原告:易縣紫荊關(guān)鎮(zhèn)孔各莊村民委員會。
法定代表人：李金書，該村委會負(fù)責(zé)人、該村黨支部書記。
委托訴訟代理人：劉東輝，易縣中泰法律服務(wù)所法律工作者。
委托訴訟代理人：趙藝偉，易縣雙河法律服務(wù)所法律工作者。
被告：趙某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，河北省易縣朝陽西路，居民（未到庭）。
被告：劉某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，河北省易縣紫荊關(guān)鎮(zhèn)孔各莊村，村民。
委托訴訟代理人：桑華賓，河北李俊生律師事務(wù)所律師。

原告易縣紫荊關(guān)鎮(zhèn)孔各莊村民委員會與被告趙某某、劉某某土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，本院于2016年11月7日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告易縣紫荊關(guān)鎮(zhèn)孔各莊村民委員會的訴訟代理人劉東輝、趙藝偉、被告劉某某及其訴訟代理人桑華賓到庭參加訴訟，被告趙某某經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告易縣紫荊關(guān)鎮(zhèn)孔各莊村民委員會向本院提出訴訟請求：1、請求確認(rèn)原告2016年9月25日給二被告送達(dá)的《解除合同通知書》有效；2、判決被告劉某某將轉(zhuǎn)讓所得的三道田返還給原告；3、判決被告劉某某賠償因其非法采砂、賣砂致使稻田毀損給原告造成的經(jīng)濟(jì)損失。事實與理由：2002年11月21日原告將本村的三道河稻田土地發(fā)包給被告趙某某，并簽訂了《土地承包合同書》。2016年9月5日易縣水利局對河套邊界進(jìn)行劃界，被告劉某某進(jìn)行阻攔，當(dāng)原告問他阻攔原因時，他拿出趙某某和他簽訂的轉(zhuǎn)讓合同，原來在2005年4月2日趙某某未經(jīng)原告同意就將該承包地轉(zhuǎn)讓給劉某某及其父親劉琪（現(xiàn)已去世）并簽訂了轉(zhuǎn)讓合同。現(xiàn)劉某某并未按照原《土地承包合同書》第四條約定對該稻田進(jìn)行種樹和種植，反倒是擴(kuò)張河套邊界，采砂、賣砂、牟取非法利益。對此原告經(jīng)兩委干部會議召開村民代表會議，一致認(rèn)為被告趙某某將承包稻田轉(zhuǎn)讓給被告劉某某無效，而被告劉某某不對荒灘進(jìn)行栽樹種植反而非法采砂、賣砂、牟取非法利益的行為，違背原合同栽樹種植荒灘的根本目的，侵害了原告作為原發(fā)包方的合法權(quán)益，為此，原告依據(jù)《中華人民共和國合同法》第94條第四、五項以及96條之規(guī)定，于2016年9月25日給二被告發(fā)出了《解除合同通知書》，告知二被告依法解除上述《土地承包合同書》、《轉(zhuǎn)讓協(xié)議》的真實意思，其在異議期內(nèi)并未向人民法院提起訴訟，主張權(quán)利?，F(xiàn)該解除通知書已于2016年10月10日異議期滿，現(xiàn)訴至法院，請求依法支持原告的訴訟請求。
被告趙某某未答辯。
被告劉某某辯稱：一、原告《解除合同通知書》形式違反，沒有法律效力。原告向法院提交的《解除合同通知書》，只加蓋了原告公章，沒有法定代表人的簽字。不能證實該通知書是經(jīng)村委會集體討論決定，由村委會主任簽發(fā)，并已通過合法形式送達(dá)給了答辯人。該通知作為法律意義上的文書，不具備法律效力，對答辯人不能產(chǎn)生法律上的約束力；二、原告《解除合同通知書》內(nèi)容違反法律規(guī)定及合同約定。根據(jù)《合同法》第九十三條規(guī)定:當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同；第九十四條規(guī)定了解除解除合同的情形，現(xiàn)雙方之間就《土地承包合同書》的履行不符合上述任何一種情形。原告以《合同法》第九十六條相關(guān)規(guī)定行使合同解除權(quán)沒有法律依據(jù)。根據(jù)《農(nóng)村土地承包費(fèi)》第十四條第一款相關(guān)規(guī)定，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同。