最高人民法院

關(guān)于在全國法院推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作的意見

法發(fā)〔2016〕17號

　　為貫徹落實黨的十八屆四中全會確定的司法體制改革任務(wù)以及《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《深化科技體制改革實施方案》提出的具體要求，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審判資源配置，提高審判質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判體制和工作機(jī)制改革，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，建立公正、高效、權(quán)威的社會主義知識產(chǎn)權(quán)司法制度，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國刑事訴訟法》以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合審判工作實際，制定本意見。

　　一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作的重大意義

　　1. 知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”是指由知識產(chǎn)權(quán)審判庭統(tǒng)一審理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件。

　　推進(jìn)“三合一”工作，是人民法院貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于司法體制改革任務(wù)的重要舉措，是落實國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。推進(jìn)“三合一”工作的目的是要構(gòu)建符合知識產(chǎn)權(quán)司法特點(diǎn)和規(guī)律的工作機(jī)制和審判體制，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的整體效能。

　　2. 推進(jìn)“三合一”工作，有利于增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)執(zhí)法合力，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的全方位救濟(jì)和司法公正；有利于統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，提高審判質(zhì)量，完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度；有利于合理調(diào)配審判力量，優(yōu)化審判資源配置，提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的效益和效率；有利于知識產(chǎn)權(quán)專門審判隊伍建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍素質(zhì)。各級人民法院要把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和部署上來，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木袢嫱七M(jìn)“三合一”工作。

　　二、積極落實，大力推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作

　　3. 最高人民法院成立推進(jìn) “三合一”工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)全國法院的“三合一”工作。高、中級人民法院要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的“三合一”工作，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)案件的管轄布局和指導(dǎo)監(jiān)督，上傳下達(dá)，內(nèi)外協(xié)調(diào)，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。

　　4. 各級人民法院要根據(jù)最高人民法院會同最高人民檢察院、公安部聯(lián)合制定下發(fā)的有關(guān)辦理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律相關(guān)問題的意見，做好知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的審理工作。

　　5. 各級人民法院的知識產(chǎn)權(quán)審判部門，不再稱為民事審判第×庭，更名為知識產(chǎn)權(quán)審判庭。

　　6. 各級人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)審判任務(wù)需要配備審判力量，并根據(jù)情況配備專門從事行政審判和刑事審判的法官，也可以由行政審判庭或刑事審判庭法官與知識產(chǎn)權(quán)審判庭法官共同組成合議庭，審理知識產(chǎn)權(quán)行政或刑事案件。

　　7. 知識產(chǎn)權(quán)民事案件是指涉及著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、技術(shù)合同、商業(yè)秘密、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)以及不正當(dāng)競爭、壟斷、特許經(jīng)營合同的民事糾紛案件。

　　一般知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件是指除專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計、技術(shù)秘密、計算機(jī)軟件、馳名商標(biāo)認(rèn)定以及壟斷糾紛案件之外的知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件。

　　知識產(chǎn)權(quán)行政案件是指當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)就著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)以及不正當(dāng)競爭等所作出的行政行為不服，向人民法院提起的行政糾紛案件。

　　知識產(chǎn)權(quán)刑事案件是指《中華人民共和國刑法》分則第三章“破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪”第七節(jié)規(guī)定的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件等。

　　知識產(chǎn)權(quán)刑事自訴案件，人民法院仍然可以按照刑事訴訟法所確定的地域管轄原則管轄。

　　8. 知識產(chǎn)權(quán)民事案件的受理繼續(xù)依照人民法院有關(guān)地域管轄、級別管轄和指定管轄的規(guī)定和批復(fù)進(jìn)行。除此之外：

　　中級人民法院轄區(qū)內(nèi)沒有基層人民法院具有一般知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件管轄權(quán)的，可以層報最高人民法院指定基層人民法院統(tǒng)一管轄，也可以由中級人民法院提級管轄本轄區(qū)內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)行政、刑事案件。

