最高人民法院

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神推進(jìn)理論聯(lián)系實(shí)際加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)的意見(jiàn)

法發(fā)〔2017〕26號(hào)

? ? ? ? 全面依法治國(guó)需要大批高素質(zhì)法治人才，人民法院擁有豐富的司法資源，在法治人才培養(yǎng)中肩負(fù)重要責(zé)任。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)的重要講話精神，充分發(fā)揮人民法院司法資源優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)和推進(jìn)法治人才培養(yǎng)工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

? ? ? ? 一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)人民法院在法治人才培養(yǎng)中肩負(fù)的重要責(zé)任

? ? ? ? 習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)發(fā)表的重要講話，站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略和全局高度，深刻闡釋了全面依法治國(guó)的重大作用、歷史意義和目標(biāo)要求，系統(tǒng)闡述了法治人才培養(yǎng)在全面依法治國(guó)中的重要意義，豐富和發(fā)展了馬克思主義法學(xué)思想，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性，對(duì)加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)、促進(jìn)司法為民公正司法、全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重要而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

　　 各級(jí)法院要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)的重要講話精神作為重大政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，準(zhǔn)確把握講話的精髓要義，準(zhǔn)確把握講話部署的重大任務(wù)，結(jié)合法院實(shí)際抓好工作落實(shí)。要把學(xué)習(xí)貫徹講話中關(guān)于法治人才培養(yǎng)工作的重要論述作為重點(diǎn)突出出來(lái)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民法院與法學(xué)院校和法學(xué)研究機(jī)構(gòu)交流合作，推動(dòng)法學(xué)教育、法學(xué)研究與司法實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的重要性必要性，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)對(duì)于人民法院隊(duì)伍正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的重要推動(dòng)作用，充分認(rèn)識(shí)人民法院在法治人才培養(yǎng)方面具有的資源優(yōu)勢(shì)和肩負(fù)的重要責(zé)任，積極發(fā)揮人民法院主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)推進(jìn)法治人才培養(yǎng)工作的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　 二、立足人民法院工作實(shí)際，積極推進(jìn)法治理論創(chuàng)新和高素質(zhì)司法人才培養(yǎng)

? ? ? ? （一）堅(jiān)持以科學(xué)理論引領(lǐng)法院隊(duì)伍，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理論教育和研究。各級(jí)法院要充分認(rèn)識(shí)正確的理論引領(lǐng)對(duì)于人民法院工作的極端重要性，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，在各類(lèi)培訓(xùn)班次普遍開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神的專(zhuān)門(mén)課程，引導(dǎo)干警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、樹(shù)立“四個(gè)自信”，努力做馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者。認(rèn)真貫徹落實(shí)堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的要求，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)、法官職業(yè)道德教育，打牢干警公正廉潔司法的思想道德基礎(chǔ)。充分發(fā)揮最高人民法院中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究中心、中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所、中華司法研究會(huì)的作用，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)司法文化，科學(xué)總結(jié)執(zhí)法辦案和司法改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深化法治建設(shè)重大問(wèn)題理論研究，緊貼司法實(shí)踐推進(jìn)理論創(chuàng)新。充分運(yùn)用各級(jí)法院各類(lèi)媒體特別是新媒體，加大社會(huì)主義法治理論的宣傳教育和傳播力度。人民法院出版社要加強(qiáng)法治理論出版選題策劃，努力推出反映中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論創(chuàng)新成果的精品力作。?

　 ?。ǘ┏浞滞诰蛩痉ù髷?shù)據(jù)資源，促進(jìn)審判實(shí)踐與法學(xué)教育研究良性互動(dòng)。充分發(fā)揮中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院、司法案例研究院、中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，整合全國(guó)法院各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，運(yùn)用云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)，深度分析和挖掘司法大數(shù)據(jù)，匯聚生成審判態(tài)勢(shì)、類(lèi)案特征等分析報(bào)告，提煉總結(jié)類(lèi)案裁判規(guī)則，智能推送相關(guān)法律條文和案例，服務(wù)法官執(zhí)法辦案，提升司法能力和水平。要推進(jìn)司法研究資源、數(shù)據(jù)與成果的開(kāi)放共享，為法學(xué)教育和理論研究提供豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和資源素材。建好用好最高人民法院與法學(xué)院校相關(guān)研究合作平臺(tái)，倡導(dǎo)各高級(jí)法院從審判實(shí)踐需要出發(fā)，在有條件的法學(xué)院校、研究機(jī)構(gòu)設(shè)立司法實(shí)務(wù)專(zhuān)題研究基地。

