原告李某某，居民
身份證登記住址黃石市黃石港區(qū)紅旗橋明珠花園11-7號(hào)，公民身份號(hào)碼xxxx。
委托代理人徐祥芬，1947年6月
10日出生，漢族，居民身份證登記住址黃石市黃石港區(qū)紅旗橋明珠花園3-3號(hào)，公民身份號(hào)碼xxxx。
被告中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黃石市分公司，住所地黃石市湖濱大道117號(hào)，組織機(jī)構(gòu)代碼證代碼87842514-6。
負(fù)責(zé)人陳海濤，總經(jīng)理。
委托代理人孔潔敏，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黃石市分公司職工。
委托代理人孫重陽(yáng)，湖北人本律師事務(wù)所律師。
第三人黃石市自來(lái)水公司，住所地黃石市黃石大道78號(hào)，組織機(jī)構(gòu)代碼證代碼17842168-9。
法定代表人劉子俊，總經(jīng)理。

原告李某某與被告中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黃石市分公司、第三人黃石市自來(lái)水公司不當(dāng)?shù)美m紛一案，本院立案受理后，依法由審判員向淑青擔(dān)任審判長(zhǎng)，與代理審判員代雯莉、人民陪審員傅靖宏組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告李某某及其委托代理人徐祥芬，被告中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黃石市分公司的委托代理人孔潔敏、孫重陽(yáng)到庭參加了訴訟，第三人黃石市自來(lái)水公司經(jīng)本院傳票傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)本院審理查明，原告李某某系中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司的退休職工，其退休工資由被告中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黃石市分公司代發(fā)。原告李某某之子李斌曾系被告中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黃石市分公司的職工，其已于2000年離職。原告李某某所有的位于亞光社區(qū)的房屋以及其子李斌所有的位于沈家營(yíng)社區(qū)的房屋均系被告中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黃石市分公司的福利房，由于該房屋均屬于集體表（即一表多戶），故該房屋住戶的水費(fèi)自房屋建成之日起一直由被告中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黃石市分公司代收并從職工工資中代扣。2005年5月22日，湖北省物價(jià)局、財(cái)政廳、建設(shè)廳聯(lián)合發(fā)布鄂價(jià)法規(guī)（2005）89號(hào)文件（即關(guān)于印發(fā)《湖北省城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)管理辦法》的通知），該文件中規(guī)定“城市生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)針對(duì)不同收費(fèi)對(duì)象采取相應(yīng)方法，按月征收；對(duì)城市居民和暫住人口可采取供水和垃圾處理統(tǒng)一收費(fèi)方式；對(duì)烈屬、五保戶、城市下崗職工、失業(yè)人員及享受城市最低生活保障補(bǔ)助的居民戶等實(shí)行城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)減免政策，具體減免辦法由城市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制定?！?007年10月25日，黃石市物價(jià)局發(fā)布黃價(jià)房服發(fā)（2007）97號(hào)文件（即市物價(jià)局關(guān)于黃石市城市生活垃圾處理費(fèi)調(diào)整方案的批復(fù)），該文件中規(guī)定“城市人口：常住居民、暫住居民按照4元／戶／月的標(biāo)準(zhǔn)征收城市生活垃圾處理費(fèi)，該調(diào)整方案從2007年11月1日起試行?！睆?007年11月1日起，被告中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黃石市分公司按照每月每戶4元的標(biāo)準(zhǔn)從原告李某某的工資中代扣其與其子李斌的城市生活垃圾處理費(fèi)（即原告訴稱的“衛(wèi)生費(fèi)”）以及水費(fèi)，且被告中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黃石市分公司每月將代收的水費(fèi)及城市生活垃圾處理費(fèi)一同交給第三人黃石市自來(lái)水公司。2011年2月25日，黃石市城市管理局發(fā)布《黃石市城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、行政事業(yè)單位城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)方式改革和提高居民生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公告》，該公告規(guī)定“黃石市城市管理局是全市城市生活垃圾處理費(fèi)唯一收費(fèi)主體。