第一條 為了加強(qiáng)高層建筑消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)高層建筑消防安全管理，適用本規(guī)定；高層工業(yè)建筑的消防安全管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本規(guī)定所稱高層建筑，是指建筑高度大于二十七米的住宅建筑和大于二十四米的非單層公共建筑。

本規(guī)定所稱業(yè)主，是指高層建筑房屋及其附屬設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地的所有權(quán)人；所稱使用人，是指以承租或者承包、受委托經(jīng)營等方式實(shí)際使用高層建筑房屋及其附屬設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地的單位及個(gè)人。

第三條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)高層建筑消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，具體工作由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施；公安派出所負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)高層建筑的日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門按照各自法定職責(zé)，對(duì)高層建筑消防安全實(shí)施相關(guān)管理。

第四條 高層建筑住宅區(qū)的居（村）民委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)，建立由物業(yè)管理人員、保安員、巡防員、消防志愿者等參加的群眾性消防志愿組織，開展防火巡查、消防宣傳等社區(qū)消防安全活動(dòng)。

第五條 鼓勵(lì)、支持高層建筑消防技術(shù)研究和創(chuàng)新，推廣先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)。

鼓勵(lì)、提倡高層建筑住宅業(yè)主、使用人配備滅火器、滅火毯、自救呼吸器和家用火災(zāi)探測報(bào)警器等自救器材。

第六條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)高層建筑消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。

第二章 消防責(zé)任

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立高層建筑火災(zāi)撲救應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)配備特種裝備器材，加強(qiáng)高層建筑公共消防設(shè)施建設(shè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)高層建筑業(yè)主、使用人建立消防安全管理制度，明確消防安全責(zé)任。

第八條 縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)高層建筑實(shí)施消防安全監(jiān)督管理，并指導(dǎo)開展下列工作：

（一）火災(zāi)預(yù)防及應(yīng)急疏散預(yù)案的制定與演練；

（二）專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織專業(yè)訓(xùn)練；

（三）火災(zāi)隱患檢查和整改、撲救初起火災(zāi)、組織引導(dǎo)人員疏散逃生、消防宣傳教育的能力建設(shè)；

（四）消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)化、規(guī)范化的建設(shè)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)高層建筑工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督，落實(shí)建設(shè)工程消防安全責(zé)任。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法審核高層建筑工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障高層建筑周邊消防車通道的寬度、間距、轉(zhuǎn)彎半徑等設(shè)計(jì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

房產(chǎn)行政主管部門對(duì)房屋專項(xiàng)維修資金用于公共消防設(shè)施維修、更新和改造，以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

市政市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)高層建筑設(shè)置戶外廣告牌、店牌字號(hào)、景觀照明等設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理，確保符合消防安全要求。

市政供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供水企業(yè)保障高層建筑消防用水、維護(hù)市政消防供水設(shè)施進(jìn)行督促、檢查。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防車通道、消防撲救場地管理，保障消防車通道的暢通和消防撲救場地的正常使用。

第十條 建設(shè)單位對(duì)下列高層建筑消防安全負(fù)責(zé)，存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改：

（一）已竣工但未出售或者尚未交付物業(yè)管理及買受人的；

（二）未依法經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，交付使用的；

（三）未依法經(jīng)消防備案或者備案后經(jīng)抽查不合格，交付使用的；

（四）消防備案后未被抽查，因建設(shè)單位責(zé)任造成建設(shè)項(xiàng)目不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的。

第十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，依法對(duì)消防設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，落實(shí)消防安全措施。

施工現(xiàn)場的外腳手架、支模架的架體應(yīng)當(dāng)采用不燃材料搭設(shè)，外腳手架的安全防護(hù)網(wǎng)，采用阻燃型安全防護(hù)網(wǎng)。

在建高層建筑內(nèi)不得設(shè)置鍋爐房、廚房操作間等生活功能區(qū)域；不得設(shè)置可燃物品、易燃易爆危險(xiǎn)品存放庫房。

改建、擴(kuò)建高層建筑的，施工單位應(yīng)當(dāng)確定施工區(qū)域與其他區(qū)域的防火分隔、消防器材的配置、消防安全監(jiān)督員的管理范圍以及因施工致使其他區(qū)域消防設(shè)施不能正常使用等情況的消防安全責(zé)任。

第十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)高層建筑施工現(xiàn)場消防安全進(jìn)行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)向施工單位提出整改意見，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)提出停止施工意見，并報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向施工所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十四條 高層建筑的業(yè)主、使用人履行下列消防安全義務(wù)：

