最高人民法院

關(guān)于訴訟前扣押船舶的具體規(guī)定

（一九八六年一月三十一日最高人民法院審判委員會通過）

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海事請求權(quán)人在提起海事訴訟之前，可以申請法院對有關(guān)船舶實(shí)行扣押，以保全其海事請求權(quán)的行使。為了及時(shí)保護(hù)海事糾紛當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和國際航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》的基本原則，在總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，參照國際習(xí)慣做法，對于我國海事法院實(shí)行訴訟前扣押船舶具體規(guī)定如下：

一、海事請求權(quán)的范圍

海事請求權(quán)是指與海運(yùn)船舶的建造、買賣、租賃、營運(yùn)、操作、救助以及船舶的所有權(quán)、占有權(quán)、抵押權(quán)、優(yōu)先受償權(quán)等有關(guān)的或者由此產(chǎn)生的索賠權(quán)利，例如：

1、因船舶發(fā)生碰撞或者發(fā)生其他事故造成損害而產(chǎn)生的請求權(quán)；

2、由船舶或者因船舶的操作、營運(yùn)造成人身傷亡而產(chǎn)生的請求權(quán)；

3、因船舶污染海域造成損害而產(chǎn)生的請求權(quán)；

4、為防止可能發(fā)生的污染或者減輕、排除污染損害采取措施所產(chǎn)生的請求權(quán)；

5、由海難救助或者打撈、清除船舶殘骸或其沉沒物、漂浮物所產(chǎn)生的請求權(quán)；

6、由租船合同產(chǎn)生的請求權(quán)；

7、由貨物或者旅客運(yùn)輸合同以及因船舶載運(yùn)貨物或者行李的滅失、損壞所產(chǎn)生的請求權(quán)；8、由共同海損產(chǎn)生的請求權(quán)；

9、由拖航、引航產(chǎn)生的請求權(quán)；

10、因供應(yīng)船舶營運(yùn)或日常維護(hù)所需食品、物品、材料、燃料、設(shè)備（包括集裝箱）或勞務(wù)所產(chǎn)生的請求權(quán)；

11、追索港口使費(fèi)或運(yùn)河、航道費(fèi)的請求權(quán)；

12、因建造、修理、改裝或者裝備船舶所產(chǎn)生的請求權(quán)；

13、因船舶的抵押權(quán)所產(chǎn)生的請求權(quán)；

14、因海上保險(xiǎn)合同產(chǎn)生的請求權(quán)；

15、追索船長、船員工資及社會保險(xiǎn)金等其他費(fèi)用的請求權(quán)；

16、由船長、船舶所有人、光船租船人、其他承租人或代理人為船舶支付費(fèi)用而產(chǎn)生的請求權(quán)；

17、船舶所有人、光船租船人或者其他人代表他們?yōu)榇爸Ц秱蚪?、手續(xù)費(fèi)、代理費(fèi)所產(chǎn)生的請求權(quán)；

18、因船舶所有權(quán)或占有權(quán)所產(chǎn)生的請求權(quán)；

19、船舶共有人之間對船舶的經(jīng)營或收益分配所產(chǎn)生的請求權(quán)；

20、因船舶買賣合同產(chǎn)生的請求權(quán)。

二、可扣押船舶的范圍

具有前條所列海事請求權(quán)之一的當(dāng)事人可以向我國海事法院申請扣押發(fā)生該海事請求的當(dāng)事船舶，但有兩個(gè)條件，一是該當(dāng)事船舶的所有人應(yīng)對該海事請求負(fù)有責(zé)任，二是除為行使優(yōu)先受償權(quán)申請扣船外，該當(dāng)事船舶在申請扣押時(shí)和發(fā)生海事請求時(shí)必須屬于同一船舶所有人；也可以申請扣押對該海事請求負(fù)有責(zé)任的船舶所有人、經(jīng)營人或者承租人現(xiàn)時(shí)所擁有的其他船舶，但如海事請求是由船舶所有權(quán)、抵押權(quán)或者船舶的經(jīng)營、收益分配引起的，只能申請扣押當(dāng)事船舶。軍用船舶或者專門用于公務(wù)的政府船舶不得扣押。