另根據(jù)《土地承包合同書》規(guī)定，合同簽訂后，即具備法律效力，任何一方不得解除；三、原告《解除合同通知書》目的是與答辯人糾正合同事宜，其不應(yīng)通過解除合同的方式進(jìn)行。根據(jù)原告《解除合同通知書》記載的“書面通知你們糾正上述合同四至事宜，若你們收到本通知7日內(nèi)不配合，不同意村委會安排，那么本村委會將解除合同”的內(nèi)容，可以看出，原告該通知目的是糾正《土地承包合同書》四至事宜。而根據(jù)《合同法》第七十七條規(guī)定：的當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。第一百二十八條規(guī)定：當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解調(diào)解不成的，可以向人民法院起訴。因此，原告選擇用《解除合同通知書》的方式與答辯人協(xié)商合同四至事宜，明顯違背相關(guān)法律規(guī)定；四、答辯人《土地承包合同書》合法有效。2001年11月23日，原告與趙某某簽訂土地承包合同書，該宗土地四至東至東巖根、西至老龍宮、南至六隊邊界、北至大河邊（地邊外50米）。承包期限截止日為2032年11月21日，雙方當(dāng)事人于2002年11月25日對該合同進(jìn)行了公證。2005年4月2日趙某某與答辯人及父親劉琪根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定及原合同約定簽訂了轉(zhuǎn)包合同，將該合同相關(guān)權(quán)利義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給答辯人及答辯人的父親劉琪。此后一直由答辯人對該宗土地進(jìn)行經(jīng)營管理。根據(jù)《農(nóng)村土地承包合同法》第二十二條規(guī)定：承包合同自成立之日起生效，承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。而且，根據(jù)《民訴法司法解釋》第九十三條規(guī)定，經(jīng)過有效公證文書證明的事實，當(dāng)事人無需證明。綜上請求依法駁回原告的訴訟請求。
當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的證據(jù)：1、2002年11月23日被告趙某某與原告簽訂的《土地承包合同書》一份及公證書一份；2、2005年4月2日被告趙某某與被告劉某某和劉某某的父親劉琪簽訂轉(zhuǎn)讓合同一份；3、2016年9月14日易縣水利局給原告發(fā)出的“關(guān)于紫荊關(guān)鎮(zhèn)孔各莊村委會與趙某某土地承包協(xié)議有關(guān)情況的函”一份；4、2016年9月25日原告向二被告發(fā)出的解除通知書一份；5、2016年9月30日被告劉某某向原告發(fā)出的解除合同通知書回函一份；6、2016年10月2日原告給被告劉某某發(fā)出的給劉某某回函的通知一份。以上證據(jù)本院予以確認(rèn)并在卷佐證。本院認(rèn)定如下事實：2002年11月21日原告與被告趙某某簽訂土地承包合同，約定趙某某承包原告的土地用于植樹和種植農(nóng)作物，四至為：東至東巖根；西至老龍宮；南至六隊邊界；北至大河邊（地邊外50米），承包年限自2002年11月21日至2023年11月21日共計30年，同時約定任何一方不得終止，雙方對該合同進(jìn)行了公證。2005年4月2日被告趙某某將其承包的土地轉(zhuǎn)讓給被告趙某某和趙某某的父親劉琪，現(xiàn)劉琪已去世。2016年9月14日易縣水利局向原告發(fā)函稱，原告發(fā)包給趙某某的土地范圍包含了河道河槽，要求原告與被告修改承包合同。2016年9月25日原告向二被告發(fā)出解除通知書，通知二被告在七日內(nèi)與原告糾正合同四至事宜，若七日內(nèi)不配合，原告解除土地承包合同書和轉(zhuǎn)讓合同，并告知被告15日內(nèi)即產(chǎn)生解除效力，如被告有異議，被告可在收到通知15日內(nèi)向法院起訴，合同解除。2016年9月30日，劉某某向原告發(fā)出回函稱其認(rèn)為合同合法有效，不存在法定解除事由，不同意解除合同，如解除須經(jīng)雙方協(xié)商一致。2016年10月日原告向被告劉某某發(fā)出通知，告知如對解除通知有異議，應(yīng)當(dāng)通過訴訟途徑解決。

