申請(qǐng)人：曾某。
申請(qǐng)人：何某。(曾某妻子)
被申請(qǐng)人：汕頭建筑公司
被申請(qǐng)人：汕頭建筑廣州分公司
申請(qǐng)事項(xiàng)：
請(qǐng)求依法認(rèn)定申請(qǐng)人曾某于2014年7月31日16時(shí)工作時(shí)間因高溫天氣作業(yè)重癥中暑引發(fā)缺氧缺血性腦病，導(dǎo)致腦部神經(jīng)嚴(yán)重受損、生活完全不能自理的傷害為工傷。
事實(shí)與理由：
一、申請(qǐng)人系工作時(shí)間在工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因所受到的事故傷害，符合法律規(guī)定的工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定，職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：(一)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的……
1.被申請(qǐng)人提供的工作場(chǎng)所嚴(yán)重不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，高溫天氣應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作，卻未提供任何保護(hù)措施，從而導(dǎo)致申請(qǐng)人重癥中暑情況的發(fā)生
《防暑降溫措施管理辦法》第三條 高溫作業(yè)是指有高氣溫、或有強(qiáng)烈的熱輻射、或伴有高氣濕(相對(duì)濕度≥80%RH)相結(jié)合的異常作業(yè)條件、濕球黑球溫度指數(shù)(WBGT指數(shù))超過規(guī)定限值的作業(yè)。高溫天氣是指地市級(jí)以上氣象主管部門所屬氣象臺(tái)站向公眾發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣。高溫天氣作業(yè)是指用人單位在高溫天氣期間安排勞動(dòng)者在高溫自然氣象環(huán)境下進(jìn)行的作業(yè)。
第五條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全防暑降溫工作制度，采取有效措施，加強(qiáng)高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作，確保勞動(dòng)者身體健康和生命安全。用人單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的防暑降溫工作全面負(fù)責(zé)。
第六條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理布局生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝和操作流程，采用良好的隔熱、通風(fēng)、降溫措施，保證工作場(chǎng)所符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。
第九條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供符合要求的個(gè)人防護(hù)用品，并督促和指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用。
第十一條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料。防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。
第十二條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在高溫工作環(huán)境設(shè)立休息場(chǎng)所。休息場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)有座椅，保持通風(fēng)良好或者配有空調(diào)等防暑降溫設(shè)施。
申請(qǐng)人曾某于2014年7月17日入職被申請(qǐng)人汕頭建筑公司，并在其主管的由其下屬單位汕頭建筑廣州分公司直接管理的工程項(xiàng)目“廣州南沙產(chǎn)業(yè)園廠房EFG棟”的G棟工地工作，該工程地點(diǎn)位于：廣州市南沙區(qū)。申請(qǐng)人曾某被分配在該項(xiàng)目工地的木工組從事雜工工作，主要負(fù)責(zé)在露天場(chǎng)地翻動(dòng)、搬運(yùn)木頭，系高強(qiáng)度的體力勞動(dòng)。2014年7月31日，氣象預(yù)報(bào)最高溫度為38.3度，屬于法定高溫天氣，然而此時(shí)工程項(xiàng)目正建設(shè)到鋪設(shè)地面水泥地板階段，露天地面作業(yè)溫度更是高達(dá)40多度以上的。申請(qǐng)人曾某即在此水泥地板上從事雜木工搬運(yùn)工作，下午16時(shí)左右突發(fā)休克暈倒，不省人事。
被申請(qǐng)人明知高溫天氣應(yīng)制定相關(guān)制度做好防暑降溫工作，保障員工的身體健康和生命安全，同時(shí)應(yīng)保證員工的工作環(huán)境符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，卻枉顧他人生死。在40多度的高溫作業(yè)環(huán)境下，整個(gè)工地除了配有幾瓶開水供員工解渴飲用外，沒有其他任何防暑降溫設(shè)施，更沒有相關(guān)防暑降溫應(yīng)急制度，導(dǎo)致整個(gè)工作環(huán)境高溫、干燥、空氣不對(duì)流，從而引發(fā)了申請(qǐng)人高溫中暑，突發(fā)休克、人省人事。
2.被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)員工進(jìn)行防暑降溫安全教育，并在工作場(chǎng)所配備一定的醫(yī)務(wù)人員和必需的藥物，以應(yīng)對(duì)緊急事故處理，卻未提供任何醫(yī)療保障措施，導(dǎo)致申請(qǐng)人曾某因突發(fā)休克、不省人事后沒有得到及時(shí)的醫(yī)療救治而致使腦部神經(jīng)嚴(yán)重受損，生活不能自理
