上訴人（原審原告）：李某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，初中文化，個體工商戶，住黑龍江省大興安嶺地區(qū)漠河縣。委托訴訟代理人：孔祥省，黑龍江疆平律師事務(wù)所律師。上訴人（原審被告）：漠河德睿旅游發(fā)展有限公司，住所地黑龍江省大興安嶺地區(qū)漠河縣西林吉鎮(zhèn)25區(qū)南2號樓西一單元102。法定代表人：喬凱鵬，職務(wù)總經(jīng)理。委托訴訟代理人：黃ＸＸ，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，系該公司職工，現(xiàn)住漠河縣圖強鎮(zhèn)。委托訴訟代理人：張磊，黑龍江美盛泰富律師事務(wù)所律師。被上訴人（原審被告）：漠河縣人民政府，機構(gòu)地址黑龍江省漠河縣西林吉鎮(zhèn)十五區(qū)。負責(zé)人：姚占軍，職務(wù)縣長。委托訴訟代理人：王建彬，漠河縣人民政府法律顧問。

李某某上訴請求：一、請求二審法院依法撤銷漠河縣人民法院（2016）黑2723民初120號民事判決書；二、本案判決第一項改判為由二被上訴人為上訴人辦理商品房性質(zhì)的不動產(chǎn)登記手續(xù)；第二項二被上訴人向上訴人賠付違約金以購付房款總額237839.00元為基數(shù)，房屋交付使用日期2012年10月23日后90日的2013年1月24日為起點，以日萬分之一點七五為標(biāo)準(zhǔn)計算到上訴人取得商品房性質(zhì)的不動產(chǎn)所有權(quán)證書之日止；三、本案一、二審訴訟費用由二被上訴人承擔(dān)。德睿公司辯稱，涉案房產(chǎn)性質(zhì)并非為商品房，請求依法駁回上訴人李某某上訴請求。漠河縣政府辯稱，一審判決事實清楚，適用法律正確，德睿公司以商品房還是安居房對外銷售，我方不清楚，按照國家政策和法律規(guī)定上訴方李某某索要房產(chǎn)證為商品房房證的話那么應(yīng)當(dāng)由德睿公司向土地管理部門繳納土地出讓金，方可辦理，對德睿公司是否給上訴方繳納土地出讓金不是我方?jīng)Q定的，因此該案件和我方無關(guān)，應(yīng)予以維持原判。德睿公司上訴請求：1、要求依法撤銷漠河縣人民法院（2016）黑2723民初120號民事判決書。2、要求依法駁回被上訴人的訴訟請求。李某某辯稱，上訴人的上訴理由和事實不能成立。1、首先對于因為沒有按照城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營條例和最高人民法院關(guān)于商品房買賣的法條，由于出賣人的原因沒有依法辦理房屋權(quán)屬證書的，對于一審法院所認(rèn)定的按日萬分之一點七五給付違約金，我方對于該標(biāo)準(zhǔn)不持異議，但是要求德睿公司、漠河政府共同承擔(dān)違約責(zé)任；2、關(guān)于德睿說的漠河縣政府應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，我方無異議，根據(jù)北極村1.5項目開發(fā)建設(shè)協(xié)議，該項目是德睿公司與被上訴人漠河縣人民政府共同開發(fā)，對共同承擔(dān)責(zé)任是客觀的；3、一審法院在2016年10月18日，即收到上訴人的上訴狀，而本院的開庭日期是2018年3月5日，認(rèn)為本案嚴(yán)重超審限并且一審法院未按法律規(guī)定給我方送達上訴狀，認(rèn)為程序違法；4、我方認(rèn)為二審法院應(yīng)當(dāng)判令德睿公司和漠河縣政府給我方辦理商品房性質(zhì)的不動產(chǎn)房屋所有權(quán)證，該案案由是商品房預(yù)售合同糾紛，并且在2016年8月16日開庭筆錄中上訴人德睿公司已自認(rèn)，并且在李某某案件庭審筆錄中德睿公司也自認(rèn)，漠河縣人民政府的答辯意見中也自認(rèn)是商品房買賣合同關(guān)系，對于我方要求辦理商品房性質(zhì)的不動產(chǎn)所有權(quán)證請二審法院予以認(rèn)定。漠河縣政府辯稱，對一審判決予以認(rèn)可，上訴人德睿公司的上訴理由不成立。漠河縣人民政府不是本案的訴訟當(dāng)事人，本案審理的是商品房買賣合同關(guān)系，漠河縣政府與德睿公司簽訂的1.5項目開發(fā)建設(shè)協(xié)議，第一條第一項就明確了是棚戶區(qū)改造，享受棚戶區(qū)改造政策，不存在合作開發(fā)。合同內(nèi)容是招商引資，改善棚戶區(qū)居民的生活條件，德睿公司所賣房屋并收取房屋價款的行為屬于商品房買賣，應(yīng)當(dāng)補交土地出讓金等。這是德睿公司開發(fā)補辦手續(xù)問題，與本案件的商品房買賣無關(guān)，漠河縣政府不是本案件的訴訟主體，漠河縣政府與李某某之間沒有法律關(guān)系。李某某向一審法院起訴請求：1.解除原、被告雙方于2012年8月18日簽訂的《認(rèn)購協(xié)議書》；2.要求被告按合同約定給付原告遲延7天交房的違約金總計人民幣4994.62元；3.