　　 （三）有效發(fā)揮國(guó)家法官學(xué)院平臺(tái)作用，著力提高司法人才培養(yǎng)質(zhì)量。大力推進(jìn)國(guó)家法官學(xué)院和地方各級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)司法人才。要主動(dòng)適應(yīng)司法改革要求，完善法官培訓(xùn)課程體系、教材體系，深化培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式改革。正確處理理論培訓(xùn)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系，加大法官教學(xué)、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)比重，激勵(lì)引導(dǎo)法院領(lǐng)導(dǎo)干部、審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家、優(yōu)秀資深法官積極參與培訓(xùn)教學(xué)，把司法實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)案例引入法官培訓(xùn)課堂，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。拓展法官培訓(xùn)中信息化應(yīng)用的深度和廣度，充分利用中國(guó)法官培訓(xùn)網(wǎng)和各地法官培訓(xùn)網(wǎng)，匯集法院系統(tǒng)和法學(xué)院校的優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足干警即時(shí)學(xué)習(xí)需求。充分發(fā)揮國(guó)家法官學(xué)院作為國(guó)際司法交流平臺(tái)的重要作用，開(kāi)展司法培訓(xùn)合作，舉辦司法專(zhuān)題研討，促進(jìn)司法人才國(guó)際合作交流。

　　 （四）利用法學(xué)院校優(yōu)質(zhì)教育資源，助推人民法院教育培訓(xùn)工作。各級(jí)法院可根據(jù)審判實(shí)踐和隊(duì)伍建設(shè)需要，邀請(qǐng)法學(xué)院校專(zhuān)家學(xué)者為法院干警作學(xué)術(shù)講座，參與法官培訓(xùn)教學(xué)，幫助干警了解前沿理論、更新法學(xué)知識(shí)。最高人民法院要繼續(xù)與相關(guān)法學(xué)院校聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型法學(xué)博士、碩士，有條件的法院可委托法學(xué)院校舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，開(kāi)辦委托培養(yǎng)研究生學(xué)歷教育班，提升干警法律素養(yǎng)和學(xué)歷層次。少數(shù)民族地區(qū)法院要加強(qiáng)同相關(guān)民族院校的合作，扎實(shí)推進(jìn)少數(shù)民族雙語(yǔ)法官培訓(xùn)培養(yǎng)工作，積極協(xié)調(diào)有條件的民族院校開(kāi)設(shè)雙語(yǔ)法學(xué)專(zhuān)業(yè)，面向民族地區(qū)法院定向培養(yǎng)雙語(yǔ)法官后備人才。

　　 三、發(fā)揮人民法院司法資源優(yōu)勢(shì)，為法學(xué)教育和法學(xué)研究工作提供有力支持

　　 （一）選派優(yōu)秀法官參與法學(xué)教育和研究工作。各級(jí)法院要按照黨委組織部、政法委部署要求，定期選派一定數(shù)量符合條件的法官或其他業(yè)務(wù)骨干到法學(xué)院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)掛職，擔(dān)任實(shí)務(wù)教師（研究員），開(kāi)設(shè)司法實(shí)務(wù)教學(xué)課程，承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)，參與法學(xué)教材編寫(xiě)，把人民法院司法審判的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和生動(dòng)案例送進(jìn)法學(xué)教育課堂。法學(xué)院校選聘法官擔(dān)任兼職教師，邀請(qǐng)法官參與課題研究、教材編寫(xiě)、制定人才培養(yǎng)方案，相關(guān)法院要積極支持、擇優(yōu)推薦。