居民生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：常住居民由4元／月／戶調(diào)整到8元／月／戶，分二年逐步執(zhí)行到位。從2011年3月1日起按6元／月／戶執(zhí)行，2012年3月1日起按8元／月／戶執(zhí)行?！睆?011年3月1日起，被告中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黃石市分公司按照每月每戶6元的標(biāo)準(zhǔn)從原告李某某的工資中代扣其與其子李斌的城市生活垃圾處理費(fèi)以及水費(fèi)；從2012年3月1日起至今，被告中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黃石市分公司按照每月每戶8元的標(biāo)準(zhǔn)從原告李某某的工資中代扣其與其子李斌的城市生活垃圾處理費(fèi)以及水費(fèi)；且被告中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黃石市分公司每月將代收的水費(fèi)及城市生活垃圾處理費(fèi)一同交給第三人黃石市自來(lái)水公司。
另查明，原告李某某之子李斌系城區(qū)低保戶、殘疾人（肢體叁級(jí)殘疾）。黃石市民政局于2008年12月17日向李斌發(fā)放社會(huì)救助證。中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)于2009年8月10日向李斌發(fā)放殘疾人證。該殘疾人證中監(jiān)護(hù)人處注明“李名楊”。黃石市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《黃石市扶助殘疾人暫行規(guī)定》的通知中規(guī)定“環(huán)衛(wèi)部門、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)免收貧困殘疾人家庭的衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)。該規(guī)定自二00三年一月一日起執(zhí)行?！北桓嬷袊?guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黃石市分公司分別于2015年2月13日、2015年6月19日、2015年9月24日向原告李某某的工資卡中發(fā)放節(jié)日費(fèi)（即原告訴稱的“福利費(fèi)”）1800元、500元、500元。
再查明，2007年11月1日之前的衛(wèi)生費(fèi)一直由社區(qū)或物業(yè)公司每月向居民征收。從2007年11月1日起，城市居民生活垃圾處理費(fèi)委托自來(lái)水公司隨水費(fèi)代收，如社區(qū)或物業(yè)公司在代收前已收取了居民全年的衛(wèi)生費(fèi)，由各社區(qū)或物業(yè)公司將多收的部分退還給居民。第三人黃石市自來(lái)水公司將每月隨水費(fèi)代收的居民城市生活垃圾處理費(fèi)已交給黃石市城市管理局?！饵S石市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定“符合以下條件，可免繳生活垃圾處理費(fèi)：（一）烈屬戶、五保戶、城區(qū)低保戶憑有效證件按照先繳后返的原則返還生活垃圾處理費(fèi)；（二）對(duì)連續(xù)4個(gè)月以上（含4個(gè)月）無(wú)人居住，每月水量為零且累計(jì)電量低于5度的用戶，憑空戶期間的水、電費(fèi)繳費(fèi)單據(jù)，申請(qǐng)退還期間已繳納的生活垃圾處理費(fèi)。該辦法自2016年6月1日起施行?！?/p>

本院認(rèn)為，根據(jù)原、被告訴辯的事實(shí)，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要有兩點(diǎn)：一是被告每月從原告的工資中代扣原告及其子李斌的衛(wèi)生費(fèi)（即2007年11月1日之前稱“衛(wèi)生費(fèi)”、2007年11月1日之后稱“城市生活垃圾處理費(fèi)”）是否有事實(shí)和法律依據(jù)；二是被告是否拖欠原告福利費(fèi)。
關(guān)于第一項(xiàng)爭(zhēng)議焦點(diǎn)。根據(jù)庭審查明的事實(shí)，2007年11月1日之前的衛(wèi)生費(fèi)由社區(qū)或物業(yè)公司收取，2007年11月1日之后的居民城市生活垃圾處理費(fèi)統(tǒng)一由黃石市城市管理局征收，由第三人黃石市自來(lái)水公司每月隨水費(fèi)代收，社區(qū)和物業(yè)公司不再向居民收取衛(wèi)生費(fèi)。由于被告中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黃石市分公司的福利房（即原告李某某位于亞光社區(qū)的房屋以及李斌位于沈家營(yíng)社區(qū)的房屋）系集體戶（即一表多戶）的情況，該福利房的水費(fèi)從房屋建成之日起一直由被告中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黃石市分公司代收后交給第三人黃石市自來(lái)水公司。因此，從2007年11月1日起，被告中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黃石市分公司按照政府部門的文件規(guī)定每月向福利房的居民代收水費(fèi)的同時(shí)代收城市生活垃圾處理費(fèi)，且被告中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黃石市分公司已將每月代收的水費(fèi)及城市生活垃圾處理費(fèi)交給了第三人黃石市自來(lái)水公司，而第三人黃石市自來(lái)水公司已將其代收的城市生活垃圾處理費(fèi)交給黃石市城市管理局。