原告：承某馨然物業(yè)服務(wù)有限公司，住所地承某縣下板城鎮(zhèn)花香漫城小區(qū)物業(yè)樓（以下簡稱：馨然物業(yè)公司）。
法定代表人：孫建華，職務(wù)：經(jīng)理。
委托訴訟代理人：王波，河北俱時律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：宋艷霞，女，漢族，xxxx年xx月xx日出生，系該公司員工，住河北省承某市鷹手營子礦區(qū)。
被告：承某縣保障性住房管理中心，住所地承某縣下板城鎮(zhèn)文化中心*樓。
法定代表人：紀(jì)曉利，職務(wù)：主任。
委托訴訟代理人：魏昕，該管理中心法律顧問。

原告馨然物業(yè)公司與被告承某縣保障性住房管理中心合同糾紛一案，本院于2018年11月15日立案后，依法適用簡易程序，于2018年12月6日公開開庭進(jìn)行了審理。原告馨然物業(yè)公司委托訴訟代理人王波、宋艷霞，被告承某縣保障性住房管理中心委托訴訟代理人魏昕到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告馨然物業(yè)公司向本院提出訴訟請求：1、請求法院判令被告支付拖欠物業(yè)費229059.00元，違約金按照《物業(yè)管理服務(wù)合同》約定的每日2‰從立案之日起計算至被告履行義務(wù)時止；2、判令原、被告簽訂的《物業(yè)管理服務(wù)合同》終止；3、本案訴訟費由被告承擔(dān)。事實與理由：原告是依法成立的物業(yè)服務(wù)公司，2014年12月29日原、被告及案外人承某縣惠民小區(qū)業(yè)主委員會共同簽訂《物業(yè)管理服務(wù)合同》，由原告對惠民小區(qū)和軍苑小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)。同日，原、被告又簽訂補充協(xié)議約定由被告代為收取惠民小區(qū)和軍苑小區(qū)的廉租房物業(yè)服務(wù)費、電梯維護(hù)費、預(yù)收電費，并及時撥付給乙方。合同履行過程中，被告并未按約定將收取的廉租房物業(yè)費足額支付給原告，也沒有按合同約定及法律規(guī)定向原告支付空置房物業(yè)服務(wù)費。2015年拖欠物業(yè)費144259.00元，2016年拖欠物業(yè)費103527.00元，2017年拖欠物業(yè)費69905.00元，2018年已支付原拖欠物業(yè)費88632.00元，截止2018年10月31日被告尚拖欠物業(yè)費229059.00元。2018年8月10日，承某縣物業(yè)管理中心發(fā)出通知原告正式退出惠民小區(qū)物業(yè)管理，并在居委會、物業(yè)辦、業(yè)委會等部門的主持下辦理了交接手續(xù)。2018年8月31日，軍苑小區(qū)在原告方的主持下也辦理了交接手續(xù)，現(xiàn)《物業(yè)管理服務(wù)合同》已終止,被告應(yīng)向原告支付合同履行期間拖欠的物業(yè)費229059.00元不含預(yù)收電費），并按照服務(wù)合同第十九條第3項之約定承擔(dān)違約金。被告沒有履行合同義務(wù)不但給原告造成經(jīng)濟(jì)損失，還給原告的經(jīng)營帶來困難。另原告為主張本次權(quán)益而支出的合理費用（律師代理費等）應(yīng)由被告承擔(dān)。
原告向法庭提交如下證據(jù)：1、物業(yè)管理服務(wù)合同；2、被告與原告協(xié)議書；3、催繳通知照片；4、2015年8月的承某縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局給原告頒發(fā)的優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)的證書、2015年11月河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳給原告頒發(fā)的全省物業(yè)服務(wù)優(yōu)秀住宅小區(qū)榮譽證書、由被告蓋章的物業(yè)服務(wù)項目服務(wù)質(zhì)量驗收表共四份；5、惠民小區(qū)物業(yè)交接手續(xù)；6、承某縣物業(yè)管理中心給承某馨然物業(yè)服務(wù)有限公司發(fā)的通知；7、物業(yè)服務(wù)收費備案表；8、廉租房物業(yè)繳費信息確認(rèn)表；9、經(jīng)適房2015年至2017年空置房物業(yè)費明細(xì)表（三年合計68810.00元）；10、馨然物業(yè)公司應(yīng)收賬款明細(xì)表；
