李某某
李順華（北京在明律師事務(wù)所）
渭南市臨渭區(qū)人民政府
喬天星
李翰龍

上訴人（原審原告）:李某某，女。
委托代理人:李順華，北京在明律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）:渭南市臨渭區(qū)人民政府。
住所地:陜西省渭南市一青里街83號院。
法定代表人:郭柱國，該區(qū)區(qū)長。
委托代理人:喬天星，該區(qū)雙王街道辦事處主任。
委托代理人:李翰龍，該區(qū)政府法律顧問。
上訴人李某某因訴被上訴人渭南市臨渭區(qū)人民政府（以下簡稱臨渭區(qū)政府）土地征收補(bǔ)償一案，不服渭南市中級人民法院（2015）渭中行初字第00035號行政判決，向本院提起上訴。
本院受理后依法組成合議庭，于2016年6月24日公開開庭審理了本案。
上訴人李某某及其委托代理人李順華，被上訴人臨渭區(qū)政府的委托代理人喬天星、李翰龍到庭參加訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院查明:因鄭西客運(yùn)專線渭南站廣場建設(shè)用地的需要，被告渭南市臨渭區(qū)政府?dāng)M對臨渭區(qū)雙王辦許村的集體土地進(jìn)行征收，原告宅基地即包含在其中。
2009年4月9日臨渭區(qū)政府辦公室制定并印發(fā)了《鄭西客運(yùn)專線渭南站廣場征地拆遷補(bǔ)償辦法的通知》，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為:建設(shè)占用土地補(bǔ)償綜合價(jià)格按4.5萬元/畝，道路建設(shè)占用土地補(bǔ)償綜合價(jià)格按2.5萬元/畝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2009年6月8日，被告又出臺《關(guān)于印發(fā)鄭西客運(yùn)專線渭南站廣場許村整村拆遷安置工作方案的通知》，文件中進(jìn)一步明確了拆遷范圍為:許村整村進(jìn)行拆遷；拆遷安置遵循的原則:許村整村統(tǒng)一實(shí)行小區(qū)安置；房屋安置及安置小區(qū)建設(shè):安置用房及公共設(shè)施建設(shè)竣工并驗(yàn)收合格后，將安置房、公共配套設(shè)施和竣工資料一并移交村委會，由村委會召開村民大會或村民代表會討論確定安置房分配方案并組織分配到戶。
2009年12月11日被告將征地款3245.38萬元匯入雙王辦許村村委會賬戶。
其后，依據(jù)渭南市政府《渭南市城區(qū)土地征收征用工作實(shí)施意見》的精神，被告出臺《關(guān)于對渭南城區(qū)土地征收征用工作實(shí)施意見中有關(guān)土地征收征用補(bǔ)償情況的說明》，將征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高，建設(shè)用地每畝6.5萬元，道路用地每畝4.5萬元。
被告于2011年12月將標(biāo)準(zhǔn)提高后的其余土地補(bǔ)償款匯入雙王辦許村村委會賬戶。
后原告以其宅基地被征收后被告臨渭區(qū)人民政府未向其支付土地補(bǔ)償款而訴至本院。
以上事實(shí)有以下證據(jù)在卷佐證:
原告李某某提交的證據(jù):1.原告的身份證復(fù)印件；2.原告的宅基地登記審查表復(fù)印件:3.原告宅基證。
被告臨渭區(qū)政府提交的證據(jù):1.渭政辦發(fā)〔2008〕202號渭南城區(qū)土地征收征用工作實(shí)施意見的通知；2.渭臨政辦發(fā)〔2009〕51號《關(guān)于印發(fā)鄭西客運(yùn)專線渭南站廣場征地拆遷補(bǔ)償辦法的通知》；3.渭臨政發(fā)〔2009〕12號《關(guān)于印發(fā)鄭西客運(yùn)專線渭南站廣場許村整村拆遷安置工作方案的通知》；4.渭南市國土資源局關(guān)于《渭南城區(qū)土地征收征用工作實(shí)施意見》中有關(guān)土地征收征用補(bǔ)償情況的說明；5.渭政發(fā)〔2011〕42號渭南市人民政府《關(guān)于印發(fā)渭南市舊城改造管理辦法的通知》；6.進(jìn)賬單五份以及許村地款支付情況表。
本院認(rèn)為:《中華人民共和國土地管理法》第八條 ?第二款 ?規(guī)定:”農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。
”《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條 ?第一款 ?規(guī)定:”土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織所有。
”本案中，被上訴人臨渭區(qū)政府對上訴人李某某所在村許村進(jìn)行整村拆遷，上訴人李某某宅基地自然包括在征收范圍之內(nèi)，上訴人李某某宅基地為許村集體土地，屬集體所有，村民個(gè)人無土地所有權(quán)。
被上訴人臨渭區(qū)政府將征地款直接支付給集體土地所有人許村村委會，符合法律規(guī)定。
上訴人李某某認(rèn)為依據(jù)《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)征地管理工作的通知》第三條 ?和《國土資源部關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》第四項(xiàng)規(guī)定，宅基地的補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)直接支付給上訴人的理由。
經(jīng)查，《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)征地管理工作的通知》第三條 ?規(guī)定:”對于土地被全部征用，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被撤銷建制，實(shí)行”農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，其征地費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全部用于轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人員的生產(chǎn)和生活安置。
”《國土資源部關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》第四項(xiàng)規(guī)定:”土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。
”上述規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)用全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置，并未規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)必須全部、直接支付給被征地的宅基地使用權(quán)人。
上訴人李某某的上訴請求缺乏法律依據(jù)，其上訴理由不能成立，其上訴請求依法不予支持。
關(guān)于上訴人李某某提出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題。
經(jīng)查，《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條 ?第三款 ?規(guī)定:”對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。
”故對于該上訴理由，本院不予審查。
綜上，上訴人李某某的上訴理由不能成立，依法不予支持。
原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，依法應(yīng)予以維持。
依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條 ?第一款 ?第（一）項(xiàng) ?的規(guī)定，判決如下:
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人李某某負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