（一）遵守消防安全管理規(guī)定；

（二）嚴(yán)格執(zhí)行用火、用電、用油、用氣安全管理規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違章行為及時(shí)舉報(bào)；

（三）保持樓梯、走道和安全出口暢通，不得堆放物品，不得設(shè)置障礙物；

（四）在樓梯、走道、電纜井、管道井等，不得存放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車進(jìn)行充電；

（五）保護(hù)消防設(shè)施、器材，不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用；

（六）及時(shí)整改火災(zāi)隱患，并依法或者按照約定承擔(dān)整改資金；

（七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他消防安全義務(wù)。

第三章 消防管理

第十五條 高層建筑共有部分消防安全由全體業(yè)主共同負(fù)責(zé)，專有部分消防安全由相關(guān)業(yè)主各自負(fù)責(zé)。

高層建筑實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營的，業(yè)主提供的房屋和相關(guān)場地應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，當(dāng)事人訂立合同應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任。沒有約定或者約定不明的，消防安全責(zé)任由業(yè)主、使用人共同承擔(dān)。

高層公共租賃住房，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過購買服務(wù)等方式，為使用人提供消防安全服務(wù)。

第十六條 同一高層建筑有兩個(gè)以上業(yè)主、使用人的，業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和委托合同約定承擔(dān)消防安全責(zé)任。業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)將委托情況書面報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)的高層住宅建筑，由居（村）民委員會(huì)會(huì)同當(dāng)?shù)毓才沙鏊M織業(yè)主、使用人確立消防安全組織，落實(shí)消防安全責(zé)任；高層公共建筑，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)亟值擂k事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府督促業(yè)主、使用人共同協(xié)商確立消防安全組織，協(xié)商不成的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定業(yè)主、使用人組建消防安全組織。

第十七條 高層建筑業(yè)主、使用人應(yīng)當(dāng)與消防安全組織簽訂書面合同或者責(zé)任書，對(duì)消防安全管理事項(xiàng)、雙方的權(quán)利義務(wù)、消防設(shè)施、器材的維護(hù)保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改費(fèi)用落實(shí)方法和程序、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定。

第十八條 高層建筑消防安全組織承擔(dān)下列消防安全責(zé)任：

（一）制定消防安全管理制度，確定消防安全管理人員，組織防火巡查、檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，消防車登高面不被占用，在高層建筑每層醒目位置設(shè)置安全疏散路線引導(dǎo)圖；

（三）督促和指導(dǎo)業(yè)主、使用人落實(shí)消防責(zé)任，勸阻、制止影響消防安全的行為；對(duì)不聽勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告；

（四）利用廣播、電子顯示屏、公告欄、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等宣傳消防安全知識(shí)；

（五）依法或者按照約定對(duì)共用消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，每年至少對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行一次檢測，保障共用消防設(shè)施、器材有效，消防安全標(biāo)志完好；

（六）制定滅火撲救和應(yīng)急疏散預(yù)案，每年至少組織一次滅火撲救和應(yīng)急疏散演練，提高自防自救能力；

（七）依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)或者按照約定承擔(dān)的其他消防安全責(zé)任。

第十九條 高層建筑內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全教育制度，對(duì)所屬人員進(jìn)行消防安全教育；消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)參加專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的消防安全培訓(xùn)。

高層建筑內(nèi)公眾聚集場所的經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)在崗人員，進(jìn)行一次檢查和整改火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織引導(dǎo)人員疏散逃生的能力培訓(xùn)。有條件的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防避險(xiǎn)能力建設(shè)，配置消防救援逃生裝備。

第二十條 高層建筑設(shè)有消防控制室的，業(yè)主、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、消防安全組織應(yīng)當(dāng)制定消防控制室管理制度和接處警操作規(guī)程，配備通訊聯(lián)絡(luò)、滅火器材和個(gè)人防護(hù)裝備。值班人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，實(shí)行二十四小時(shí)值班，每班值守人員不少于兩人。高層建筑發(fā)生火災(zāi)，值班人員應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置程序。

第二十一條 高層建筑內(nèi)公共娛樂場所的經(jīng)營單位和賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所，應(yīng)當(dāng)確定疏散引導(dǎo)員，在火災(zāi)等緊急情況下組織、引導(dǎo)在場人員安全疏散。