被告承某縣保障性住房管理中心辯稱，一、被告是全縣保障性住房管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理全縣經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，涉及這兩種房屋的物業(yè)管理費，有業(yè)主及物業(yè)使用人的，由業(yè)主及物業(yè)使用人交納物業(yè)費，沒有業(yè)主及物業(yè)使用人的，物業(yè)空置費由被告交納，但原告并未盡到管理義務(wù)，因此，被告不應(yīng)交納廉租房的管理費用；二、原告主張有業(yè)主及物業(yè)使用人部分的物業(yè)管理費不應(yīng)由被告交納，被告沒有墊付物業(yè)費的義務(wù)，被告未將代收的物業(yè)費拒付原告。被告與原告簽訂的代收協(xié)議是在2014年12月23日簽訂，約定被告承諾代收物業(yè)管理費，并及時撥付原告，沒有按時撥付所代收的費用，影響原告物業(yè)管理的，被告承擔(dān)責(zé)任。協(xié)議并未約定如物業(yè)管理費收不上來由被告給付；三、雙方在2017年6月20日后不存在代收物業(yè)管理費的關(guān)系，而是由銀行將物業(yè)管理費通過業(yè)主及物業(yè)使用人的銀行卡直接扣劃至原告賬戶，被告只是對物業(yè)管理費的使用監(jiān)管。雙方2014年12月29日的協(xié)議書因情勢發(fā)生變化已不再履行，原告不能以此為依據(jù)向被告主張物業(yè)管理費；四、業(yè)主及物業(yè)使用人拒絕交納物業(yè)費是由于原告不履行物業(yè)服務(wù)職責(zé)，導(dǎo)致房屋漏水、道路破損、綠化帶雜草、監(jiān)控設(shè)備癱瘓及損壞，致使大部分業(yè)主拒絕交納物業(yè)費，業(yè)主委員會應(yīng)廣大業(yè)主要求，對原告提出在2018年6月5日至2018年7月5日的整改要求，但原告置之不理，讓矛盾升級，致使垃圾成山，污水橫流，因此，承某縣物業(yè)管理中心啟動緊急預(yù)案，會同多方意見，終止了原告的物業(yè)合同。原告沒有提供服務(wù)，就沒有權(quán)利向業(yè)主及物業(yè)使用人主張物業(yè)管理費；五、原告停止物業(yè)服務(wù)與新的公司未辦理交接手續(xù)，其在管理期間未交納公共服務(wù)用電電費，監(jiān)控設(shè)備損壞應(yīng)予以賠償，被告保留另行起訴的權(quán)利。綜上所述，原告因未提供給服務(wù)致使被終止物業(yè)合同，因此無權(quán)主張物業(yè)管理費用。請查明事實，駁回原告的訴訟請求。
被告為支持其主張向法庭提交如下證據(jù)：1、承某馨然物業(yè)服務(wù)有限公司承諾書；2、承某縣保障性住房管理中心關(guān)于保障房物業(yè)服務(wù)費轉(zhuǎn)入賬戶等有關(guān)事宜的說明；3、代扣保障房租金費用協(xié)議書；4、承某縣保障性住房管理中心關(guān)于保障房物業(yè)服務(wù)費轉(zhuǎn)入賬戶等有關(guān)事宜的函；5、承某銀行賬戶對賬單；6、惠民小區(qū)業(yè)主委員會出具的說明；7、承某縣佳興物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司告知函；8、承某縣佳興物業(yè)服務(wù)有限責(zé)任公司給住建局的一份報告。
經(jīng)雙方質(zhì)證，被告對原告提交證據(jù)真實性認(rèn)可，但認(rèn)為1號證據(jù)是委托關(guān)系不是服務(wù)關(guān)系；2號證據(jù)代收不具有墊付義務(wù)；3--7號證據(jù)與本案無關(guān)連，各樓層收費標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，且原告并未盡職責(zé)被告不應(yīng)繳費；8-10號證據(jù)的數(shù)額待核實。
