原告：易縣金某綠化工程有限公司。住所易縣店北家屬區(qū)北城小區(qū)*******號(hào)。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91130633550405272R。
法定代表人：朱來金，該公司經(jīng)理。
委托訴訟代理人：荊曉東，河北孫軍律師事務(wù)所律師。
被告：易縣自然資源和規(guī)劃局。住所易縣易州古城。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼９1130633MB1630223G
法定代表人：王維宇，該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：甘春雷，河北李俊生律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：張?jiān)粕摼止こ陶菊鹃L(zhǎng)。

原告易縣金某綠化工程有限公司與被告易縣自然資源與規(guī)劃局合同糾紛一案，本院于2019年5月23日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告易縣金某綠化工程有限公司的委托訴訟代理人荊曉東、被告易縣自然資源與規(guī)劃局的委托訴訟代理人甘春雷、張?jiān)粕酵⒓恿嗽V訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告易縣金某綠化工程有限公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、請(qǐng)求法院依法解除2019年4月4日原、被告雙方簽訂的《易縣京昆高速公路兩側(cè)廊道綠化項(xiàng)目（二次）第三標(biāo)段合同》，返還原告保證金42725.52元；2、由被告方負(fù)擔(dān)本案全部訴訟費(fèi)用。事實(shí)和理由：根據(jù)保定市高速公路兩側(cè)廊道綠化建設(shè)要求，2019年3月4日易縣政府下發(fā)文件，將涉及京昆昆高速易縣段兩側(cè)各200米范圍內(nèi)綠化工程進(jìn)行招標(biāo)，涉及石賽村、高陌鄉(xiāng)大北城村、西楊威城村村。在第二次招標(biāo)中，原告遞交了投標(biāo)文件，經(jīng)與招標(biāo)代理公司磋商中標(biāo)，2019年4月4日原、被告雙方簽訂《易縣京昆高速公路兩側(cè)廊道綠化項(xiàng)目（二次）第二標(biāo)段合同》，并交納保證金42725.52元。簽訂完合同后，原告立即著手準(zhǔn)備施工，但是實(shí)地再次勘察時(shí)，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)合同中的標(biāo)段土地大部分是砂性土地，保濕性差，不適合栽種合同中約定的喬木等綠化苗圃苗木，而且強(qiáng)行栽種成活率低，補(bǔ)栽種與維護(hù)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出招標(biāo)合同約定的價(jià)格，無法保證實(shí)現(xiàn)合同目的。為確保創(chuàng)建森林城市工程正常進(jìn)行，維護(hù)雙方的權(quán)益，故訴至法院，請(qǐng)依法支持原告的訴訟請(qǐng)求。
被告易縣自然資源與規(guī)劃局承認(rèn)原告在本案中所主張的事實(shí)，但認(rèn)為，當(dāng)時(shí)簽訂合同時(shí)甲方是易縣林業(yè)局，后因機(jī)構(gòu)改革，林業(yè)局已經(jīng)劃入易縣自然資源和規(guī)劃局，成為該局的二級(jí)局，對(duì)林業(yè)局簽訂的合同，由易縣自然資源和規(guī)劃局承繼相應(yīng)權(quán)利義務(wù)，請(qǐng)法院依據(jù)事實(shí)和法律依法判決。
本院認(rèn)為，被告易縣自然資源與規(guī)劃局承認(rèn)原告易縣金某綠化工程有限公司在本案中所主張的事實(shí)，故對(duì)原告易縣金某綠化工程有限公司主張的事實(shí)予以確認(rèn)。原、被告2019年4月4日簽訂的《易縣京昆高速公路兩側(cè)廊道綠化項(xiàng)目（二次）第二標(biāo)段合同》是原、被告雙方真實(shí)意思表示，且不違反法律、行政法規(guī)效力性強(qiáng)制性規(guī)定，也未損害國(guó)家、集體及第三者合法權(quán)益，合法真實(shí)有效，雙方應(yīng)依約履行。但由于合同成立以后，客觀情況發(fā)生了重大變化，繼續(xù)履行合同不能實(shí)現(xiàn)合同目的。根據(jù)公平原則，原告易縣金某綠化工程有限公司請(qǐng)求解除2019年4月4日原、被告雙方簽訂的《易縣京昆高速公路兩側(cè)廊道綠化項(xiàng)目（二次）第三標(biāo)段合同》，返還原告保證金42725.52元，本院予以支持。
一、解除原告易縣金某綠化工程有限公司與被告易縣自然資源與規(guī)劃局2019年4月4日簽訂的《易縣京昆高速公路兩側(cè)廊道綠化項(xiàng)目（二次）第二標(biāo)段合同》；
二、限被告易縣自然資源與規(guī)劃局于本判決生效之日起三十日給付原告易縣金某綠化工程有限公司保證金42725.52元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)868元，減半收取計(jì)434元，原告易縣金某綠化工程有限公司負(fù)擔(dān)217元，被告易縣自然資源與規(guī)劃局負(fù)擔(dān)217元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省保定市中級(jí)人民法院。

依照《中華人民共和國(guó)合同法》第四十四條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問題的解釋（二）》第二十六條規(guī)定，判決如下：

審判員 章紅彬

書記員： 張晨陽