　　中級人民法院轄區(qū)內(nèi)有多個具有一般知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件管轄權(quán)基層人民法院的，經(jīng)層報最高人民法院批準(zhǔn)后，可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的案件數(shù)量、審判力量等情況對每個基層法院的轄區(qū)范圍進(jìn)行劃分和調(diào)整。

　　具有一般知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件管轄權(quán)的基層人民法院審理中級人民法院指定區(qū)域內(nèi)的第一審知識產(chǎn)權(quán)刑事、行政案件。不具有一般知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件管轄權(quán)的基層人民法院發(fā)現(xiàn)所審理案件屬于知識產(chǎn)權(quán)行政、刑事案件的，應(yīng)當(dāng)及時移送中級人民法院指定的有一般知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件管轄權(quán)的基層人民法院管轄。

　　中級人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭審理本轄區(qū)內(nèi)基層人民法院審結(jié)的知識產(chǎn)權(quán)行政、刑事上訴案件以及同級人民檢察院抗訴的知識產(chǎn)權(quán)刑事案件。

　　高級人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭審理本轄區(qū)內(nèi)中級人民法院審結(jié)的知識產(chǎn)權(quán)行政、刑事上訴案件，知識產(chǎn)權(quán)行政、刑事申請再審案件以及同級人民檢察院抗訴的知識產(chǎn)權(quán)刑事案件。

　　最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭審理各高級人民法院審結(jié)的知識產(chǎn)權(quán)行政、刑事上訴案件，知識產(chǎn)權(quán)行政、刑事申請再審案件、最高人民檢察院抗訴的知識產(chǎn)權(quán)刑事案件。

　　9. 知識產(chǎn)權(quán)案件案號編制、使用與管理依照最高人民法院《關(guān)于人民法院案號的若干規(guī)定》執(zhí)行。案號中的類型代字為知民/知行/知刑。

　　三、加大力度，保障知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作順利推進(jìn)

　　10. 高、中級人民法院要統(tǒng)籌規(guī)劃本轄區(qū)內(nèi)的“三合一”工作，在人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、物質(zhì)裝備等方面大力支持“三合一”工作。要建立人民法院與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)做好刑事案件的偵查和移送起訴工作。

　　11. 要加強(qiáng)審判管理，確保案件質(zhì)量。加快推進(jìn)和不斷完善知識產(chǎn)權(quán)案例指導(dǎo)制度，確保裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。要做好案件審理各個環(huán)節(jié)的銜接工作。要大力提高知識產(chǎn)權(quán)案件裁判文書質(zhì)量。要對知識產(chǎn)權(quán)案件進(jìn)行分類統(tǒng)計，充分利用信息化手段，加強(qiáng)對相關(guān)數(shù)據(jù)的分析研判。上級法院要及時開展調(diào)查研究，加強(qiáng)對開展 “三合一”工作法院的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　四、加強(qiáng)培訓(xùn)，加快建設(shè)一支復(fù)合型、專門化的知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍

　　12. 各級人民法院要本著立足長遠(yuǎn)的原則，以培養(yǎng)一支適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)審判發(fā)展趨勢的專門化法官隊伍為目標(biāo)，嚴(yán)格選拔審判業(yè)務(wù)骨干，確保參與知識產(chǎn)權(quán)審判的法官具有相應(yīng)的審判業(yè)務(wù)能力和經(jīng)驗。

　　13. 最高人民法院和高級人民法院每年要適時組織針對知識產(chǎn)權(quán)審判“三合一”工作的專門培訓(xùn)，同時要注重通過網(wǎng)絡(luò)方式加大培訓(xùn)覆蓋面，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)法官的綜合素質(zhì)。

　　五、其他

　　14. 地方各級人民法院要及時總結(jié)交流 “三合一”工作取得的經(jīng)驗，查找存在的問題，對帶有普遍性的問題要及時層報最高人民法院。

　　15. 地方各級人民法院要從實際情況出發(fā)，從方便當(dāng)事人訴訟、有利于知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的角度，綜合考量本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通便利條件以及各類知識產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量等因素，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“三合一”工作。

　　北京、上海、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院暫不實施“三合一”工作。

　　16. 此前有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

?????????????????????????????????????? 2016年7月5日

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