原告曲某，住尚志市。
委托代理人馬增良，尚志市帽兒山鎮(zhèn)法律服務(wù)所法律工作者。
被告苑某某，住尚志市。
委托代理人盧學(xué)華，黑龍江隆信律師事務(wù)所律師。

原告曲某訴被告苑某某農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，原告于2016年1月14日向本院提起訴訟。本院于2016年1月14日受理后，依法由審判員張雨明擔(dān)任審判長，與審判員王建軍、人民陪審員楊永剛共同組成合議庭，分別于2016年3月25日、2016年5月19日依法兩次公開開庭進行了審理。原告曲某及其委托代理人馬增良，被告苑某某及其委托代理人盧學(xué)華到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明:1998年第二輪土地承包時，原告家庭成員三口人分得承包田21.8畝，后經(jīng)開墾面積合計2.5坰，現(xiàn)丈量面積為41.78畝。原告因欠馮某某擔(dān)保債務(wù)30000余元，原告同意用土地抵馮某某債務(wù)。2002年3月2日，原、被告雙方簽訂了“土地轉(zhuǎn)包協(xié)議書”。約定：原告將俗稱“西大排”2.5坰水田全部轉(zhuǎn)包給被告，期限截止至原土地承包合同終止為止，稅費由被告承擔(dān)。承包費由被告交給馮某某抵原告所欠債務(wù)30000元，馮某某給被告出具了收據(jù)。2004年未經(jīng)原告同意，村委會將該地30.9畝水田糧食直補等變更給被告，收領(lǐng)至今。2007年被告外出至2015年秋季才回來，現(xiàn)原告全家無地經(jīng)營，與被告協(xié)商返還債務(wù)，解除“土地承包協(xié)議”未果。故訴至法院。要求：1、解除雙方簽訂的“土地承包協(xié)議書”；2、返還41.78畝土地經(jīng)營權(quán)；3、自2016年始由原告享有30.9畝水田糧食直補等惠農(nóng)政策。并由被告承擔(dān)訴訟費用。
庭審中，被告提供了原告將旱田12.57畝轉(zhuǎn)讓給趙某某，趙某某又通過原告同意，轉(zhuǎn)讓給被告。因此原告放棄要求被告返還旱田12.57畝，當庭變更訴訟請求，要求被告返還29.21畝水田，被告同意原告變更訴訟請求，并當庭表示不需要答辯和舉證期限。原告現(xiàn)有小開荒地17.7畝。

本院認為：原告曲某將家庭承包的土地21.8畝，后經(jīng)開墾面積合計2.5坰轉(zhuǎn)包給被告，承包費抵頂原告欠馮某某30000元。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第15條的規(guī)定：“承包方以其土地承包經(jīng)營權(quán)進行抵押或者抵償債務(wù)的，應(yīng)當認定無效。對因此造成的損失，當事人有過錯的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！北景钢校媾c被告簽訂的土地轉(zhuǎn)包合同，是以土地承包經(jīng)營權(quán)抵償馮某某債務(wù)為目的，被告明知道原告轉(zhuǎn)包土地是償還債務(wù)而承包，違反了法律的強制性規(guī)定，土地轉(zhuǎn)包合同無效。原告要求與被告簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議無效，返還29.21畝土地承包經(jīng)營權(quán)，符合法律規(guī)定，本院應(yīng)予支持。自2016年始29.21畝水田的糧食直補款應(yīng)由原告領(lǐng)取。
綜上所述，原告的訴訟請求成立，予以支持。被告主張原告不具備解除轉(zhuǎn)包協(xié)議的法定和約定事由不成立，不予采納。依照《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項、第五十八條，《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十五條、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條的規(guī)定，判決如下：

原告曲某與被告苑某某簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議無效。
被告苑某某于2016年始返還原告曲某29.21畝水田的土地承包經(jīng)營權(quán)。
自2016年始由原告領(lǐng)取29.21畝水田的糧食直補款。
上述二、三項于判決生效后十日內(nèi)履行。
如果未按本判決指定的期間履行返還義務(wù)的，應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，應(yīng)當支付遲延履行金。
案件受理費100元，由被告苑某某承擔(dān)，于判決生效后10內(nèi)給付。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省哈爾濱市中級人民法院。

審　判　長　　張雨明 審　判　員　　王建軍 人民陪審員　　楊永剛

書記員：高新