本院認(rèn)為:《中華人民共和國土地管理法》第八條 ?第二款 ?規(guī)定:”農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。
”《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十六條 ?第一款 ?規(guī)定:”土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織所有。
”本案中，被上訴人臨渭區(qū)政府對上訴人李某某所在村許村進(jìn)行整村拆遷，上訴人李某某宅基地自然包括在征收范圍之內(nèi)，上訴人李某某宅基地為許村集體土地，屬集體所有，村民個(gè)人無土地所有權(quán)。
被上訴人臨渭區(qū)政府將征地款直接支付給集體土地所有人許村村委會，符合法律規(guī)定。
上訴人李某某認(rèn)為依據(jù)《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)征地管理工作的通知》第三條 ?和《國土資源部關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》第四項(xiàng)規(guī)定，宅基地的補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)直接支付給上訴人的理由。
經(jīng)查，《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)征地管理工作的通知》第三條 ?規(guī)定:”對于土地被全部征用，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被撤銷建制，實(shí)行”農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，其征地費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全部用于轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人員的生產(chǎn)和生活安置。
”《國土資源部關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》第四項(xiàng)規(guī)定:”土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。
”上述規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)用全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置，并未規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)必須全部、直接支付給被征地的宅基地使用權(quán)人。
上訴人李某某的上訴請求缺乏法律依據(jù)，其上訴理由不能成立，其上訴請求依法不予支持。
關(guān)于上訴人李某某提出的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題。
經(jīng)查，《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條 ?第三款 ?規(guī)定:”對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。
”故對于該上訴理由，本院不予審查。
綜上，上訴人李某某的上訴理由不能成立，依法不予支持。
原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，依法應(yīng)予以維持。

依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條 ?第一款 ?第（一）項(xiàng) ?的規(guī)定，判決如下:
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人李某某負(fù)擔(dān)。

審判長：肖宏果

書記員：崔燕