原告新八建設(shè)集團(tuán)有限公司。住所地：湖北省武漢市新洲區(qū)辛沖東城灣。
法定代表人劉先成，董事長。
委托代理人梅懷東，湖北齊安律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限為一般代理。
委托代理人吳勤堂，該公司項(xiàng)目經(jīng)理，代理權(quán)限為特別授權(quán)。
被告蘄春縣教育局。住所地：湖北省蘄春縣漕河鎮(zhèn)漕河四路274號。
法定代表人田輝霞，局長。
委托代理人汪永明，湖北永銘律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限為特別授權(quán)。
被告蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)。住所地：湖北省蘄春縣漕河鎮(zhèn)十里畈居委會漕河一路與付畈大道交匯處。
法定代表人黃秀梅，代校長。
委托代理人李棟生，副校長，代理權(quán)限為特別授權(quán)。

原告新八建設(shè)集團(tuán)有限公司訴被告蘄春縣教育局、蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院于2015年4月9日立案后，依法組成由審判員饒貴芳擔(dān)任審判長，審判員鄭蕾、人民陪審員張亮文參加的合議庭，于2015年5月14日公開開庭進(jìn)行了審理。原告新八建設(shè)集團(tuán)有限公司的委托代理人梅懷東、吳勤堂，被告蘄春縣教育局的委托代理人汪永明，蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)的委托代理人李棟生均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本院經(jīng)審理查明，蘄春縣教育局、蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)共同對蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓工程進(jìn)行公開招標(biāo)，2011年6月17日，新八建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)。2011年7月8日，蘄春縣教育局、蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)（甲方）共同與新八建設(shè)集團(tuán)有限公司（乙方）簽訂了建設(shè)工程施工合同書。合同第一部分協(xié)議書約定：一、工程概況：工程名稱為蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)教學(xué)樓工程，總建筑面積12436.52平方米。二、工程范圍：三棟教學(xué)樓土建、裝飾、保溫及水電安裝等。三、合同工期2011年8月25日，總工期325天。四、工程質(zhì)量：工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，達(dá)到建筑優(yōu)質(zhì)工程（楚天杯）。五、合同價(jià)款18039573元。合同第二部分通用條款58.4.1延期支付的利息計(jì)算約定，如果發(fā)包人支付延遲，則承包人有權(quán)按專用條款約定的利率計(jì)算和得到利息。計(jì)算時(shí)間從應(yīng)支付之日起直到該筆延遲款額支付之日止。專用條款沒有約定利率的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)算。合同第三部分專用條款約定：發(fā)包人任命的代表是李棟生，承包人代表是吳勤堂；擔(dān)保金額200萬元，合同簽訂后開工前一天打至甲方帳戶，±0完工后由甲方返還乙方工程擔(dān)保金50%，工程主體完工付余下?lián)＝?0%，工程竣工驗(yàn)收合格后全部付清。工程量和計(jì)價(jià)達(dá)成的其它計(jì)價(jià)要求，甲乙雙方應(yīng)及時(shí)做好施工過程中的工程變更簽證管理，并由審計(jì)部門介入?yún)⒓庸芾?。工程價(jià)款支付，按±0完工后付8%，每層主體完工后各付8%，工程全部完工經(jīng)驗(yàn)收合格后付40%，剩余20%轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金第二年年底付清（防水工程在伍年質(zhì)量保修期滿付清）。本工程竣工結(jié)算，必須經(jīng)審計(jì)部門決算審計(jì)后方可生效。按通用條款的約定，質(zhì)量保證金為工程價(jià)款結(jié)算總額的5%。按通用條款的約定，從每次應(yīng)支付給承包人的工程款（包括進(jìn)度款和結(jié)算款）中扣留，扣留的比例為5%。質(zhì)量保證金返還的其它約定，對甲、乙雙方約定后的保質(zhì)期滿后，甲方應(yīng)按時(shí)返還給乙方。另約定由于客觀原因，影響正常開工，工期按單位時(shí)間順延。合同同時(shí)約定，發(fā)包方收到撥付申請后7日內(nèi)付款。合同還約定了其它內(nèi)容。
2012年12月8日，蘄春縣教育局、蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)與新八建設(shè)集團(tuán)有限公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議。協(xié)議約定，由于實(shí)驗(yàn)小學(xué)在招標(biāo)文件和合同約定中的建筑面積為12436.52㎡，圖審后校定建筑面積為15408㎡，原因是連廊面積未列入合同中，根據(jù)合同總價(jià)及原合同面積，單方價(jià)格為1450元，新增合同價(jià)款為2972㎡×1450元／㎡＝430萬元。此部分工程量根據(jù)清單計(jì)價(jià)予以增減，并具有原合同同等法律效力。
