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  1. 本溪市國(guó)有債權(quán)監(jiān)督管理辦法

本溪市國(guó)有債權(quán)監(jiān)督管理辦法

2003-07-30 塵埃 評(píng)論0


（2002年9月5日本溪市人民政府令第91號(hào)公布）

    第一章  總則
    第一條  為加強(qiáng)國(guó)有債權(quán)監(jiān)督管理，盤活存量資金，減少國(guó)有債權(quán)損失，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
    第二條  本辦法適用于我市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)在各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生的債權(quán)和各級(jí)政府在國(guó)有控股、參股企業(yè)中按股權(quán)比例應(yīng)享有的部分債權(quán)的管理。
    第三條  市財(cái)政局是全市國(guó)有債權(quán)管理的行政主管部門。
    各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政預(yù)算范圍內(nèi)的國(guó)有債權(quán)管理工作，其所屬的國(guó)有債權(quán)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。
    公安、監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、工商、金融等部門應(yīng)依照各自職責(zé)，配合做好國(guó)有債權(quán)監(jiān)督管理工作。
    第四條  各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)有債權(quán)追索工作需要，保證追索工作必需經(jīng)費(fèi)；對(duì)在國(guó)有債權(quán)追索工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    國(guó)有債權(quán)追索工作所需經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，應(yīng)從債權(quán)回收資金和物資變現(xiàn)收入中列支。具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政部門制定。
    第五條  國(guó)有債權(quán)的監(jiān)督管理堅(jiān)持分類監(jiān)管、定期預(yù)警、跟蹤追索的原則。
    第二章  國(guó)有債權(quán)財(cái)務(wù)報(bào)告和預(yù)警
    第六條  實(shí)行國(guó)有債權(quán)的年度報(bào)告制度。
    各單位應(yīng)按照財(cái)政部門的要求，在編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告的同時(shí)，編制國(guó)有債權(quán)財(cái)務(wù)報(bào)告（其中對(duì)2年以上的國(guó)有債權(quán)要按債務(wù)人填寫明細(xì)表）和有關(guān)國(guó)有債權(quán)情況的文字說(shuō)明，對(duì)各項(xiàng)國(guó)有債權(quán)逐一分析、核對(duì)、分類統(tǒng)計(jì)，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門。
    第七條  實(shí)行國(guó)有債權(quán)預(yù)警制度。
    財(cái)政部門應(yīng)對(duì)各單位的國(guó)有債權(quán)年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行匯總分析，并按照下列規(guī)定采取預(yù)警措施：
    （一）對(duì)2年以內(nèi)國(guó)有債權(quán)下達(dá)預(yù)警追索通知；
    （二）對(duì)未申報(bào)核銷、認(rèn)證，可能超過(guò)訴訟時(shí)效的國(guó)有債權(quán)和已經(jīng)超過(guò)2年仍未回收的國(guó)有債權(quán)，下達(dá)預(yù)警訴訟通知；
    （三）對(duì)3年以上不良國(guó)有債權(quán)，下達(dá)預(yù)警債權(quán)移交通知，要求各單位限期申報(bào)核銷并將國(guó)有債權(quán)移交國(guó)有債權(quán)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
    第三章  國(guó)有債權(quán)接管
    第八條  國(guó)有債權(quán)接管實(shí)行“賬銷債留”原則。
    經(jīng)各級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)核銷的國(guó)有債權(quán)，由同級(jí)國(guó)有債權(quán)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)接管。
    第九條  各單位應(yīng)按照國(guó)有債權(quán)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的要求提供債權(quán)資料。對(duì)未按要求提供債權(quán)資料的，國(guó)有債權(quán)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不予審核，各級(jí)財(cái)政部門不予批準(zhǔn)核銷。
    第十條  對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)核銷的國(guó)有債權(quán)，各單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行賬務(wù)處理，保證批件齊全、賬賬相符、賬表相符。
    第十一條  國(guó)有債權(quán)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)接管國(guó)有債權(quán)時(shí)，應(yīng)與原國(guó)有債權(quán)單位辦理交接手續(xù)。
    第四章  國(guó)有債權(quán)追索
    第十二條  國(guó)有債權(quán)追索應(yīng)堅(jiān)持以回收貨幣資金為主、物資抵頂為輔、降低追索成本的原則。
