許可證及規(guī)劃紅線圖”信息。天某某住建局接到申請(qǐng)表后，電話聯(lián)系李某，告知該建設(shè)項(xiàng)目屬于“雅康高速公路建設(shè)”，行政主管部門是交通運(yùn)輸（部門）。并于2015年8月13日向李某作出書面回復(fù)：“我局8月10日收到你要求政府信息公開的申請(qǐng)表，經(jīng)查，不屬于我局信息公開范圍”。四川省雅安市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局也于2015年8月12日向李某作出《關(guān)于對(duì)李某申請(qǐng)?zhí)炷衬扯喙︵l(xiāng)多功村二組建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃有關(guān)政府信息公開的復(fù)函》，告知“按照部門職能職責(zé)，雅康高速公路建設(shè)的行政主管部門是交通運(yùn)輸部門，其相關(guān)政府信息不屬于我局公開?！崩钅巢环蛱炷衬橙嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
原審認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二條的規(guī)定，本條例所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。本案中，李某申請(qǐng)公開的是國(guó)家重點(diǎn)工程“雅康高速公路”建設(shè)項(xiàng)目信息，天某某住建局沒(méi)有相關(guān)信息，并且李某也得到雅安市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局明確答復(fù)沒(méi)有該項(xiàng)目信息。根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第二十四條之規(guī)定，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)給以答復(fù)。天某某住建局在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)給予了答復(fù)，程序合法。綜上，李某申請(qǐng)公開的信息其制作和保存機(jī)關(guān)均不屬于天全住建局，天全住建局也沒(méi)有職責(zé)以一定形式記錄、保存該信息。李某申請(qǐng)公開信息的訴訟請(qǐng)求，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，不予支持。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決：駁回李某的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)50元由李某負(fù)擔(dān)。
本院經(jīng)審理查明的事實(shí)與一審判決認(rèn)定的事實(shí)基本一致。
本院另查明，李某于2015年7月30日向天某某住建局郵寄提出政府信息公開申請(qǐng)兩份。申請(qǐng)獲取的政府信息分別為：“公開申請(qǐng)人承租土地所屬地塊（天某某多功鄉(xiāng)多功村二組）進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)所核發(fā)的規(guī)劃許可證及規(guī)劃紅線圖”和“公開申請(qǐng)人承租土地所屬地塊（天某某多功鄉(xiāng)多功村二組）進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)所核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證”信息。天某某住建局收到申請(qǐng)后，于2015年8月13日一并向李某作出書面回復(fù)：“我局8月10日收到你要求政府信息公開的申請(qǐng)表，經(jīng)查，不屬于我局信息公開范圍”。李某不服，向原審法院提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)被告不向原告公開其承租土地所屬地塊進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)所核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證的行為違法，并責(zé)令被告向原告公開上述信息。

本院認(rèn)為，按照《建筑工程施工許可管理辦法》第二條第一款規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。雅康高速公路建設(shè)項(xiàng)目并不屬于該法所規(guī)定的需申領(lǐng)施工許可證的范圍。本案中，天某某住建局收到李某的兩份信息公開申請(qǐng)后，一并進(jìn)行了回復(fù)，明確告知“相關(guān)政府信息不屬于我局公開”。按照政府信息公開“一事一申請(qǐng)”的原則，信息公開部門原則上應(yīng)當(dāng)“一事一回復(fù)”，天某某住建局一并回復(fù)雖有不當(dāng)，但鑒于天某某住建局在回復(fù)中及訴訟過(guò)程中已明確告知當(dāng)事人“信息不存在”，可以認(rèn)定其已履行告知或說(shuō)明義務(wù)。按照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定，有下列情形之一，被告已經(jīng)履行法定告知或者說(shuō)明理由義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求：（一）不屬于政府信息、政府信息不存在、依法屬于不予公開范圍或者依法不屬于被告公開的。原審判決適用法律正確，審判程序合法，駁回原告訴訟請(qǐng)求處理結(jié)果正確。上訴人的上訴理由均不能成立，不予支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
本案二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人李某負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)　王　強(qiáng) 審判員　孫智勇 審判員　秦　華

書記員：陳煦