本院認(rèn)為，原告與被告趙某某簽訂的土地承包合同、被告趙某某與被告劉某某和劉某某父親劉琪簽訂的轉(zhuǎn)讓合同均系簽訂合同雙方真實意思的表示。易縣水利局系河道管理的行政部門，其向原告發(fā)出通知函，證實原告發(fā)包的土地包含國家所有的河道，如果原、被告不進(jìn)行承包合同四至的更正，將侵犯國家對河道的所有權(quán)，出現(xiàn)了可以解除的法律規(guī)定的其他情形。原告向二被告發(fā)出解除合同通知要求七日之內(nèi)與原告協(xié)商確定合同四至、逾期解除合同不違反法律規(guī)定；原告的解除合同通知書要求二被告在七日之內(nèi)與原告協(xié)商確定合同四，并明確不協(xié)商將解除合同的意思表示，同時規(guī)定了被告不同意解除承包合同的異議期限；二被告沒有證據(jù)證實其按解除合同通知的要求在七日之內(nèi)與原告協(xié)商確定合同四至，同時也未在異議期限內(nèi)向人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同通知書的效力；被告向原告發(fā)出回函，并不能阻止解除合同通知生效，本院認(rèn)定原告向二被告發(fā)出的解除通知書有效。原告與被告趙某某的土地承包合同當(dāng)然解除；因原告與被告趙某某已解除，被告劉某某受轉(zhuǎn)讓所得的被告趙某某承包原告的土地應(yīng)返還給原告。原告要求被告劉某某賠償經(jīng)濟(jì)損失，提供的證據(jù)不能證實其主張，本院不應(yīng)支持。
被告劉某某對原告起訴主體有異議，因原告村委會未選舉產(chǎn)生出村主任，現(xiàn)由村支部書記李金書負(fù)責(zé)人村委會全面工作且經(jīng)紫荊關(guān)鎮(zhèn)政府認(rèn)可，村委會負(fù)責(zé)人組織村民代表作出決議不違反法律規(guī)定，因此對被告的異議本院不予采信。對原、被告方提供的其他證據(jù)，因與本案無關(guān)聯(lián)性，本院暫不予認(rèn)定。
綜上所述，原告向二被告發(fā)出解除合同通知不違反法律規(guī)定，二被告未在異議期限內(nèi)向人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同通知的效力，解除通知書已發(fā)生法律效力。原告請求確認(rèn)解除通知書有效，本院應(yīng)予支持；解除通知書有效后，原告與被告趙某某的土地承包合同解除，被告劉某某應(yīng)將轉(zhuǎn)讓所得的土地返還給原告。被告趙某某經(jīng)本院傳票傳喚，未到庭參加訴訟，應(yīng)予缺席判決。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條、《中華人民共和國合同法》第九十三條第二款、第九十四條第（五）項、第九十六條第一款的規(guī)定，判決如下：

一、原告易縣紫荊關(guān)鎮(zhèn)孔各莊村民委員會于2016年9月25日給被告趙某某、劉某某發(fā)出的《解除合同通知書》有效；
二、被告劉某某于本判決生效之日起十日內(nèi)將其經(jīng)營的孔各莊村四至【東至東巖根；西至老龍宮；南至六隊邊界、北至大河邊（地邊外50米）】范圍內(nèi)的土地返還給原告易縣紫荊關(guān)鎮(zhèn)孔各莊村民委員會；
三、駁回原告易縣紫荊關(guān)鎮(zhèn)孔各莊村民委員會的其他訴訟請求。
案件受理費(fèi)160元，由原告易縣紫荊關(guān)鎮(zhèn)孔各莊村民委員會負(fù)擔(dān)80元，被告劉某某負(fù)擔(dān)80元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省保定市中級人民法院。

審判長 羅永剛
審判員 王永剛
人民陪審員 賈繼紅

書記員： 王家寧