第二十二條 高層建筑消防設(shè)施發(fā)生故障或者損壞的，業(yè)主、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者消防安全組織應(yīng)當(dāng)立即組織維修；對(duì)不具有防火滅火功能的，應(yīng)當(dāng)更新或者改造。

第四章 火災(zāi)預(yù)防

第二十三條 新建、擴(kuò)建、改建高層建筑應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者消防備案手續(xù)。

任何單位和個(gè)人不得擅自變更高層建筑使用功能，改動(dòng)防火分區(qū)、消防設(shè)施等消防設(shè)計(jì)內(nèi)容；不得使用不符合消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的裝修材料。

高層建筑業(yè)主、使用人將住宅改為賓館、餐飲等經(jīng)營性場所或者庫房的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 新建、擴(kuò)建、改建高層建筑消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

高層建筑內(nèi)人員密集場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置智能應(yīng)急照明和疏散逃生引導(dǎo)系統(tǒng)、漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)；配備移動(dòng)照明燈具、防煙面具等避難救生設(shè)施。

高層公共建筑每層均應(yīng)當(dāng)設(shè)置可供消防救援人員施救進(jìn)入的窗口；三層以上樓層可以在每層窗口、陽臺(tái)等便于操作的部位設(shè)置救生緩降器、逃生滑道或者逃生梯等逃生輔助裝置。

第二十五條 高層建筑內(nèi)不得實(shí)施下列行為：

（一）在禁煙、禁火區(qū)域吸煙或者用火；

（二）在公眾聚集場所的營業(yè)期間進(jìn)行明火作業(yè)或者使用電（氣）焊作業(yè)；

（三）在人員密集場所使用明火照明或者取暖；

（四）燃放煙花爆竹。

第二十六條 高層建筑內(nèi)賓館、飯店、餐飲場所的廚房應(yīng)當(dāng)安置滅火設(shè)備，爐火、煙道等設(shè)施與可燃物之間采取防火隔熱措施，每三個(gè)月至少對(duì)廚房排油煙管道進(jìn)行一次檢查、清洗和保養(yǎng)。

第二十七條 在高層建筑內(nèi)進(jìn)行電氣設(shè)備安裝、線路敷設(shè)、維修的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得私自接拉電線；不得增加超過額定負(fù)荷功率的用電設(shè)備。

第二十八條 高層建筑內(nèi)使用燃?xì)獠捎霉艿拦夥绞降?，?yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、安裝燃?xì)庑孤┳詣?dòng)報(bào)警切斷裝置。使用其他易燃易爆危險(xiǎn)品以及設(shè)置相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

不得在高層建筑生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品；不得在高層建筑地下部分使用液化石油氣。

第二十九條 對(duì)高層建筑的外墻進(jìn)行保溫、裝飾、裝修以及廣告牌設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全技術(shù)要求，不得影響高層建筑防火防煙性能和火災(zāi)撲救行動(dòng)。

業(yè)主、使用人不得在消防車通道、消防撲救場地設(shè)置固定隔離樁、劃定停車泊位等，妨礙消防車通行、消防水源使用或者影響滅火救援行動(dòng)。

第三十條 高層建筑禁煙、禁火區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志；消防車通道、取水口，消防救援場地、施救窗口，室外消火栓，消防水泵接合器等應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并加強(qiáng)日常管理。

高層建筑主要出入口、電梯口、防火門等應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，標(biāo)明安全逃生路線和安全出口方位。

高層建筑消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)標(biāo)識(shí)使用方法。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 有下列行為之一的, 由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10000元以上30000元以下罰款:

（一）施工現(xiàn)場的外腳手架、支模架的架體未采用不燃材料搭設(shè)；外腳手架的安全防護(hù)網(wǎng)，未采用阻燃型安全防護(hù)網(wǎng)的；

（二）監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，不履行監(jiān)管職責(zé)，或者未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告的。

第三十二條 高層建筑消防安全組織有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款:

（一）未確定消防安全管理人員的；

（二）未組織進(jìn)行防火巡查、檢查或者未及時(shí)消除火災(zāi)隱患的；

（三）未依法或者未按照約定對(duì)共用消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；

（四）未組織滅火撲救和應(yīng)急疏散演練的。

第三十三條 高層建筑內(nèi)賓館、飯店、餐飲場所廚房的爐火、煙道等設(shè)施與可燃物之間未采取防火隔熱措施，排油煙管道未按期檢查、清洗和保養(yǎng)，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處2000元以上5000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下罰款。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和履行高層建筑消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 附 則

第三十六條 本規(guī)定自2016年5月1日起施行。