因此，被告中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黃石市分公司每月從原告李某某的工資中代扣其與其子李斌的水費(fèi)和城市生活垃圾處理費(fèi)的行為具有一定的事實(shí)和法律依據(jù)，且被告中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黃石市分公司在代收水費(fèi)和城市生活垃圾處理費(fèi)的過(guò)程中也并未獲得利益，不存在不當(dāng)?shù)美男袨?。雖然原告主張李斌系殘疾人和城區(qū)低保戶，按照政府文件的規(guī)定應(yīng)免交衛(wèi)生費(fèi)，被告不應(yīng)收取李斌的衛(wèi)生費(fèi)。但根據(jù)《黃石市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定，原告李某某可以憑李斌的城區(qū)低保戶等有效證件按照先繳后返的原則向黃石市城市管理局申請(qǐng)返還符合退費(fèi)條件期間的城市生活垃圾處理費(fèi)。另外，原告又未能提供證據(jù)證明從2003年1月1日至2007年10月30日期間李斌交納的衛(wèi)生費(fèi)系被告每月從原告的工資卡中予以了代扣。因此，對(duì)于原告主張要求被告向其返還從2003年1月1日起至2015年12月31日止每月從原告代發(fā)的退休工資中代扣的李斌的衛(wèi)生費(fèi)并支付利息的訴訟請(qǐng)求，本院不予支持。雖然原告在庭審過(guò)程中主張其從2008年1月起至今一直未在亞光社區(qū)的房屋居住，其不應(yīng)交納衛(wèi)生費(fèi)，但其未提供相應(yīng)的證據(jù)予以證實(shí)。原告于庭后向本院提供了一份由黃石港區(qū)亞光社區(qū)出具的《證明》復(fù)印件，經(jīng)本院庭后核實(shí)，該份《證明》中“2008年元月至現(xiàn)在住沈家營(yíng)”等字樣并非亞光社區(qū)工作人員所寫，對(duì)于原告具體從何時(shí)開(kāi)始未在亞光社區(qū)居住的情況，該社區(qū)工作人員也表示不清楚具體時(shí)間。另外，根據(jù)原告提供的部分水電費(fèi)統(tǒng)計(jì)表以及被告提供的2008年1月至2015年12月的水電費(fèi)統(tǒng)計(jì)表的內(nèi)容綜合來(lái)看，原告所有的位于亞光社區(qū)的房屋的用水量從2008年1月起至2015年12月止并非一直呈現(xiàn)“零”的狀態(tài)。綜上，本院認(rèn)為原告可以根據(jù)《黃石市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，憑空戶期間的水、電費(fèi)繳費(fèi)單據(jù)，向黃石市城市管理局申請(qǐng)退還期間已繳納的城市生活垃圾處理費(fèi)。因此，對(duì)于原告主張要求被告向其返還從2008年1月1日起至2015年12月31日止每月從原告代發(fā)的退休工資中代扣的衛(wèi)生費(fèi)并支付利息的訴訟請(qǐng)求，本院不予支持。
關(guān)于第二項(xiàng)爭(zhēng)議焦點(diǎn)。在庭審過(guò)程中，原告陳述被告應(yīng)每年向其代發(fā)節(jié)日福利費(fèi)人民幣2000元，原告認(rèn)為被告拖欠其2015年的節(jié)日福利費(fèi)800元，但從其提供的2015年工資發(fā)放統(tǒng)計(jì)表以及銀行賬戶個(gè)人交易明細(xì)表的內(nèi)容可以印證被告已于2015年共計(jì)向原告代發(fā)節(jié)日福利費(fèi)人民幣2800元的事實(shí)，且原告未能提供其它有利的證據(jù)證明其所主張的事實(shí)。因此，對(duì)于原告要求被告向其支付拖欠的福利費(fèi)人民幣800元并支付利息的訴訟請(qǐng)求，本院不予支持。
綜上，依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第九十二條、《最高人民法院關(guān)于適用﹤中華人民共和國(guó)民事訴訟法﹥的解釋》第九十條、第二百四十條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告李某某的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)50元，由原告李某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省黃石市中級(jí)人民法院。（上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，款匯湖北省黃石市中級(jí)人民法院，開(kāi)戶行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司黃石分行團(tuán)城山支行，戶名：湖北省黃石市中級(jí)人民法院，賬號(hào)：17×××18。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)，仍未預(yù)交上訴費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。）

審　判　長(zhǎng)　　向淑青 代理審判員　　代雯莉 人民陪審員　　傅靖宏

書記員：余松泉