要求被告給付原告入住該房屋90天后至解除合同之日共計672天的違約金人民幣40955.88元；4.要求雙倍返還購房款共計人民幣475678.00元。庭審中李某某表示如果被告能辦理商品房房產(chǎn)證，要求被告給付原告在法律規(guī)定的辦理房產(chǎn)證之日起至判決生效之日的違約金，合同繼續(xù)履行；如果該房屋辦理的系棚改房房產(chǎn)證，原告要求被告返還購房差價并賠償違約金；如果該房屋不能辦理房產(chǎn)證，原告要求解除購房合同，并要求被告賠償原告雙倍的購房款及違約金。一審法院認(rèn)定事實：2012年8月18日原告的丈夫解長東與被告簽訂《認(rèn)購協(xié)議書》，協(xié)議約定原告購買被告銷售的位于漠河縣北極村“北極名苑”小區(qū)6號樓3單元101號房屋一戶，房屋面積為93.27平方米，總價款237839.00元，原告于2012年9月19日一次性交納完購房全款，2012年10月23入住?！墩J(rèn)購協(xié)議書》沒有明確涉爭房屋是否是商品房，也沒有約定辦理房屋所有權(quán)證的時間及違約責(zé)任。該爭議房屋一直未辦理房屋所有權(quán)證。2012年11月16日相關(guān)單位及人員對北極鎮(zhèn)1.5住宅，即爭議小區(qū)的工程進行了實地驗收，工程質(zhì)量監(jiān)督站沒有在《驗收紀(jì)要》上簽字蓋章。另查明，漠河縣人民政府與德睿公司簽訂《北極村1.5項目開發(fā)建設(shè)協(xié)議》，政府通過招商引資引入德睿公司資金對當(dāng)?shù)剡M行投資開發(fā)，由德睿公司出資開發(fā)北極鎮(zhèn)北極新村“1.5項目”，本項目為棚戶區(qū)改造項目，享受國家和地區(qū)關(guān)于棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策。政府提供本項目的開發(fā)建設(shè)用地，德睿公司提供本項目的全部開發(fā)建設(shè)資金。除人民政府回購的房產(chǎn)外，德睿公司可自行銷售一部分房產(chǎn)，自享利潤，本案原告所購買的房屋就是德睿公司自行銷售的房屋。一審法院認(rèn)為，《認(rèn)購協(xié)議書》是雙方的真實意思表示，原、被告簽訂合同的日期2012年8月18日，原告入住的日期2012年10月23日，交納全部房款的日期2012年9月19日，原告購買被告銷售的房屋，已按協(xié)議約定的內(nèi)容交納了全部購房款，被告也及時協(xié)助原告完成了進戶，原告現(xiàn)已入住。《認(rèn)購協(xié)議書》中沒有明確房屋的性質(zhì)，即商品房還是棚改房，沒有約定被告何時協(xié)助原告辦理完成不動產(chǎn)登記手續(xù)，從《北極村1.5項目開發(fā)建設(shè)協(xié)議》內(nèi)容來看土地是由政府提供，所以原告主張《認(rèn)購協(xié)議書》是商品房預(yù)售合同不能成立。被告德睿公司作為房屋的銷售一方應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，依法辦理北極村1.5項目工程的相關(guān)手續(xù)，按照有關(guān)政策的規(guī)定協(xié)助原告辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。由于被告德睿公司的原因?qū)е略嫖茨苋〉梅课菟袡?quán)證書，所以被告德睿公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。漠河縣人民政府對招商引資開發(fā)的項目應(yīng)加強監(jiān)督和管理，督促并協(xié)助德睿公司為原告辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。本案中原告與漠河縣人民政府不具有合同關(guān)系，依據(jù)合同相對性原則，不承擔(dān)民事責(zé)任。綜上所述，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第八條、第六十條、第一百零七條，《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條的規(guī)定，一審法院判決：一、被告漠河德睿旅游發(fā)展有限公司在本判決生效后90日內(nèi)協(xié)助并為原告李某某辦理完畢不動產(chǎn)登記手續(xù)；二、被告漠河德睿旅游發(fā)展有限公司向原告李某某賠付違約金以已付購房款總額237839.00元為基數(shù)，房屋交付使用日期2012年10月23日后90日的2013年1月24日為起點，以日萬分之一點七五為標(biāo)準(zhǔn)計算到原告李某某取得房屋所有權(quán)證書之日止；三、駁回原告李某某的其他訴訟請求。案件受理費9814.00元（原告已預(yù)交），由被告漠河德睿旅游發(fā)展有限公司負擔(dān)1450.00元，原告李某某負擔(dān)8364.00元。本院二審期間，當(dāng)事人沒有提交新證據(jù)。對當(dāng)事人二審爭議的事實，本院認(rèn)定如下：二審查明的事實與一審一致。
