? ? 最高人民法院

? ? 關(guān)于印發(fā)《省級(jí)以下人民法院法官員額動(dòng)態(tài)調(diào)整

? ? 指導(dǎo)意見（試行）》的通知

? ? 法發(fā)〔2020〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

? ? 經(jīng)最高人民法院黨組會(huì)議研究通過，現(xiàn)將《省級(jí)以下人民法院法官員額動(dòng)態(tài)調(diào)整指導(dǎo)意見（試行）》印發(fā)給你們。請(qǐng)盡快轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)中級(jí)、基層人民法院，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。工作中遇到的有關(guān)情況和問題，請(qǐng)及時(shí)層報(bào)最高人民法院。

? ? 2020年1月8日

? ? 省級(jí)以下人民法院法官員額動(dòng)態(tài)調(diào)整指導(dǎo)意見（試行）

? ? 為實(shí)現(xiàn)法官員額精細(xì)化管理，建立科學(xué)高效、符合審判工作實(shí)際的法官員額配置、調(diào)整、管理機(jī)制，根據(jù)人民法院組織法、法官法等相關(guān)規(guī)定，按照中央推進(jìn)司法體制改革精神，結(jié)合人民法院工作實(shí)際，制定本意見。

? ? 一、法官員額配置總體以省（區(qū)、市）為單位，不得超過中央設(shè)定的比例范圍。

? ? 二、省級(jí)以下人民法院法官員額，由高級(jí)人民法院在核定總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌管理，原則上以設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）為單位，在省級(jí)范圍內(nèi)合理分配、動(dòng)態(tài)調(diào)整；直轄市高級(jí)人民法院可將轄區(qū)中級(jí)、基層人民法院法官員額一并納入統(tǒng)籌管理。

? ? 省、自治區(qū)內(nèi)設(shè)的中級(jí)人民法院可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)的法官員額進(jìn)行統(tǒng)籌配置、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

? ? 三、基層人民法院的法官員額配置，以核定編制、辦案總量、法官人均辦案量為主要依據(jù)。

? ? 高級(jí)、中級(jí)人民法院的員額配置，可以在核定編制、辦案總量、法官人均辦案量基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮對(duì)下業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作量。

? ? 四、法官員額配置應(yīng)當(dāng)向基層和辦案一線傾斜。高級(jí)人民法院法官員額比例不得高于轄區(qū)基層人民法院平均水平。

? ? 五、上級(jí)人民法院可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)法院法官辦案工作量變化情況，以及人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、案件數(shù)量、法官數(shù)量等情況，決定對(duì)法官員額的配置進(jìn)行調(diào)整。

? ? 六、上級(jí)人民法院可以預(yù)留合理比例或數(shù)量的法官員額，用于轄區(qū)內(nèi)調(diào)整配置。上級(jí)人民法院為動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)留的法官員額，原則上不得用于本院。

? ? 七、上級(jí)人民法院對(duì)轄區(qū)內(nèi)法院法官員額進(jìn)行調(diào)整配置的，可以調(diào)整使用預(yù)留的法官員額，也可以對(duì)各地法院已經(jīng)配置的法官員額進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)整。

? ? 八、出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)法官員額進(jìn)行調(diào)整：

? ? （一）法院案件數(shù)量大幅增加，法官員額明顯不能適應(yīng)辦案工作需要的；

? ? （二）因行政區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)撤銷或設(shè)立等導(dǎo)致法院編制發(fā)生較大調(diào)整，案件數(shù)量或工作量發(fā)生重大變化的；

? ? （三）法官辦案數(shù)量較少，存在明顯閑置的；

? ? （四）其他確有必要調(diào)整員額的情形。

? ? 九、高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)法院人員編制、案件數(shù)量、員額比例、法官人均辦案工作量等進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估，提出動(dòng)態(tài)調(diào)整使用的意見，由院黨組研究決定后實(shí)施。

? ? 十、上級(jí)人民法院對(duì)轄區(qū)法院法官員額實(shí)施全面調(diào)整的，原則上在一屆院長(zhǎng)任期內(nèi)不超過兩次，不宜頻繁調(diào)整。

? ? 十一、法官員額的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上由有調(diào)整需求的人民法院提出，報(bào)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)。中級(jí)人民法院對(duì)轄區(qū)人民法院法官員額配置進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)高級(jí)人民法院備案。

? ? 十二、高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)法院法官員額使用情況，及時(shí)統(tǒng)籌進(jìn)行法官員額調(diào)整并啟動(dòng)法官入額、增補(bǔ)、退出工作。

? ? 十三、高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)建立員額法官常態(tài)化增補(bǔ)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)法院預(yù)留或空出的員額定期開展遴選，原則上每年開展員額法官遴選不少于一次。

? ? 十四、員額法官遴選中，在向省級(jí)法官遴選委員會(huì)推薦擬入額人選時(shí)，可綜合考慮法院?jiǎn)T額法官人均辦案工作量、近期擬退休法官人數(shù)等因素，按照不高于員額法官空缺數(shù)30%的比例推薦遞補(bǔ)人選。在下一次法官遴選工作啟動(dòng)前，因法官員額產(chǎn)生空缺的法院，可直接從遞補(bǔ)人選中推薦擬入額人選，按程序報(bào)高級(jí)人民法院審批后辦理任職手續(xù)。未能遞補(bǔ)入額的人選，在下次員額法官遴選時(shí)，按照與其他人員相同的程序和標(biāo)準(zhǔn)參加遴選。

? ? 十五、根據(jù)工作需要，高級(jí)人民法院可以采取借用、轉(zhuǎn)任等方式，將法官及所用員額、編制一并調(diào)整配置到需要增補(bǔ)法官的法院。

? ? 十六、高級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)本意見研究制定本地區(qū)法官員額動(dòng)態(tài)調(diào)整管理具體辦法。

? ? 十七、本意見由最高人民法院政治部負(fù)責(zé)解釋，自2020年2月1日起施行。