《防暑降溫措施管理辦法》第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)以下高溫作業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施：(四)用人單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)從事接觸高溫危害作業(yè)勞動(dòng)者組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，將檢查結(jié)果存入職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案并書面告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。
第八條規(guī)定，在高溫天氣期間，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和具體條件，采取合理安排工作時(shí)間、輪換作業(yè)、適當(dāng)增加高溫工作環(huán)境下勞動(dòng)者的休息時(shí)間和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、減少高溫時(shí)段室外作業(yè)等措施：(一)用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地市級(jí)以上氣象主管部門所屬氣象臺(tái)當(dāng)日發(fā)布的預(yù)報(bào)氣溫，調(diào)整作業(yè)時(shí)間，但因人身財(cái)產(chǎn)安全和公眾利益需要緊急處理的除外：1.日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè);(二)在高溫天氣來臨之前，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查，對(duì)患有心、肺、腦血管性疾病、肺結(jié)核、中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病及其他身體狀況不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)整作業(yè)崗位。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。
第十條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及高溫防護(hù)、中暑急救等職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)。
第十三條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)制定高溫中暑應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急救援的演習(xí)，并根據(jù)從事高溫作業(yè)和高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者數(shù)量及作業(yè)條件等情況，配備應(yīng)急救援人員和足量的急救藥品。
申請(qǐng)人曾某自入職被申請(qǐng)人處從事工地雜工以來，從未受過任何職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，更沒有被組織參加過任何應(yīng)急救援的演習(xí)活動(dòng)，在從事高溫天氣作業(yè)以來，被申請(qǐng)人也從未對(duì)申請(qǐng)人曾某進(jìn)行過任何健康檢查，同時(shí)，也沒有因?yàn)楦邷靥鞖鈱?duì)申請(qǐng)人曾某的上班時(shí)間、班次、勞動(dòng)強(qiáng)度等作過任何調(diào)整，更別提依法配備有應(yīng)急救援人員和足量的急救藥品。2014年7月31日16時(shí)，申請(qǐng)人曾某在工作過程中突發(fā)休克暈倒、不省人事后，由于被申請(qǐng)人工作場(chǎng)所沒有配備相應(yīng)的醫(yī)務(wù)工作人員和必需的治療藥物，致使申請(qǐng)人曾某錯(cuò)過了最佳的緊急搶救時(shí)間，拖延十幾分鐘后才被送至萬頃沙醫(yī)院實(shí)施搶救措施。如果被申請(qǐng)人能夠依法在高溫工作場(chǎng)所配備有相應(yīng)的醫(yī)療救治人員和必需的藥物，則申請(qǐng)人曾某完全不會(huì)發(fā)生因?yàn)橹惺疃l(fā)腦神經(jīng)受損導(dǎo)致生活完全不能自理的程度，因此，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人曾某事故的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
3.申請(qǐng)人曾某經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)30多天的搶救才恢復(fù)神志清楚，并因重癥中暑引發(fā)缺氧缺血性腦病，導(dǎo)致腦部神經(jīng)嚴(yán)重受損，記憶力喪失，并伴有癲癇、精神癥狀，需專人陪護(hù)、生活完全不能自理等完全喪失勞動(dòng)能力的現(xiàn)狀
2014年7月31日下午16時(shí)左右，申請(qǐng)人曾某在工地上班做工期間突然休克暈倒，不省人事，因?yàn)楣さ貨]有配備相關(guān)醫(yī)療人員和必需的急救藥物，事發(fā)后申請(qǐng)人曾某便由工地負(fù)責(zé)人歐陽(yáng)某、工友陳某、工友林某、工友羅某送往南沙區(qū)萬頃沙醫(yī)院進(jìn)行搶救。南沙區(qū)萬頃沙人民醫(yī)院急診科收診后即向申請(qǐng)人曾某家人下發(fā)了《病危通知》，經(jīng)過近1個(gè)小時(shí)心肺復(fù)蘇搶救手術(shù)，申請(qǐng)人曾某恢復(fù)心跳，但仍處于昏迷中。為了穩(wěn)定申請(qǐng)人曾某病情，隨即被轉(zhuǎn)入廣州市番禺區(qū)中心醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科作進(jìn)一步診治，診斷為：1.心跳呼吸驟停：心律失常?熱射病?中樞神經(jīng)系統(tǒng)感染?2.心肺復(fù)蘇術(shù)后;3.缺血缺氧性腦病;4.繼發(fā)性癲癇;5.慢性乙型病毒性肝炎;6.肝功能異常;7.左側(cè)氣胸。經(jīng)過廣州市番禺區(qū)中心醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科兩天的悉心治療，曾某仍處于深度昏迷狀態(tài)，不見好轉(zhuǎn)。