    第十三條  原國(guó)有債權(quán)單位應(yīng)配合國(guó)有債權(quán)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行追索。
    第十四條  國(guó)有債權(quán)管理機(jī)構(gòu)接管國(guó)有債權(quán)后，要組織專人，采取下列方式予以追索：
    （一）與債務(wù)單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱債務(wù)人）簽訂還款協(xié)議，并按協(xié)議約定催辦；
    （二）經(jīng)與債務(wù)人協(xié)商，可采取債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)或債權(quán)轉(zhuǎn)投資，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)手續(xù)；
    （三）可采取債權(quán)轉(zhuǎn)讓方式組織追索，債權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)必須依法簽訂協(xié)議，辦理公證；
    （四）采取委托方式；
    （五）提起法律訴訟。
    第十五條  債務(wù)人以物抵債方式償還債務(wù)的，必須經(jīng)國(guó)有債權(quán)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，并依法辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等手續(xù)。
    第十六條  接管的國(guó)有債權(quán)有下列情形之一的，國(guó)有債權(quán)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可不予追索：
    （一）因不可抗力造成國(guó)有債權(quán)滅失的；
    （二）債務(wù)單位依法破產(chǎn)的；
    （三）債務(wù)自然人死亡的；
    （四）因其它原因經(jīng)確認(rèn)無(wú)法追索的。
    第五章  國(guó)有債權(quán)回收物資的管理
    第十七條  各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)回收物資的管理，制定國(guó)有債權(quán)回收物資的接收、保管、處理工作制度。
    第十八條  國(guó)有債權(quán)抵債物資處理可采取調(diào)撥、抵頂債務(wù)、政府捐贈(zèng)、委托拍賣、競(jìng)價(jià)出售、議價(jià)處理等方式進(jìn)行。
    抵頂債務(wù)、政府捐贈(zèng)按抵頂債權(quán)原值計(jì)算；委托拍賣、競(jìng)價(jià)出售、議價(jià)處理以評(píng)估價(jià)值確定底價(jià)。
    第六章  國(guó)有債權(quán)財(cái)務(wù)管理
    第十九條  國(guó)有債權(quán)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定和完善國(guó)有債權(quán)財(cái)務(wù)管理制度。
    第二十條  國(guó)有債權(quán)追索收入扣除按規(guī)定提取的追索費(fèi)用及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用后，全部上繳財(cái)政，專戶存儲(chǔ)。
    第二十一條  國(guó)有債權(quán)追索回收的資金、物資、股權(quán)歸政府所有，全部納入地方財(cái)政預(yù)算外資金管理。
    任何單位和個(gè)人均不得侵占、挪用債權(quán)追索回收物資和資金。
    第七章  法律責(zé)任
    第二十二條  國(guó)有債權(quán)單位違反本辦法，有下列行為之一的，由財(cái)政部門責(zé)令改正，并處以10000元以上30000元以下罰款：
    （一）國(guó)有債權(quán)原始資料和法律手續(xù)缺失，造成債權(quán)無(wú)法追索的；
    （二）收到預(yù)警通知書后，不追索、不起訴、不申報(bào)移交，造成國(guó)有債權(quán)損失的；
    （三）阻撓、拒絕提供國(guó)有債權(quán)相關(guān)憑證、資料的。
    第二十三條  違反本辦法，有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令上繳，并處以10000元以上30000元以下罰款：
    （一）國(guó)有債權(quán)移交后，未經(jīng)國(guó)有債權(quán)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)委托，原債權(quán)單位擅自清理回收的物資和資金，隱瞞不報(bào)、侵占、挪用的；
    （二）受委托單位清理回收的物資、資金，隱瞞不報(bào)、侵占、挪用的；
    （三）財(cái)政部門審批核銷國(guó)有債權(quán)事項(xiàng)期間，回收的物資和資金，隱瞞不報(bào)的；
    （四）申報(bào)核銷虛假國(guó)有債權(quán)的。
    第二十四條  在追索過(guò)程中發(fā)現(xiàn)屬于原債權(quán)單位有關(guān)人員為謀取個(gè)人利益形成的債權(quán)，國(guó)有債權(quán)管理機(jī)構(gòu)要向有關(guān)司法機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門移送案件，除依法依紀(jì)予以處理外，并向當(dāng)事人追索債務(wù)。
    國(guó)有債權(quán)管理機(jī)構(gòu)追索國(guó)有債權(quán)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備專職人員，依法予以查處。
    第二十五條  違反本辦法，涉及其他法律、法規(guī)的，由相關(guān)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第二十六條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
    第二十七條  國(guó)有債權(quán)監(jiān)督管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第八章  附則
    第二十八條  本辦法自發(fā)布之日起施行。
        

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