此前，2012年3月5日新八建設(shè)集團(tuán)有限公司向蘄春縣教育局出具要求開工的請求報(bào)告。2012年4月份至6月份，新八建設(shè)集團(tuán)有限公司向蘄春縣教育局發(fā)出多份聯(lián)系函，要求就雙方涉及的違約事宜坐下來友好協(xié)商。后蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)于2014年7月22日取得建筑工程施工許可證。
2013年9月26日，新八建設(shè)集團(tuán)有限公司向蘄春縣教育局、蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、監(jiān)理公司出具報(bào)告，內(nèi)容為：“我公司承建的蘄春實(shí)驗(yàn)小學(xué)普通教室，按合同要求應(yīng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程楚天杯，我公司一直以楚天杯標(biāo)準(zhǔn)施工?，F(xiàn)工程已竣工，但由于貴單位一直無法完善相關(guān)手續(xù)，故無法向上級主管部門申報(bào)。鑒于上述原因，在結(jié)算時(shí)，仍以優(yōu)質(zhì)楚天杯結(jié)算，特此報(bào)告”。蘄春縣教育局、蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、監(jiān)理公司均在該報(bào)告上簽字情況屬實(shí)；蘄春縣教育局在該報(bào)告上簽字：“結(jié)算辦法請縣領(lǐng)導(dǎo)定奪?！?br/>2012年10月16日、11月2日、11月24日、12月15日、2013年1月23日，8月29日新八建設(shè)集團(tuán)有限公司出具建筑工程撥付支付申請表，要求基礎(chǔ)工程±0到四層主體結(jié)構(gòu)，每層應(yīng)撥付合同款的8%，每層應(yīng)撥付款為178.6萬元；裝修工作全部結(jié)束，按合同約定應(yīng)支付合同總價(jià)的40%即893.2萬元。蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、監(jiān)理公司在上述支付申請表上均簽字蓋章，同意按合同付款。按合同約定，發(fā)包方收到撥付申請后7日內(nèi)付款，則被告應(yīng)于2012年10月24日、11月9日、12月2日、12月23日、2013年1月31日分別支付178.6萬元（2233×8%），于2013年9月5日支付893.2萬元（2233×40%），于2014年12月31日支付881.4萬元（2808萬元×95%－1786.4＝881.2萬元）。
蘄春縣教育局、蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)于2012年12月支付200萬元、2013年2月3日支付150萬元、100萬元、2013年2月4日支付100萬元、2013年8月支付90萬元、2013年10月支付50萬元、2013年12月25日支付600萬元、2014年元月支付300萬元、2014年4月20日支付290萬元、2014年7月支付20萬元、2014年11月支付300萬元、2015年2月15日支付97.37萬元，共計(jì)支付工程款為2297.37萬元。
2014年10月2日，蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、監(jiān)理方、新八建設(shè)集團(tuán)有限公司共同簽署了關(guān)于蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)普通教室工程竣工時(shí)間及工程款保修金的說明：一、雙方簽訂的施工合同開工日期為2011年8月25日，因建設(shè)方原因被拖延2012年9月13日正式開工，竣工日期（相關(guān)部門驗(yàn)收日期）為2013年8月20日。二、合同約定，竣工驗(yàn)收后并經(jīng)審計(jì)部門審定一年后可以支付工程款結(jié)算總款的95%，5%作為工程質(zhì)量保證金按雙方約定保修期滿后陸續(xù)支付。
2014年10月20日，新八建設(shè)集團(tuán)有限公司出具情況說明，內(nèi)容：蘄春縣新實(shí)驗(yàn)小學(xué)普通教室于2011年7月6日由新八建設(shè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)。后來由于土地置換等非施工方原因，拖至2012年9月13日正式開工（由于建設(shè)方手續(xù)不全，監(jiān)理未下達(dá)開工令）。此后又陸續(xù)扯皮，經(jīng)多次協(xié)調(diào)，才于2012年11月3日正式啟動本工程（可視為正式的開工日期）。關(guān)于工程進(jìn)度，以新八建設(shè)集團(tuán)向業(yè)主及監(jiān)理申請支付工程進(jìn)度款的日期為準(zhǔn)（此日期可視同工程進(jìn)度完工，并按合同約定支付進(jìn)度款）。蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、監(jiān)理在該情況說明上簽字“情況屬實(shí)”。
2014年10月10日，蘄春縣教育局、監(jiān)理方、新八建設(shè)集團(tuán)有限公司三方對工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，審定工程款為28080960.20元。

本院認(rèn)為，原告新八建設(shè)集團(tuán)有限公司通過招投標(biāo)形式與被告蘄春縣教育局、蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)簽訂的建設(shè)工程施工合同及補(bǔ)充合同合法有效，雙方應(yīng)按合同約定履行各自的義務(wù)，二被告應(yīng)當(dāng)共同支付下欠的工程款并依合同約定支付利息。雙方于2014年10月10日結(jié)算工程價(jià)款為28080960.20元，扣留5%的質(zhì)量保證金，實(shí)際應(yīng)支付的工程款為26676912.19元，已支付工程款為22973700元，還下欠工程款為3703212.19元（28080960.20元×95%－22973700元），被告蘄春縣教育局、蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)應(yīng)予支付。