2014年8月2日，為了使曾某的病癥得到及時(shí)有效的治療，被申請(qǐng)人與申請(qǐng)人家屬將其轉(zhuǎn)入中國(guó)人民解放軍廣州軍區(qū)廣州總醫(yī)院ICU病區(qū)科繼續(xù)治療，診斷為：1.重癥中暑;2. 心跳、呼吸驟停，心肺復(fù)蘇術(shù)后;3.缺血缺氧性腦病;4.多器官功能損害(中樞、呼吸、心、肝、凝血);5.慢性乙型病毒性肝炎 大三陽(yáng)。由于病情極其嚴(yán)重，申請(qǐng)人曾某在ICU病區(qū)診斷期間長(zhǎng)期處于深度昏迷狀態(tài)，直至2014年8月15日，才因神志呈朦朧狀被轉(zhuǎn)入神經(jīng)康復(fù)一科病區(qū)繼續(xù)治療。神經(jīng)康復(fù)一科入科診斷為：1.重癥中暑;2.心跳、呼吸驟停，心肺復(fù)蘇術(shù)后;3.缺血缺氧性腦病。申請(qǐng)人曾某在轉(zhuǎn)入神經(jīng)康復(fù)一科時(shí)仍處于昏迷狀態(tài)，直至2014年8月28日才恢復(fù)神志清楚，呈現(xiàn)生命體征。后繼治療過程中，因申請(qǐng)人曾某腦部神經(jīng)嚴(yán)重受損，致使其在治療中時(shí)常有躁動(dòng)、行為異常等精神癥狀而被約束帶限制四肢活動(dòng)，并需兩人以上24小時(shí)專門看護(hù)，同時(shí)伴隨有記憶力喪失、口齒不清、癲癇等癥狀。
2014年9月21日，申請(qǐng)人曾某再次以缺氧缺血性腦病入中國(guó)人民解放軍廣州軍區(qū)總醫(yī)院神經(jīng)康復(fù)一科繼續(xù)住院治療，在此治療期間仍是時(shí)常有情緒激動(dòng)、躁動(dòng)不安等需要藥物及約束帶約束四肢加以控制的精神癥狀發(fā)生，并需要兩人以上24小時(shí)專門看護(hù)及精神病三防護(hù)理。2014年10月17日，由于中國(guó)人民解放軍廣州軍區(qū)廣州總醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用高昂，被申請(qǐng)人要求廣州軍區(qū)廣州總醫(yī)院同意將申請(qǐng)人曾某轉(zhuǎn)到其當(dāng)?shù)蒯t(yī)院繼續(xù)治療，出院時(shí)申請(qǐng)人曾某的診斷為：缺氧缺血性腦病;膿毒血癥，出院醫(yī)囑除出院帶藥外，還有：1.轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院繼續(xù)治療;2.目前仍有精神癥狀，需專人陪護(hù)，必要時(shí)精神?？凭驮\;3.加強(qiáng)認(rèn)知功能訓(xùn)練，以及營(yíng)養(yǎng)支持治療。申請(qǐng)人曾某出院后，即回到老家陽(yáng)江，并于2014年10月23日住入陽(yáng)江市人民醫(yī)院繼續(xù)治療。據(jù)申請(qǐng)人曾某家屬反映，曾某目前仍時(shí)常有躁動(dòng)不安、行為異常等精神癥狀，需要藥物或強(qiáng)制措施控制，同時(shí)記憶力喪失、偶有癲癇、生活不能自理，更無法從事任何勞動(dòng)工作。
二、被申請(qǐng)人本應(yīng)依法向貴局提起工傷認(rèn)定申請(qǐng)，卻拒不提起，故意損害申請(qǐng)人合法權(quán)益，為了維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益，申請(qǐng)人特依法提起本工傷認(rèn)定申請(qǐng)
《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定，職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：(一)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的;……(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。第十七條規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害，所在單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)通知統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門及其參保的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并自事故傷害發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出書面工傷認(rèn)定申請(qǐng)。用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，該職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日起一年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
申請(qǐng)人曾某因重癥中暑發(fā)生傷害事故的時(shí)間為2014年7月31日，現(xiàn)申請(qǐng)人病癥已基本確診為缺氧缺血性腦病，并進(jìn)入康復(fù)治療階段。被申請(qǐng)人本應(yīng)于2014年8月31日之前向貴局提起工傷認(rèn)定申請(qǐng)，卻至今未予提起，有意損害申請(qǐng)人的合法權(quán)益，故申請(qǐng)人特依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條向貴局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
綜上，申請(qǐng)人曾某系工作時(shí)間在工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的，符合工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。然而被申請(qǐng)人汕頭建筑公司和汕頭建筑廣州分公司作為用人單位卻拒不提起工傷認(rèn)定申請(qǐng)，故申請(qǐng)人特依法向貴局申請(qǐng)對(duì)申請(qǐng)人曾某2014年7月31日受傷一事進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法認(rèn)定申請(qǐng)人曾某此次傷害事故為工傷。
此致
廣州市南沙區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
申請(qǐng)人：XX
2014年XX月 XX日
成為第一個(gè)評(píng)論者