（2013年2月26日本溪市第十五屆人民政府第3次常務(wù)會議審議通過  2013年3月18日本溪市人民政府令第167號公布  自2013年4月20日起施行）

    第一條  為加強(qiáng)對我市公共資源交易活動監(jiān)督管理，規(guī)范交易行為，依法維護(hù)國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)各類公共資源交易活動及其監(jiān)督管理適用本辦法。

    第三條  本辦法所稱公共資源交易是指工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有（集體）產(chǎn)權(quán)交易、特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、涉訟資產(chǎn)和罰沒物品處理等及其相關(guān)的中介服務(wù)招投標(biāo)。

    第四條  公共資源交易活動應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、管辦分離、行業(yè)監(jiān)督、行政監(jiān)察的原則，實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場交易、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則，統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)作，統(tǒng)一收費(fèi)管理，統(tǒng)一監(jiān)督檢查，保證公開、公平、公正、誠信交易。

    第五條  市、縣（區(qū)）設(shè)立公共資源交易管理委員會（以下簡稱公管委），負(fù)責(zé)公共資源交易政策指導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)以及公共資源交易事項(xiàng)決策、協(xié)調(diào)和考核工作。

    第六條  市、縣（區(qū)）公管委下設(shè)辦公室（以下簡稱公管辦），受公管委委托，統(tǒng)一監(jiān)管公共資源交易及其服務(wù)活動。主要職責(zé)是：

    （一）負(fù)責(zé)公管委日常工作。

    （二）根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定各類公共資源交易管理政策、規(guī)則、制度，負(fù)責(zé)公共資源交易市場建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

    （三）統(tǒng)籌管理公共資源交易、指導(dǎo)協(xié)調(diào)各類公共資源交易管理工作。

    （四）負(fù)責(zé)公共資源交易監(jiān)管信息平臺的建設(shè)和管理。

    （五）受政府委托對公共資源交易實(shí)施綜合監(jiān)督、協(xié)調(diào)，對行業(yè)公共資源交易監(jiān)管進(jìn)行指導(dǎo)，對公共資源交易規(guī)則、制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    （六）負(fù)責(zé)公共資源交易活動的現(xiàn)場監(jiān)督。

    （七）綜合受理公共資源交易中的各種交易投訴，協(xié)調(diào)處理公共資源交易活動產(chǎn)生的爭議和糾紛。

    （八）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公共資源交易管理工作，開展調(diào)查研究，提出加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易市場管理的意見建議。

    （九）市公管辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考評縣（區(qū)）公共資源交易工作。

    第七條  各相關(guān)行政主管部門依照相關(guān)法律法規(guī)及交易規(guī)則，按照各自職責(zé)對公共資源交易活動實(shí)行監(jiān)督。

    第八條  行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對公共資源交易活動有關(guān)主體的行為進(jìn)行監(jiān)督。

    審計(jì)部門依法對公共資源交易活動實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

    第九條  公共資源交易活動應(yīng)當(dāng)在市、縣政府設(shè)立的公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）進(jìn)行。交易中心負(fù)責(zé)以下工作：

    （一）為各類公共資源交易活動提供設(shè)施完備、服務(wù)規(guī)范的場所。

    （二）建立公共資源交易信息平臺，收集、存儲和發(fā)布各類公共資源交易信息，為公共資源交易活動提供政策、法規(guī)和技術(shù)咨詢等相關(guān)服務(wù)。

    （三）協(xié)助相關(guān)職能部門依法對交易各方、中介機(jī)構(gòu)的進(jìn)場交易進(jìn)行資格核驗(yàn)。

    （四）為相關(guān)行政主管部門提供監(jiān)管條件，見證公共資源交易活動，協(xié)助有關(guān)部門處理交易活動中產(chǎn)生的爭議和糾紛。

    第十條  下列公共資源應(yīng)當(dāng)進(jìn)入交易中心交易：

    （一）國有投資并必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括必須招標(biāo)的交通、水務(wù)、房屋和市政工程等建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)設(shè)備、材料的采購，各級政府自籌資金的交通、水利建設(shè)項(xiàng)目，采用BT、BOT等融資方式選定的工程建設(shè)項(xiàng)目。

    （二）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政資金和與之相配套的單位自籌資金，采購本級政府公布的集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。

    （三）國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，包括司法裁定用于債務(wù)清償?shù)刃枰耘馁u或掛牌方式處置的土地使用權(quán)。

    （四）探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。

    （五）國有及國有控股、參股、集體產(chǎn)權(quán)交易。

    （六）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和行政、司法罰沒資產(chǎn)及涉訟資產(chǎn)的交易。

    （七）全部使用國有資金或以國有資金為主的項(xiàng)目規(guī)劃編制、工程咨詢、評估、招標(biāo)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的選定。