? ? ? ? （二）選聘法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者到法院掛職鍛煉。各級(jí)法院要建立掛職學(xué)者制度，按照黨委組織部、政法委部署要求，每年選聘一定數(shù)量的法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者來(lái)法院掛職。相關(guān)法院應(yīng)安排掛職專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)，根據(jù)需要參加專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議、列席審判委員會(huì)會(huì)議，參與案件辦理、司法政策研究等工作，幫助專(zhuān)家學(xué)者全面深入了解司法審判實(shí)踐。

? ? ? ? （三）積極推廣法律研修學(xué)者制度?？偨Y(jié)推廣部分法院接收法律研修學(xué)者的經(jīng)驗(yàn)，在各高級(jí)法院和有條件的中級(jí)、基層法院實(shí)施法律研修學(xué)者制度，拓展法學(xué)理論與司法實(shí)踐相結(jié)合的渠道。接收研修學(xué)者的法院要定期公布相關(guān)研究課題和接收研修學(xué)者條件，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)、所在單位同意，安排法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者承擔(dān)課題研究任務(wù)。法院要安排研修學(xué)者參與相關(guān)工作或調(diào)研活動(dòng)，提供必要的司法案例和相關(guān)資料，為研修學(xué)者完成研修工作提供有利條件，并積極幫助研修學(xué)者實(shí)現(xiàn)研究成果轉(zhuǎn)化。

? ? ? ? （四）普遍實(shí)施法律實(shí)習(xí)生制度。各地法院要認(rèn)真落實(shí)最高人民法院《關(guān)于建立法律實(shí)習(xí)生制度的規(guī)定》，把接收法學(xué)院校學(xué)生來(lái)法院實(shí)習(xí)作為加強(qiáng)司法實(shí)踐教學(xué)、促進(jìn)法治人才培養(yǎng)的重要工作抓實(shí)做好。要堅(jiān)持就近接收為主的原則，與當(dāng)?shù)胤▽W(xué)院校建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，由相關(guān)法學(xué)院校統(tǒng)一組織、擇優(yōu)推薦，定期接收法學(xué)院校學(xué)生到法院實(shí)習(xí)。要安排實(shí)習(xí)生擔(dān)任實(shí)習(xí)法官助理或?qū)嵙?xí)書(shū)記員，參與訴訟服務(wù)、案件記錄、起草法律文書(shū)、調(diào)解、送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全等審判輔助工作，滿足實(shí)習(xí)學(xué)生全面了解審判工作的需求。相關(guān)地區(qū)法院要進(jìn)一步做好接收香港法律實(shí)習(xí)生到內(nèi)地法院交流實(shí)習(xí)工作。

? ? ? ? （五）支持法學(xué)院校在法院建立實(shí)踐教學(xué)基地。各級(jí)法院要積極支持法學(xué)院校在法院設(shè)立實(shí)踐教學(xué)基地，根據(jù)法學(xué)院校教學(xué)需要，接收法學(xué)院校學(xué)生觀摩庭審活動(dòng)，安排資深法官指導(dǎo)學(xué)生模擬庭審，為法學(xué)院校提供用于教學(xué)的典型案例和庭審視頻?？裳?qǐng)法學(xué)院校師生參加法院公開(kāi)日、法治宣傳教育、觀摩案件庭審等活動(dòng)，參觀法院院史館、博物館、革命傳統(tǒng)教育基地等，支持法學(xué)院校開(kāi)展社會(huì)主義法治理念和人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)教育。法學(xué)院校專(zhuān)家學(xué)者基于教學(xué)科研需要申請(qǐng)查閱有關(guān)案例卷宗、法律文書(shū)和司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在法律法規(guī)和相關(guān)制度許可范圍內(nèi)，作為其實(shí)踐教學(xué)基地的法院應(yīng)準(zhǔn)許查閱并提供便利條件。