二被告未按期支付進(jìn)度款及下欠的工程款，按合同通用條款中約定，專用條款沒有約定利率的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)算，原告主張應(yīng)計(jì)算利息，符合合同約定，本院予以支持。故二被告認(rèn)為合同未約定利息，利息不應(yīng)計(jì)算的抗辯理由，與事實(shí)不符，本院予以駁回。雙方在合同中約定，工程價(jià)款支付按±0完工后付8%，每層主體完工后各付8%，工程全部完工經(jīng)驗(yàn)收合格后付40%，剩余20%轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金第二年年底付清。另雙方在2014年10月2日關(guān)于蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)普通教室工程竣工時(shí)間及工程款保修金的說明中約定，竣工驗(yàn)收后并經(jīng)審計(jì)部門審定一年后可以支付工程款結(jié)算總款的95%，5%作為工程質(zhì)量保證金按雙方約定保修期滿后陸續(xù)支付。結(jié)合上述約定，應(yīng)當(dāng)理解為在2014年12月31日前應(yīng)支付到結(jié)算總款的95%。被告認(rèn)為應(yīng)在審計(jì)部門審定一年后支付工程款結(jié)算總款的95%，付款期限還未到的抗辯理由，與合同約定不符，本院予以駁回。故利息計(jì)算：1、對于未按期支付進(jìn)度款的利息應(yīng)當(dāng)按中國人民銀行規(guī)定的同期同類貸款利率計(jì)算至2014年12月31日止，為421880元（具體詳見應(yīng)付利息計(jì)算表）；2、對結(jié)算之后的下欠款項(xiàng)3703212.19元未按期支付，同樣應(yīng)按中國人民銀行規(guī)定的同期同類貸款利率支付逾期付款利息。
因合同約定是按楚天杯標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，后該工程因各種原因未能進(jìn)入評定，現(xiàn)是否達(dá)到了楚天杯標(biāo)準(zhǔn)無證據(jù)證實(shí)，故原告要求按楚天杯計(jì)算獎勵依據(jù)不足，本院對該訴訟請求予以駁回。另原告主張延期開工損失，因其工作人員的人數(shù)、工資標(biāo)準(zhǔn)均是其單方出具，二被告也不認(rèn)可，無法核實(shí)其真實(shí)性，對其工資損失本院不予支持；對于原告主張投標(biāo)保證金80萬元計(jì)算遲延一個(gè)月利息，因其未提供交納保證金的證據(jù)以及返還保證金的時(shí)間，證據(jù)不足，本院對其該項(xiàng)訴訟請求予以駁回。
綜上，依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第六十一條、第二百六十九條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、被告蘄春縣教育局、蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)支付原告新八建設(shè)集團(tuán)有限公司下欠工程款3703212.19元。
二、被告蘄春縣教育局、蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)支付原告新八建設(shè)集團(tuán)有限公司延期支付進(jìn)度款利息421880元（具體詳見應(yīng)付利息計(jì)算表）。
三、被告蘄春縣教育局、蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)支付原告新八建設(shè)集團(tuán)有限公司下欠工程款3703212.19元的利息［計(jì)算方式：1、以4677112.19元為本金，從2015年1月1日起計(jì)算至2015年2月15日止；2、以3703212.19元（4677112.19元－973700元）為本金，從2015年2月16日起計(jì)算至付清之日止；均按中國人民銀行規(guī)定的同期同類貸款利率計(jì)算］。
以上判決一、二、三項(xiàng)內(nèi)容，限被告蘄春縣教育局、蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)于本判決生效之日起三十日內(nèi)付清。如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
四、駁回原告的其它訴訟請求。
案件受理費(fèi)48156元，由原告負(fù)擔(dān)8156元，由被告蘄春縣教育局、蘄春縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)負(fù)擔(dān)40000元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省高級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第13條第（一）款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)（款匯湖北省高級人民法院，開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行武漢市東湖支行，戶名：湖北省財(cái)政廳非稅收入財(cái)政專戶，帳號：17×××69）。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費(fèi)用的，按自動撤回上訴處理。

審　判　長　　饒貴芳 審　判　員　　鄭　蕾 人民陪審員　　張亮文

書記員：胡晨旻