敖朝陽
劉?。ê颖鄙星蓭熓聞?wù)所）
龐某某

原告敖朝陽，住河北省大廠回族自治縣。
委托代理人劉健，河北尚乾律師事務(wù)所律師。
被告龐某某，戶籍地河北省承德市承德縣，現(xiàn)住大廠回族自治縣，系長山石業(yè)業(yè)主。
原告敖朝陽與被告龐某某土地租賃合同糾紛一案，本院受理后，依法適用簡易程序，后因案情復(fù)雜，裁定轉(zhuǎn)為普通程序，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告敖朝陽委托代理人劉健，被告龐某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告龐某某辯稱，雙方簽訂土地出租協(xié)議及其租賃原告土地情況屬實(shí)，租金已支付至2013年3月15日。因該土地被政府征用，依據(jù)雙方合同約定，雙方出租協(xié)議已解除，因此，原告不是本案的適格訴訟主體，無權(quán)要求其騰退場地并給付租金，故請求駁回原告的起訴。
本院認(rèn)為，國家保護(hù)耕地。任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。本案中，原、被告均未對涉案租賃土地辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批手續(xù)，擅自將耕地用于非農(nóng)業(yè)用途，其行為違反了我國法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬無效，故原、被告雙方簽訂的土地出租協(xié)議為無效合同，原告主張確認(rèn)合同已解除無法律依據(jù)，本院不予維護(hù)。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十八條 ?之規(guī)定，合同無效的，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。因原、被告雙方簽訂的土地出租協(xié)議無效，原告主張被告給付2013年3月15日至2014年5月14日期間的租金17500元沒有法律依據(jù)。但考慮到被告在上述期間一直占有使用涉案的土地，本院認(rèn)為應(yīng)參照雙方簽訂的出租協(xié)議中約定的租金的標(biāo)準(zhǔn)由被告向原告支付占有使用費(fèi)。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十一條 ?、第四十三條 ?、第四十四條 ?，《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?、第五十八條 ?之規(guī)定，判決如下:
被告龐某某于判決生效之日起七日內(nèi)將位于大廠回族自治縣北環(huán)路北側(cè)南北長75米、東西寬23.3米的涉案土地予以騰退并返還原告敖朝陽。
被告龐某某于判決生效之日起七日內(nèi)按每日41元的標(biāo)準(zhǔn)向原告敖朝陽支付自2013年3月15日起至全部騰退之日止的涉案土地的占有使用費(fèi)。
駁回原告敖朝陽的其它訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)230元，保全費(fèi)190元，合計(jì)420元，由被告龐某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省廊坊市中級人民法院。
本判決書生效后，當(dāng)事人在法律文書確定的期間內(nèi)不履行義務(wù)的，對方當(dāng)事人可向本院申請執(zhí)行。提出申請執(zhí)行的期間為本判決書確定的履行期間最后一日起兩年內(nèi)。逾期將喪失申請執(zhí)行權(quán)。

本院認(rèn)為，國家保護(hù)耕地。任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。本案中，原、被告均未對涉案租賃土地辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批手續(xù)，擅自將耕地用于非農(nóng)業(yè)用途，其行為違反了我國法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬無效，故原、被告雙方簽訂的土地出租協(xié)議為無效合同，原告主張確認(rèn)合同已解除無法律依據(jù)，本院不予維護(hù)。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十八條 ?之規(guī)定，合同無效的，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。因原、被告雙方簽訂的土地出租協(xié)議無效，原告主張被告給付2013年3月15日至2014年5月14日期間的租金17500元沒有法律依據(jù)。但考慮到被告在上述期間一直占有使用涉案的土地，本院認(rèn)為應(yīng)參照雙方簽訂的出租協(xié)議中約定的租金的標(biāo)準(zhǔn)由被告向原告支付占有使用費(fèi)。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第三十一條 ?、第四十三條 ?、第四十四條 ?，《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?、第五十八條 ?之規(guī)定，判決如下:

被告龐某某于判決生效之日起七日內(nèi)將位于大廠回族自治縣北環(huán)路北側(cè)南北長75米、東西寬23.3米的涉案土地予以騰退并返還原告敖朝陽。
被告龐某某于判決生效之日起七日內(nèi)按每日41元的標(biāo)準(zhǔn)向原告敖朝陽支付自2013年3月15日起至全部騰退之日止的涉案土地的占有使用費(fèi)。
駁回原告敖朝陽的其它訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)230元，保全費(fèi)190元，合計(jì)420元，由被告龐某某負(fù)擔(dān)。

審判長：齊建國
審判員：霍建峰
審判員：艾麗

書記員：劉曉波