上訴人李某某因與上訴人漠河德睿旅游發(fā)展有限公司（以下簡稱德睿公司）、被上訴人漠河縣政府商品房預(yù)售合同糾紛一案，前由漠河縣人民法院于2016年9月6日作出（2016）黑2723民初120號民事判決。宣判后，李某某與德睿公司均不服，向本院提起上訴。本院于2018年1月15日受理后，依法組成合議庭，開庭進行了審理。上訴人李某某及其委托訴訟代理人孫祥省，上訴人德睿公司的委托訴訟代理人黃ＸＸ、張磊，被上訴人漠河縣政府的委托訴訟代理人王建彬到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，本案的爭議焦點是：1、上訴人李某某不能辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的責(zé)任應(yīng)由誰承擔(dān)；2、涉案房屋的性質(zhì)；3、違約金按日萬分之一點七五計算是否符合法律規(guī)定。依據(jù)《北極村1.5項目開發(fā)建設(shè)協(xié)議》內(nèi)容，涉案房屋的土地是由漠河縣政府提供，且上訴人李某某在一審?fù)徶忻鞔_表示能辦理什么房證就辦理什么房證，但要進行差價扣除并支付違約金，故一審未支持李某某要求辦理商品房房證的訴訟請求并無不當(dāng)?！墩J(rèn)購協(xié)議書》是雙方真實意思表示，雖協(xié)議書沒有約定辦理房屋產(chǎn)權(quán)證時間及違約金的標(biāo)準(zhǔn)，但雙方應(yīng)依照誠實信用原則履行協(xié)議。李某某已經(jīng)全額支付購房款，德睿公司亦應(yīng)在合理期限內(nèi)為其辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)，但德睿公司至今仍未給李某某辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。因雙方簽訂的協(xié)議書并未涉及漠河縣政府，上訴人德睿公司亦未證實李某某不能辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記系漠河縣政府未履行義務(wù)，故一審法院認(rèn)定漠河縣政府不承擔(dān)違約責(zé)任并無不當(dāng)。德睿公司與李某某簽訂《認(rèn)購協(xié)議書》對違約金數(shù)額及標(biāo)準(zhǔn)均沒有約定，可以參照《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十八條第二款規(guī)定“合同沒有約定違約金或者損失數(shù)額難以確定的，可以按照已付購房款總額，參照中國人民銀行規(guī)定的金融機構(gòu)計收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計算。”一審判決按照逾期執(zhí)行罰息日萬之一點七五計算違約金標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)，應(yīng)予糾正。綜上所述，李某某的上訴請求不能成立，應(yīng)予駁回；德睿公司的上訴請求部分成立。本院依照《中華人民共和國合同法》第八條、第六十條、第一百零七條、《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十八條第二款、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第二項規(guī)定，判決如下：

一、維持漠河縣人民法院（2016）黑2723民初120號民事判決第一項即：一、被告漠河德睿旅游發(fā)展有限公司在本判決生效后90日內(nèi)協(xié)助并為原告李某某辦理完畢不動產(chǎn)登記手續(xù)；二、維持漠河縣人民法院（2016）黑2723民初120號民事判決第三項即：駁回原告李某某的其他訴訟請求；三、變更漠河縣人民法院（2016）黑2723民初120號民事判決第二項為被告漠河德睿旅游發(fā)展有限公司向原告李某某賠付違約金以已付購房款總額237839.00元為基數(shù)，房屋交付使用日期2012年10月23日后90日的2013年1月24日為起點，按照中國人民銀行規(guī)定的金融機構(gòu)逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計算到原告李某某取得房屋所有權(quán)證書之日止。一審案件受理費9814.00元（原告已預(yù)交），由被告漠河德睿旅游發(fā)展有限公司負擔(dān)1450.00元，原告李某某負擔(dān)8364.00元；二審案件受理費14640.00元，由上訴人漠河德睿旅游發(fā)展有限公司負擔(dān)9814.00，由上訴人李某某負擔(dān)4826.00元。本判決為終審判決。