最高人民法院

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)人民法院

組織法》的通知

法〔2018〕307號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

　　2018年10月26日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》。為正確貫徹實(shí)施新修訂的人民法院組織法，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、深刻認(rèn)識(shí)人民法院組織法修改的重大意義

　　人民法院組織法是規(guī)定人民法院機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織和職權(quán)，保障人民法院依法履行職責(zé)的重要法律，在中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度建設(shè)中具有基礎(chǔ)性地位。黨的十八大以來(lái)，黨中央作出全面深化司法體制改革重大戰(zhàn)略部署，取得一系列重大成果，需要以立法形式且主要是在人民法院組織法上予以確認(rèn)和體現(xiàn)。人民法院組織法的修改是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)、深化司法體制改革部署要求的重大成果，促進(jìn)人民法院設(shè)置更規(guī)范、審判組織更健全、審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制更科學(xué)、行使職權(quán)更有保障，對(duì)推動(dòng)人民法院審判體系和審判能力現(xiàn)代化，完善公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度具有重大的現(xiàn)實(shí)和實(shí)踐意義。

　　二、深入學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施新修訂的人民法院組織法

　?。ㄒ唬┤?、準(zhǔn)確學(xué)習(xí)貫徹新修訂的人民法院組織法。各級(jí)人民法院要全面、準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)新修訂的人民法院組織法的立法精神和主要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)新法關(guān)于人民法院的工作原則、組織體系、機(jī)構(gòu)和職能等方面的重大調(diào)整，把學(xué)習(xí)貫徹新法同深化司法體制配套改革結(jié)合起來(lái)，切實(shí)用以指導(dǎo)審判執(zhí)行、司法改革、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作。

　　（二）加強(qiáng)組織體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院組織體系建設(shè)，改革完善四級(jí)法院職能定位，加強(qiáng)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的審判監(jiān)督和指導(dǎo)。加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋工作，加強(qiáng)案例指導(dǎo)工作，保證法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。法院內(nèi)部根據(jù)審判需要設(shè)立刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭、審判監(jiān)督庭，也可以設(shè)立綜合審判庭或者不設(shè)審判庭。設(shè)立審判工作研究與指導(dǎo)、審判管理等綜合性審判業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。設(shè)立執(zhí)行實(shí)施、司法警察、訴訟服務(wù)、信息技術(shù)等審判輔助機(jī)構(gòu)?？梢栽O(shè)立綜合行政、組織人事、會(huì)計(jì)裝備等司法行政管理機(jī)構(gòu)，或者設(shè)立綜合性管理機(jī)構(gòu)。

　?。ㄈ﹫?jiān)定落實(shí)司法責(zé)任制，推進(jìn)審判委員會(huì)制度改革。嚴(yán)格落實(shí)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，切實(shí)貫徹落實(shí)司法責(zé)任制總體要求，推進(jìn)人員分類管理，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)法官責(zé)任。完善審判委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)界定審判委員會(huì)職能。理順審判委員會(huì)與專業(yè)委員會(huì)的關(guān)系，明確專業(yè)委員會(huì)會(huì)議為審判委員會(huì)會(huì)議形式之一。理清合議庭與審判委員會(huì)的關(guān)系，嚴(yán)格審判委員會(huì)討論決定案件的啟動(dòng)程序。

　?。ㄋ模┳龊门c法官法的銜接工作，切實(shí)加強(qiáng)法官隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。嚴(yán)格法官入職程序和條件，初任法官須由法官遴選委員會(huì)進(jìn)行專業(yè)能力審核。院長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有法學(xué)專業(yè)知識(shí)和法律職業(yè)經(jīng)歷，副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)從法官、檢察官或者其他具備相應(yīng)條件的人員中產(chǎn)生。建立法官遴選機(jī)制，上級(jí)人民法院的法官一般從下級(jí)人民法院的法官中擇優(yōu)遴選。加強(qiáng)法官員額省級(jí)統(tǒng)籌，確保優(yōu)秀法官配置在一線辦案崗位，確保法官數(shù)量與案件數(shù)量相匹配，確保審判輔助人員數(shù)量與法官數(shù)量相匹配。加強(qiáng)信息化建設(shè)，做好法官培訓(xùn)工作，提高審判工作效率。

　　（五）不斷加強(qiáng)法院外部和內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)法官履職保障。法院外部監(jiān)督主要是指各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民法院工作實(shí)施監(jiān)督，最高人民法院對(duì)地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作進(jìn)行監(jiān)督，上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院的審判工作進(jìn)行監(jiān)督，人民群眾對(duì)人民法院工作進(jìn)行監(jiān)督。法院內(nèi)部監(jiān)督主要是指人民法院對(duì)于本院審判活動(dòng)存在違法行為的情形，應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)并依法處理。任何單位或者個(gè)人不得要求法官?gòu)氖鲁龇ǘ氊?zé)范圍的事務(wù)，確保法官專司裁判工作。堅(jiān)決防止外部人員干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理或法院內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件情況。采取必要措施，維護(hù)法庭秩序和審判權(quán)威，督促當(dāng)事人依法履行人民法院判決、裁定。完善落實(shí)法官職業(yè)保障制度，落實(shí)法官配套待遇政策。

　?。┳龊门c三大訴訟法的銜接工作，依法獨(dú)立行使審判權(quán)。準(zhǔn)確把握人民法院工作基本原則，依法獨(dú)立行使審判權(quán)，按照人民法院組織法、民事訴訟法、行政訴訟法及新修訂的刑事訴訟法的規(guī)定，做好刑事案件、民事案件、行政案件以及法律規(guī)定的其他案件的審理工作，堅(jiān)持公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　三、組織好人民法院組織法的宣傳培訓(xùn)工作

　　各級(jí)人民法院要高度重視對(duì)新修訂的人民法院組織法的宣傳培訓(xùn)工作。按照最高人民法院的部署，采取集中輪訓(xùn)、專題講座等形式，組織全體干警學(xué)習(xí)新規(guī)定、領(lǐng)會(huì)新精神，準(zhǔn)確理解和把握立法本意和適用條件，并將組織學(xué)習(xí)情況及時(shí)報(bào)告最高人民法院。

　　各級(jí)人民法院在學(xué)習(xí)貫徹和宣傳新修訂的人民法院組織法的過(guò)程中，對(duì)遇到的新問(wèn)題、新情況，要結(jié)合審判實(shí)際，深入調(diào)查研究，提出處理意見(jiàn)，及時(shí)向最高人民法院反映。

2018年11月8日