    （八）市政府確定的其他社會資源交易，包括文化、體育、教育、衛(wèi)生、交通以及市政等公用事業(yè)項(xiàng)目的特許經(jīng)營權(quán)、專營權(quán)以及衍生的開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)及其他相關(guān)權(quán)利，依附于城市市政公用設(shè)施所從事的經(jīng)營項(xiàng)目，國有房屋建筑物及附屬設(shè)備、設(shè)施。

    （九）與公共資源交易有關(guān)的中介服務(wù)項(xiàng)目。

    （十）法律法規(guī)規(guī)定其他公共資源的開發(fā)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)及其他相關(guān)權(quán)利。

    第十一條  依照本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入交易中心交易的公共資源，由公管辦會同相關(guān)行政主管部門根據(jù)實(shí)際依法編制項(xiàng)目交易目錄，報(bào)同級政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

    第十二條  因國家安全、保密及其他特殊原因不能按規(guī)定程序進(jìn)行交易的，應(yīng)當(dāng)報(bào)公管委批準(zhǔn)。由于應(yīng)急、搶險(xiǎn)救災(zāi)不能進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易的，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)，可以在實(shí)施交易后報(bào)公管委備案。

    第十三條  納入目錄的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由相關(guān)行政主管部門報(bào)公管委核準(zhǔn)后，進(jìn)入交易中心辦理進(jìn)場交易。

    第十四條  使用政府性資金的交易項(xiàng)目需要中介服務(wù)的，應(yīng)由行政主管部門報(bào)公管委核準(zhǔn)后抽取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。抽取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，公管委應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

    第十五條  財(cái)政部門審核各類公共資源交易限價(jià)，依照相關(guān)程序?qū)彾ê螅枰园l(fā)布。

    第十六條  交易中心應(yīng)當(dāng)按照公管委的決定為公共資源交易提供服務(wù)。

    第十七條  經(jīng)核準(zhǔn)的交易項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定在指定的媒介發(fā)布交易信息。相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將交易信息報(bào)公管委備案。

    第十八條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求參加開標(biāo)會議。交易中心應(yīng)為投標(biāo)人提供報(bào)名、購買招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件等方面的服務(wù)。

    第十九條  公共資源交易項(xiàng)目投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和招投標(biāo)（交易）文件規(guī)定交納交易保證金。

    保證金實(shí)行專戶管理，存入市、縣政府指定的銀行賬戶，交易完成后依法返還。

    第二十條  公共資源交易項(xiàng)目抽取評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)在交易中心進(jìn)行，抽取時(shí)應(yīng)當(dāng)由相關(guān)行政主管部門、公管辦和監(jiān)察部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

    第二十一條  招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定和招標(biāo)文件要求，在交易中心組織開標(biāo)會議。

    招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)工作日通知相關(guān)監(jiān)督部門到場監(jiān)督。

    第二十二條  評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在交易中心設(shè)置的評標(biāo)場所進(jìn)行，評標(biāo)期間評標(biāo)現(xiàn)場除評標(biāo)委員會成員外，其他任何人不得進(jìn)入。

    相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)通過電子監(jiān)控等方式進(jìn)行監(jiān)督。

    第二十三條  評標(biāo)委員會做出的評標(biāo)結(jié)果，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在指定的媒介發(fā)布，相關(guān)行政主管部門應(yīng)將評標(biāo)結(jié)果報(bào)公管委備案。

    第二十四條  行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督合同的簽訂和履行，并以書面形式向公管委報(bào)告監(jiān)督情況。

    第二十五條  行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、信用信息管理辦法和信用評價(jià)辦法，及時(shí)向公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)發(fā)布和更新有關(guān)信息。

    信用信息運(yùn)用單位應(yīng)當(dāng)依法綜合運(yùn)用信用信息結(jié)果，不得違法限制投標(biāo)單位、中介機(jī)構(gòu)等市場主體進(jìn)入本地市場。

    第二十六條  公管辦應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對各類交易活動進(jìn)行考核評議。

    第二十七條  公管辦、有關(guān)行政主管部門及監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴窗口和公布投訴電話，依法受理投訴。

    在公共資源交易活動中，具有下列情形之一的，公管辦應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)行政主管部門予以制止和處理；相關(guān)行政主管部門應(yīng)將處理結(jié)果向公管辦反饋：

    （一）應(yīng)進(jìn)場交易而未進(jìn)場交易或規(guī)避進(jìn)場交易的；

    （二）依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)而未進(jìn)行公開招標(biāo)的；

    （三）在招標(biāo)投標(biāo)過程中違反交易程序等有關(guān)規(guī)定的；

    （四）在交易過程中有串標(biāo)、泄密等行為的；

    （五）未按規(guī)定發(fā)布交易信息、繳納保證金的；

    （六）其他違反招標(biāo)投標(biāo)交易有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。

    第二十八條  公管辦、交易中心、行政主管部門工作人員不得參與評標(biāo)等活動，不得推薦投標(biāo)單位，不得以任何方式泄露內(nèi)部信息。

    國家工作人員在公共資源交易活動中，違反有關(guān)法律法規(guī)，由所在單位、上級主管部門或監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第二十九條  本辦法自2013年4月20日施行。