　　 （六）組織法學(xué)院校師生參加法律志愿者活動(dòng)。各級(jí)法院可同相關(guān)法學(xué)院校協(xié)商，根據(jù)法治人才培養(yǎng)和法院審判工作需要，在法院訴訟服務(wù)中心設(shè)立法律志愿者崗位，作為法學(xué)院校師生了解國(guó)情、服務(wù)群眾的平臺(tái)。法律志愿者主要由法學(xué)院校青年教師或在讀研究生、本科生兼任，利用工作、學(xué)習(xí)之外的時(shí)間，到法院訴訟服務(wù)中心參與法律咨詢、息訴勸訪、訴訟指引等工作，增進(jìn)法學(xué)院校師生對(duì)人民群眾司法需求和人民法院司法實(shí)踐的認(rèn)識(shí)和理解。

? ? ? ? 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)做好人民法院與法學(xué)院校和法學(xué)研究機(jī)構(gòu)交流合作工作

? ? ? ? （一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。法治人才培養(yǎng)是全面依法治國(guó)的重要組成部分，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制是黨的十八屆四中全會(huì)提出的明確要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)政法大學(xué)考察時(shí)的重要講話精神，發(fā)揮人民法院司法資源優(yōu)勢(shì)推進(jìn)法治人才培養(yǎng)工作，是各級(jí)法院義不容辭的政治責(zé)任。各級(jí)法院要提高思想認(rèn)識(shí)和政治站位，增強(qiáng)大局意識(shí)和戰(zhàn)略思維，把推進(jìn)法治人才培養(yǎng)納入法院工作整體布局，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從工作實(shí)際需要出發(fā)，積極開(kāi)展與法學(xué)院校、研究機(jī)構(gòu)交流合作。法院相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究謀劃，積極主動(dòng)作為，政工部門(mén)要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確保各項(xiàng)工作措施落地落實(shí)。

　 　（二）健全工作機(jī)制，精心組織實(shí)施。各級(jí)法院要本著就近便利、自愿協(xié)商、合作互利的原則，加強(qiáng)同相關(guān)法學(xué)院校的聯(lián)系溝通，建立合作協(xié)商機(jī)制，深入了解法學(xué)院校對(duì)人民法院支持法學(xué)教育、法學(xué)研究的具體需求，因地制宜簽訂合作協(xié)議，明確合作內(nèi)容和方式，認(rèn)真抓好落實(shí)。最高人民法院將同部分重點(diǎn)法學(xué)院校建立合作關(guān)系，積極支持相關(guān)法學(xué)院?！半p一流”建設(shè)。各高級(jí)法院要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)法院的組織指導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)謀劃轄區(qū)法院與法學(xué)院校的合作布局，均衡分配法院實(shí)踐教學(xué)資源和法學(xué)院校優(yōu)質(zhì)教育資源。相關(guān)法院要聯(lián)合法學(xué)院校和研究機(jī)構(gòu)，建立健全參與交流合作人員管理考核制度，明確紀(jì)律要求、管理方式和考核辦法，堅(jiān)決防止出現(xiàn)影響司法公正的情況。

　 　（三）完善激勵(lì)措施，提供支持保障。對(duì)于根據(jù)組織安排到法學(xué)院?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)掛職擔(dān)任實(shí)務(wù)教師（研究員）的法官，所在法院應(yīng)保留其法官身份，保持其基本工資福利待遇不變，將其審判職務(wù)年限連續(xù)計(jì)算。對(duì)經(jīng)組織批準(zhǔn)以兼職授課、參編教材、擔(dān)任研究生導(dǎo)師等方式支持法學(xué)教育的法官，在年度績(jī)效考評(píng)中應(yīng)予以充分考慮，合理折算工作量。對(duì)于到法院掛職的法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者和到法院實(shí)習(xí)的法學(xué)院校學(xué)生，相關(guān)法院要在政策許可范圍內(nèi)提供必要的工作生活條件，有條件的法院可為掛職專(zhuān)家學(xué)者提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘蛸N和交通補(bǔ)貼。對(duì)于表現(xiàn)突出的掛職法官、掛職專(zhuān)家學(xué)者、法律研修學(xué)者、法律實(shí)習(xí)生和法律志愿者，可以適當(dāng)方式予以表彰。

2017年9月18日