原告：方某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住河南省光山縣。
委托訴訟代理人：張建嶺，河北領(lǐng)航律師事務(wù)所律師。
被告安通建設(shè)有限公司住所北京市朝陽區(qū)慧新西街**號。
法定代表人：傅凌，董事長。
委托訴訟代理人：祝大雄，武警原交通部隊(duì)善后工作組副政委。
委托訴訟代理人：鄧德義，河北德圣律師事務(wù)所律師。
被告：河北省高速公路邢汾管理處住所邢臺縣邢汾高速公路羊范收費(fèi)站北。
法定代表人：李作恒，處長。
委托訴訟代理人：李偉，河北千山恒業(yè)律師事務(wù)所律師。

原告方某某與被告安通建設(shè)有限公司、河北省高速公路邢汾管理處建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院受理后依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告方某某及其委托訴訟代理人張建嶺、被告安通建設(shè)有限公司的委托訴訟代理人祝大雄、鄧德義、被告河北省高速公路邢汾管理處的委托訴訟代理人李偉到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告方某某向本院提出訴訟請求：1、依法判令二被告向原告支付延期施工費(fèi)、冬季施工費(fèi)7,107,276.07元及利息（以7,107,276.07元為基數(shù)，參照中國人民銀行同期貸款利率計(jì)算2013年12月18日至判決履行完畢之日止）；2、本案訴訟費(fèi)用由被告負(fù)擔(dān)。事實(shí)和理由：被告河北省高速公路邢汾管理處因修建邢汾高速公路，將L6合同標(biāo)段施工工程發(fā)包給被告安通建設(shè)有限公司。2010年8月14日被告安通建設(shè)有限公司將1#、2#拌合站工程分包給原告；同日，原告和被告安通建設(shè)有限公司簽訂了以“勞務(wù)合同書”形式的工程承包合同。合同約定項(xiàng)目名稱：混凝土拌合、運(yùn)輸，地點(diǎn)：邢汾高速L6合同K21+315-K32+686，混凝土型號C25、C30、C40、C50，工程總價(jià)款暫定22,495,703元。為履行合同，原告修建了1#、2#兩個(gè)拌合站，專門用于滿足施工需要；合同履行過程中，因河北省高速公路邢汾管理處施工圖設(shè)計(jì)變更，將邢汾高速公路太子井互通原T型服務(wù)型變更為T型樞紐型，導(dǎo)致施工期限延長、增加了冬季施工措施。為確保順利施工，原告按被告要求采用鍋爐水加熱方式進(jìn)行混凝土及地材覆蓋施工，該工程于2013年12月18日通過驗(yàn)收，已交付使用。原告因延長施工期限，增加的冬季施工措施費(fèi)用為7,107,276.07元，系原被告簽訂承包合同外實(shí)際施工產(chǎn)生的費(fèi)用，原告多次要求被告安通建設(shè)有限公司據(jù)實(shí)結(jié)算，安通公司以河北省高速公路邢汾管理處未補(bǔ)償不能付款為由，拒絕付款。為維護(hù)原告合法權(quán)益，特提起訴訟，請求依法支持原告訴訟請求。
被告安通建設(shè)有限公司辯稱，安通建設(shè)有限公司是武警交通指揮部依據(jù)國務(wù)院、中央軍委國發(fā)[1999]6號文件注冊的企業(yè)，全部資產(chǎn)歸國家所有，全部人員為武警現(xiàn)役編制系列。2010年8月，武警交通指揮部所屬交通第七支隊(duì)以安通建設(shè)有限公司名義中標(biāo)承建河北省邢臺高速公路L6合同段工程后，原告以勞務(wù)形式承包該標(biāo)段混凝土拌合、運(yùn)輸工程，合同約定以拌合運(yùn)輸混凝土數(shù)量為結(jié)算單價(jià)，沒有約定具體工期。雙方簽約后，基本上按合同約定履行，該工程于2013年12月18日交工驗(yàn)收合格、投入使用。2016年8月30日雙方辦理了交工驗(yàn)收結(jié)算，被告支付了原告全部結(jié)算價(jià)款。原告出具了承諾書承諾：1、冬季施工增加費(fèi)業(yè)主對項(xiàng)目部不予補(bǔ)償，則原告自愿放棄該項(xiàng)目相關(guān)的一切費(fèi)用。2、因太子井互通變更引起的工期延期損失，若業(yè)主對項(xiàng)目部不予補(bǔ)償，則原告自愿放棄與該項(xiàng)目相關(guān)一切費(fèi)用。雙方辦理結(jié)算后，雖然被告向業(yè)主提出了冬季施工增加費(fèi)和太子井互通變更為樞紐工程造成工程延期損失補(bǔ)償申請，但至今未得到業(yè)主審批答復(fù)。根據(jù)原告結(jié)算承諾書的承諾，在業(yè)主沒有給被告補(bǔ)償情況下，原告自愿放棄與此一切費(fèi)用的權(quán)利主張，在承諾條件成就之前，原告提出冬季施工增加和工期延期損失補(bǔ)償請求沒有事實(shí)和法律依據(jù)。原被告已于2016年8月30日辦理結(jié)算，原告訴求是補(bǔ)償損失而不是欠付工程款，其要求給付利息的請求，沒有法律依據(jù)。請求依法駁回原告的訴訟請求。