三、申請扣押船舶的程序

申請扣押船舶，不受當(dāng)事人間關(guān)于該海事請求在管轄、仲裁或適用法律方面的協(xié)議的約束。

海事請求權(quán)人申請扣押船舶應(yīng)向海事法院提交書面申請，并提供具有海事請求權(quán)的證據(jù)，如物權(quán)或債權(quán)憑證，合同，提單、理貨報(bào)告，裝卸記錄，海事報(bào)告，船舶受損報(bào)告，貨物檢驗(yàn)報(bào)告，污染海域情況報(bào)告，貨物滅失、損壞通知書，照片等。

海事法院接到申請人的扣船申請后，經(jīng)過審查，認(rèn)為申請符合扣押船舶的條件并有合理依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)院長批準(zhǔn)及時(shí)裁定準(zhǔn)予扣船，情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)作出準(zhǔn)予扣船的裁定，同時(shí)發(fā)布扣押船舶命令。在準(zhǔn)予扣船的裁定中應(yīng)責(zé)令被申請人提供擔(dān)保。

被申請人提供可靠的、充分的擔(dān)保后，海事法院經(jīng)過審查認(rèn)可的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)院長批準(zhǔn)及時(shí)發(fā)布解除扣押命令。

被申請人為使被扣押船舶獲釋而提供擔(dān)保，并不等于是對責(zé)任的承認(rèn)或?qū)ω?zé)任限制權(quán)利的放棄。

海事法院在裁定準(zhǔn)予扣船前，可以令申請人提供擔(dān)保，以賠償被申請人因申請人申請錯(cuò)誤所造成的損失。申請人拒絕提供擔(dān)保的，駁回其申請。

擔(dān)保的種類、方式和金額由海事法院決定。

四、送達(dá)與執(zhí)行

扣押船舶和釋放被扣押船舶的法律文書，由海事法院執(zhí)行人員送達(dá)給被扣押船舶的船長，船長應(yīng)在送達(dá)回證上簽字。執(zhí)行人員登輪送達(dá)扣押船舶命令或解除扣押命令，應(yīng)向船長宣讀，并將命令張貼在船舶主桅下部或者其他明顯部位。執(zhí)行人員執(zhí)行送達(dá)任務(wù)時(shí)，應(yīng)著制式服裝并出示“執(zhí)行公務(wù)證”。

海事法院在發(fā)布扣押船舶命令或解除扣押命令的同時(shí)，應(yīng)向港監(jiān)、邊防以及其他海上巡邏、監(jiān)視部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書；必要時(shí)，海事法院可以派出法警或安排看守員到船上執(zhí)行扣船任務(wù)。

五、扣船費(fèi)用

扣押船舶申請費(fèi)為一千元，由申請人支付。執(zhí)行扣船任務(wù)的其他費(fèi)用由被申請人支付；如申請錯(cuò)誤，則由申請人負(fù)擔(dān)。

六、 扣押船舶與訴訟

扣押船舶的海事法院對于根據(jù)該海事請求提起的訴訟具有管轄權(quán)。

被申請人提供擔(dān)保使被扣押船舶獲釋后，爭議雙方也可按原定的管轄協(xié)議向其他有管轄權(quán)的法院提起訴訟、或按原定的仲裁協(xié)議提交仲裁。

保全海事請求權(quán)的扣船期限為三十天。申請人在此期間內(nèi)向扣船的海事法院提起訴訟，即進(jìn)入普通程序。

在扣船期限內(nèi)，被申請人未提供擔(dān)保、申請人又未起訴的，扣船的海事法院應(yīng)當(dāng)釋放被扣押船舶。因船舶被扣押而使被申請人所遭受的損失由申請人負(fù)擔(dān)。如果被申請人提供了擔(dān)保，而申請人未在扣船期限內(nèi)起訴的，被申請人可以申請發(fā)還其提供的擔(dān)保。