原告對被告提交的證據(jù)質(zhì)證認(rèn)為與本案無關(guān)連性，與銀行簽訂代收代繳協(xié)議并不改變被告的代收義務(wù)和性質(zhì)；被告提交的6-8號證據(jù)與原告第四組證據(jù)矛盾，不具有客觀性，也不是拖欠物業(yè)費的理由。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實如下：2014年12月23日，承某縣惠民花園小區(qū)業(yè)主委員會作為合同甲方（委托方）與原告馨然物業(yè)公司作為合同乙方（受托方）簽訂了物業(yè)管理服務(wù)合同，2014年12月29日，被告承某縣保障性住房管理中心也作為合同甲方在物業(yè)服務(wù)合同中簽字，將惠民小區(qū)、軍苑小區(qū)委托乙方實行物業(yè)管理服務(wù)。物業(yè)類型經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房。委托管理服務(wù)期限自2015年1月日至2020年12月31日止。甲乙雙方在合同第二章中就委托事項進(jìn)行約定：包括公用綠地、花木養(yǎng)護(hù)、公用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)、維護(hù)公共秩序等。其中第十二條約定（乙方）負(fù)責(zé)向業(yè)主和物業(yè)使用人收取下列費用：1、物業(yè)管理服務(wù)費；2、電梯維修維護(hù)費；3、裝飾裝修垃圾清運費；4、停車位租賃費。第十六條中約定業(yè)主和物業(yè)使用人不按規(guī)定繳納物業(yè)費應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，甲方協(xié)助做好協(xié)調(diào)和思想工作，幫助乙方催繳。雙方在合同第六章約定：乙方按建筑面積向業(yè)主和物業(yè)使用人收取物業(yè)管理服務(wù)費：物業(yè)服務(wù)費0.40元平米月、電梯維護(hù)費0.30元平米月（不含電梯運行電費、水泵電費、公共照明電費，以縣價格主管部門批準(zhǔn)備案為準(zhǔn)）；空置房屋服務(wù)費按全額收?。皇召M時間為每年1月1日至3月31日止；業(yè)主和物業(yè)使用人逾期交費的，從逾期之日每天按費用的2‰交納違約金。為保障物業(yè)服務(wù)管理工作順利進(jìn)行，原、被告雙方又簽訂補充協(xié)議，原告馨然物業(yè)公司作為合同乙方，在合同上簽字蓋章時間為2014年12月23日，被告承某縣保障性住房管理中心作為合同甲方，在合同中簽字蓋章時間為2014年12月29日，甲方承諾代乙方收取惠民小區(qū)、軍苑小區(qū)廉租房物業(yè)服務(wù)費、電梯維護(hù)費、預(yù)收電費，并及時撥付給乙方，乙方必須嚴(yán)格按要求及規(guī)定使用相關(guān)費用。對預(yù)收電費，乙方必須根據(jù)實際發(fā)生電量攤?cè)胂嚓P(guān)用戶，做到多退少補，定期公示。甲方對乙方的物業(yè)管理服務(wù)規(guī)劃、方案進(jìn)行審核，對乙方物業(yè)管理服務(wù)工作質(zhì)量，進(jìn)行監(jiān)督檢查。因甲方?jīng)]有按時撥付給乙方所代收的上述費用，影響乙方實施物業(yè)管理服務(wù)，甲方承擔(dān)責(zé)任；因乙方不能履行物業(yè)服務(wù)合同影響物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，乙方承擔(dān)責(zé)任。此協(xié)議屬于物業(yè)服務(wù)合同的補充。原告如期進(jìn)駐簽約小區(qū)開展物業(yè)服務(wù)工作，2018年8月9日，承某縣物業(yè)管理中心通知原告退出惠民小區(qū)物業(yè)管理，并在居委會、物業(yè)辦、業(yè)委會等部門的主持下原告與承某縣惠民花園小區(qū)新進(jìn)駐物業(yè)公司辦理了交接手續(xù)，2018年8月31日，承某縣軍苑花園小區(qū)也辦理了交接手續(xù)，現(xiàn)《物業(yè)管理服務(wù)合同》已終止。
另查明，原告馨然物業(yè)公司在承某縣物價局物業(yè)服務(wù)收費備案表中記載：該企業(yè)資質(zhì)為三級，政府指導(dǎo)價物業(yè)服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)為：電梯維護(hù)費0.30元平米月；多層住宅、高層住宅物業(yè)服務(wù)費0.40元平米月。小區(qū)名稱為承某縣惠民花園小區(qū)、承某縣軍苑花園小區(qū)，建設(shè)（委托）單位為承某縣保障性住房管理中心。原、被告雙方經(jīng)核對后確認(rèn)：被告承某縣保障性住房管理中心共拖欠原告馨然物業(yè)公司經(jīng)濟(jì)適用房空置房物業(yè)費68810.00元，其中2015年欠29966.00元；2016年欠28234.00元；2017年欠10610.00元。