被告河北省高速公路邢汾管理處辯稱，邢汾管理處與原告無合同關(guān)系，根據(jù)合同相對性原則，原告無權(quán)向邢汾管理處主張權(quán)利；原告與安通公司簽訂的所有合同以及基于合同發(fā)生的糾紛均與邢汾管理處無關(guān)。
當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對有爭議的證據(jù)，本院認(rèn)定如下：對原告提交的對賬付款函、總監(jiān)辦復(fù)核L6冬施補(bǔ)償意見、鑒定費(fèi)票據(jù)真實(shí)性予以認(rèn)定。邢汾高速公路L6合同段拌合站、預(yù)制場管理人員延期工資統(tǒng)計(jì)表、機(jī)械設(shè)備延期費(fèi)用表價(jià)格L6項(xiàng)目部印章且附有制表明細(xì)，對其證據(jù)效力，予以認(rèn)定。衡水方圓司法會計(jì)鑒定中心司法鑒定意見書，鑒定依據(jù)為L6項(xiàng)目部確認(rèn)的延期施工費(fèi)、冬季施工費(fèi)，鑒定人員具備鑒定資質(zhì)，鑒定程序合法，對司法會計(jì)鑒定意見書的證據(jù)效力予以認(rèn)定。對鑒定費(fèi)票據(jù)真實(shí)性予以認(rèn)定。對被告提交的加工驗(yàn)收結(jié)算單、結(jié)算承諾書的真實(shí)性予以認(rèn)定。
對于各方當(dāng)事人沒有爭議的事實(shí)，本院予以確認(rèn)。就各方爭議的事實(shí)，根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定如下：
2010年4月23日，被告安通建設(shè)有限公司中標(biāo)修建河北省高速公路邢臺至冀晉界段路基、橋梁、隧道工程，為承建上述工程安通建設(shè)有限公司設(shè)立河北省邢汾高速公路L6合同項(xiàng)目經(jīng)理部（下稱L6項(xiàng)目部），該項(xiàng)目經(jīng)理部未進(jìn)行工商登記。2010年8月14日，L6項(xiàng)目部與原告簽訂勞務(wù)合同書，約定原告為邢汾高速L6合同K21+315-K32+686施工段提供混凝土拌合、運(yùn)輸。2012年4月28日河北省高速公路邢汾管理處（籌建處）將L6合同段太子井互通由服務(wù)型變更為樞紐互通，互通范圍內(nèi)路基、橋涵做相應(yīng)調(diào)整，導(dǎo)致施工期限延長、增加了冬季施工措施。2013年12月18日，L6項(xiàng)目部施工工程通過驗(yàn)收并交付使用；經(jīng)結(jié)算，被告安通建設(shè)有限公司應(yīng)付混凝土款41,960,215元。原被告因太子井互通變更產(chǎn)生“勞務(wù)合同”外增加的延期施工費(fèi)、冬季施工費(fèi)發(fā)生爭議；2016年8月30日，原告向武警交通第七支隊(duì)邢汾項(xiàng)目部出具結(jié)算承諾書，承諾：1、冬季施工期間，針對原告采用鍋爐水加熱進(jìn)行混凝土拌合及地材覆蓋等冬季施工措施一事，若業(yè)主單位對項(xiàng)目部給予補(bǔ)償，則請項(xiàng)目部參考業(yè)主變更批復(fù)情況，對原告實(shí)際完成部分按照業(yè)主計(jì)算方法并扣除相關(guān)費(fèi)用后進(jìn)行結(jié)算。若業(yè)主對項(xiàng)目部不予補(bǔ)償，則原告自愿放棄與該項(xiàng)相關(guān)的一切費(fèi)用。2、因太子井合同變更引起的工期延期，造成拌合站機(jī)械設(shè)備延期一事，若業(yè)主日后對項(xiàng)目部給予補(bǔ)償，則請項(xiàng)目部參考業(yè)主變更批復(fù)情況，對原告實(shí)際完成部分，扣除原告承擔(dān)費(fèi)用后進(jìn)行結(jié)算。若業(yè)主不予補(bǔ)償，則原告自愿放棄與該項(xiàng)相關(guān)的一切費(fèi)用。
另查明，太子井互通設(shè)計(jì)圖紙變更后L6項(xiàng)目部向河北省高速公路邢汾管理處申報(bào)了加蓋項(xiàng)目部印章的L6合同段拌合站、預(yù)制場管理人員延期工資表和機(jī)械、設(shè)備延期費(fèi)用表。經(jīng)衡水方圓司法會計(jì)鑒定中心鑒定，原告合同外增加的延期施工費(fèi)、冬季施工費(fèi)數(shù)額為6,247,614.23元。

本院認(rèn)為，1、為修建河北省邢汾高速公路L6合同段，安通建設(shè)有限公司設(shè)立邢汾高速L6項(xiàng)目部，該項(xiàng)目部與原告簽訂了以“勞務(wù)合同”形式的工程承包合同，原告以勞務(wù)形式承包該標(biāo)段混凝土拌合、運(yùn)輸工程，原被告之間形成建筑工程承包合同關(guān)系。因施工圖設(shè)計(jì)變更，河北省高速公路邢汾管理處將邢汾高速太子井互通變更為樞紐互通，互通范圍內(nèi)路基、橋涵做了相應(yīng)調(diào)整。為此，原告在合同外增加了延期施工費(fèi)、冬季施工費(fèi)；L6項(xiàng)目部認(rèn)可延期施工費(fèi)、冬季施工費(fèi)存在并向業(yè)主進(jìn)行了申報(bào)，原告實(shí)際履行合同外產(chǎn)生的冬季施工、延期施工義務(wù)，被告接受，理應(yīng)承擔(dān)給付工程款的義務(wù)。2、2016年8月30日結(jié)算承諾書承諾：延期施工費(fèi)、冬季施工費(fèi)，若業(yè)主對項(xiàng)目部給予補(bǔ)償，則請項(xiàng)目部扣除原告承擔(dān)費(fèi)用后進(jìn)行結(jié)算；若業(yè)主對項(xiàng)目部不予補(bǔ)償，原告放棄與該項(xiàng)相關(guān)的一切費(fèi)用。該承諾為附期限法律行為，理由如下：附條件民事法律行為，是在意思表示中附有決定該行為發(fā)生或消滅條件的民事法律行為，條件存在于所附民事法律行為的意思表示之中且構(gòu)成該意思表示的一部分，而不是先有一個(gè)不附條件的民事法律行為存在，然后再給它加上一個(gè)條件；所附條件須具備合法性，不應(yīng)侵害、限制當(dāng)事人合法權(quán)益。履行期限是雙方當(dāng)事人約定的履行合同義務(wù)的時(shí)間，在履行期限到來之前，當(dāng)事人雙方不需要實(shí)際履行合同義務(wù)，債權(quán)人也不能請求債務(wù)人實(shí)際履行債務(wù)，否則債務(wù)人有權(quán)拒絕。履行期限只是對實(shí)際履行合同義務(wù)的規(guī)定，并不是對合同效力的規(guī)定。本案中，被告認(rèn)可原告合同外增加的延期施工費(fèi)、冬季施工費(fèi)并已向業(yè)主單位申報(bào)；該工程已竣工驗(yàn)收并實(shí)際交付使用，被告付款只是時(shí)間問題，而非是否支付問題，無論工程款來源是業(yè)主撥付，還是安通公司自籌，安通公司均有付款義務(wù)，其支付行為是確定的、必然的，原告請求被告支付延期施工費(fèi)、冬季施工費(fèi)并無不當(dāng)。原被告關(guān)于付款時(shí)間約定不明確，依據(jù)《中華人民共和國合同法》第六十一條、第六十二條第四項(xiàng)之規(guī)定，對于“合同約定的履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時(shí)要求履行，債權(quán)人也可以要求隨時(shí)履行，但應(yīng)當(dāng)給對方必要的準(zhǔn)備時(shí)間”的規(guī)定，原告可隨時(shí)要求被告履行義務(wù)。3、邢汾高速太子井互通變更后L6項(xiàng)目部向河北省高速公路邢汾管理處申報(bào)了加蓋項(xiàng)目部印章的邢汾高速公路L6合同段拌合站、預(yù)制場管理人員延期工資表和機(jī)械、設(shè)備延期費(fèi)用表，對原告1#、2#拌合站各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行了確認(rèn)。衡水方圓司法會計(jì)鑒定中心以L6項(xiàng)目部申報(bào)的延期施工費(fèi)、冬季施工費(fèi)為鑒定依據(jù)，作出了司法會計(jì)鑒定意見書，認(rèn)定原告與安通建設(shè)有限公司合同外增加延期施工費(fèi)、冬季施工費(fèi)6,247,614.23元，該鑒定書雖為原告單方委托，但被告未提交反駁證據(jù)，該鑒定結(jié)論合法、有效。原告請求被告給付利息，但原被告對利息事項(xiàng)未做約定，對此請求，不予支持。經(jīng)調(diào)解無效，依照《中華人民共和國合同法》第三十六條、第四十六條、第六十一條、第六十二條、第一百零九條，《最高人民法院關(guān)于適用
的解釋》第九十條之規(guī)定，判決如下：

一、被告安通建設(shè)有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)給付原告方某某工程款6,247,614.23元。
二、駁回原告方某某的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)61,550元，由原告方某某負(fù)擔(dān)7,445元，被告安通建設(shè)有限公司負(fù)擔(dān)54,105元。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省邢臺市中級人民法院。

審判長 尹同偉
審判員 李文峰
審判員 王鵬

書記員： 趙立虎