本院認(rèn)為，民事上的合同是平等主體之間的自然人、法人其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，對當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。原、被告間簽訂的協(xié)議及承某縣惠民花園小區(qū)業(yè)主委員會參加三方簽訂的物業(yè)管理服務(wù)合同是當(dāng)事人的真實意思表示，內(nèi)容不違反法律、法規(guī)，合同有效，各方應(yīng)按合同約定內(nèi)容享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。物業(yè)管理服務(wù)合同對其他業(yè)主也具有約束力。按照物業(yè)管理服務(wù)合同第十二條、第十六條的約定，物業(yè)服務(wù)費、電梯維修維護(hù)費用等最終承擔(dān)者應(yīng)屬于業(yè)主和物業(yè)使用人，原告收費標(biāo)準(zhǔn)符合物價主管部門備案審查要求，被告承某縣保障性住房管理中心對經(jīng)濟(jì)適用房空置房負(fù)有交納物業(yè)服務(wù)費用的義務(wù)，雙方對應(yīng)交納數(shù)額經(jīng)核對后均無異議，原告訴請中的這部分?jǐn)?shù)額應(yīng)予以支持。原告訴請空置房以外的部分，按著三方合同約定應(yīng)向業(yè)主和物業(yè)使用人收繳，被告承某縣保障性住房管理中心是協(xié)助義務(wù)，即使按照原、被告雙方簽訂的補充協(xié)議，被告為原告代收費用，雙方就未能收取部分如何處理、承擔(dān)何種責(zé)任未明確約定，且原告又無證據(jù)證明被告已從業(yè)主或物業(yè)使用人處收取了物業(yè)服務(wù)費后沒有及時劃撥給原告，原告依然享有向業(yè)主或物業(yè)使用人收取物業(yè)服務(wù)費的權(quán)利，故原告要求被告承擔(dān)墊付或賠償責(zé)任缺乏事實依據(jù)，要求空置房以外的部分的物業(yè)費用也由被告承某縣保障性住房管理中心給付的請求，本院不予支持。當(dāng)事人在合同中約定了逾期付款的違約金給付標(biāo)準(zhǔn)，被告提出違約金過高，原告對實際損失未能提供證據(jù)，結(jié)合違約金以補償為主，懲罰為輔的性質(zhì)和功能，本院予以調(diào)整，參照第八次全國法院審理民事商事審判工作會議（民事部分）紀(jì)要的精神，酌定按年息6%的標(biāo)準(zhǔn)。原、被告及承某縣惠民花園小區(qū)業(yè)主委員會三方簽訂的合同期限未滿，承某縣物業(yè)管理中心于2018年8月9日向原告馨然物業(yè)公司發(fā)出通知，原告馨然物業(yè)公司分別與新進(jìn)駐小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司辦理了物業(yè)交接手續(xù)，表明各方就原合同已協(xié)商一致解除終止，原告在訴訟中亦予以認(rèn)可，沒必要另行訴請終止。
綜上所述，為保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)誠實信用的社會秩序，依照《中華人民共和國合同法》第八條、第六十條、第一百零七條、第一百一十四條、《最高人民法院關(guān)于審理物業(yè)服務(wù)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條、第九條第二款、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條、《物業(yè)管理條例》第四十一條之規(guī)定，判決如下：

一、被告承某縣保障性住房管理中心于本判決生效后十日內(nèi)向原告承某馨然物業(yè)服務(wù)有限公司支付拖欠的物業(yè)服務(wù)費（空置房）合計68810.00元及違約金（從2018年11月15日起至付清之日止，按年息6%計算）；
二、駁回原告其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費4736.00元，減半收取計2368.00元，原告承某馨然物業(yè)服務(wù)有限公司負(fù)擔(dān)1568.00元，被告承某縣保障性住房管理中心負(fù)擔(dān)800.00元。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省承某市中級人民法院。

審判員 劉學(xué)

書記員： 田旸