原告（反訴被告）：房縣城關鎮(zhèn)花某社區(qū)居民委員會。負責人丁立，該社區(qū)書記。委托代理人曹向紅，湖北陵燕律師事務所律師。代理權(quán)限：參與訴訟、代收法律文書。被告（反訴原告）：張某某,男,生于1954年2月16日,漢族,住湖北省房縣。委托代理人李承緒，湖北邦輝律師事務所律師。代理權(quán)限：參與訴訟、代為承認、變更、放棄訴訟請求，代收法律文書。

原告（反訴被告）房縣城關鎮(zhèn)花某社區(qū)居民委員會（以下簡稱“花某社區(qū)”）訴被告（反訴原告）張某某租賃合同糾紛一案，本院于2017年10月16日立案，依法由審判員邢思廣擔任審判長并主審本案、與審判員馮丹陽、人民陪審員許連森組成合議庭審理本案。2017年11月13日，被告（反訴原告）張某某提起反訴，以雙方屬于征用土地關系為由要求原告（反訴被告）為其辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)，并承擔其侵權(quán)行為造成的經(jīng)濟損失30萬元。本院于2017年11月2日、2017年11月13日、2017年12月6日、2018年1月16日公開開庭進行了審理。原告（反訴被告）委托代理人曹向紅、被告張某某及其委托代理人李承緒均到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。原告（反訴被告）花某社區(qū)訴稱：原告（反訴被告）在1988年依據(jù)當時國家政策,將原告（反訴被告）所屬的村集體所有的預制板廠的場地,租給村民張某某、杜德奎經(jīng)營,并于1988年4月1日簽訂了為期3年租賃承包經(jīng)營合同,租賃合同約定:乙方租賃甲方土地2.59畝,土地所有權(quán)歸集體所有；租金每年400元一畝，不準建建筑物,只能建施工所用的簡易房子。合同到期后,原告（反訴被告）與被告（反訴原告）及杜德奎又于1992年4月1日簽訂了租賃經(jīng)營合同,期限一年,租賃費每畝500元,租用2.5畝,租金1250元,上交管理費300元,計幣1550元,就租賃期間雙方權(quán)利義務做了約定。合同到期后,1993年10月12日又訂立聯(lián)營協(xié)議,期限3年即1996年10月12日到期,合同到期后,仍有張某某個人承包租賃廠地,朱寶及杜德奎退出,從1997年至2002年六年雙方未訂立書面租賃合同,但雙方仍按無定期租賃合同履行各自權(quán)利義務。2003年1月1日原告（反訴被告）與被告（反訴原告）張某某簽訂租用土地合同書,合同期限l年,租金每畝1200元兩畝場地計2400元租金,約定廠地內(nèi)可建臨時用房,到期無條件拆除。2004年至2006年雙方未訂立合同,仍按不定期租用土地,由被告（反訴原告）張某某使用,2017年6月30日經(jīng)黨員村民代表大會通過,決定收回被告（反訴原告）張某某所租用預制板廠,7月1日,原告（反訴被告）書面通知張某某,收回預制板廠的廠地,要求張某某與社區(qū)進行結(jié)算,但被告張某某在接到通知后,至今已三個月未與社區(qū)進行結(jié)算,又不交回所租用原告（反訴被告）廠地。故訴至法院，請求法院依法判令被告（反訴原告）立即將租用原告（反訴被告）預制板廠場地交歸原告（反訴被告）并自行拆除租用場地的臨時建筑物及交付所拖欠租金29691.13元(結(jié)止2016年12月)。原告（反訴被告）花某社區(qū)為證實自己的主張向本院提交的書面證據(jù)如下：一、4份合同。1、1988年4月1日至1990年12月30日止簽訂的《合同書》。2、1992年4月1日至1993年4月1日止簽訂的《合同書》。3、1993年10月12日至1996年10月12日止簽訂的《聯(lián)合承包合同書》。4、2003年1月1日至2003年12月30日止簽訂的《聯(lián)合承包合同書》。四份合同證明雙方之間簽訂的合同。二、張某某從1998年-2009年繳納的土地承包費情況，證明已交清當年的租用土地費。三、村兩委征求意見稿、開會決定。證明開會投票決定收回張某某的土地。四、原花某社區(qū)村委會書記杜德國的證明、收條。證明收到170000萬租金的原因所在。五、繳納租賃費的情況說明，證明應補交租用土地費。六、城鎮(zhèn)規(guī)劃圖一份，證明被告（反訴原告）的建筑物本身就是違法建筑，就應該進行拆除。七、拆除現(xiàn)場的圖片，證明被拆除回收后，該土地用于公共場地情況。八、預制廠平面圖，證明已經(jīng)收回的面積。被告（反訴原告）張某某辯稱：1、原、被告雙方不存在租賃合同關系,雙方的租賃合同已于2008年2月4日終止。被告（反訴原告）于2003年元月1日與原告（反訴被告）花某社區(qū)簽訂一份租用土地合同書,根據(jù)該合同約定,租用土地2畝,每畝租金1200元,合同期限為一年,到期后提前半年申請,合同期內(nèi)不得拖延租金等。合同簽訂后,被告（反訴原告）交清了當年租金,2003年12月31日合同到期后，雙方并未正式續(xù)簽合同,但被告（反訴原告）仍按合同約定將租賃費交至2007年年底,后被告（反訴原告）并未提出續(xù)簽合同的申請。2008年初經(jīng)兩委決定將所租用土地以每畝7.5萬元價格轉(zhuǎn)讓給被告（反訴原告）,并一次性收取被告（反訴原告）轉(zhuǎn)讓費17萬元,雙方租賃合同至此已終止。2、原告（反訴被告）主張拖欠租金已超過訴訟時效。被告（反訴原告）不欠原告（反訴被告）任何租金,原告（反訴被告）訴稱被告（反訴原告）拖欠的租金29691.13元不知從何而來,被告（反訴原告）在2008年2月4日向原告交納的17萬元,根據(jù)時任社區(qū)書記杜德國及文書戢桂麗的證明,從內(nèi)容來看雙方是一種土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓合同關系,而且被告（反訴原告）已實際覆行。被告（反訴原告）自2008年2月4日征用原告預制件廠場地之前不欠任何租賃費,征用后原租賃合同自行終止,當時社區(qū)領導也是這樣說的。如果被告（反訴原告）拖欠租賃費,原告（反訴被告）應在其拖欠后兩年內(nèi)起訴,且從2008年至今,原告（反訴被告）花某社區(qū)從未向被告（反訴原告）主張過。3、原告（反訴被告）花某社區(qū)在沒有經(jīng)過任何法律手續(xù)的情況下于2O17年7月5日深夜3時許，組織不明真相人員和機械推倒院墻,毀壞水電和廠房設施,造成停電停產(chǎn)兩個多月,直接經(jīng)濟損失30余萬元。且被告（反訴原告）張志國提起反訴，請法院判令原告（反訴被告）給被告（反訴原告）辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)，并賠償經(jīng)濟損失30萬元。被告（反訴原告）張某某為證實自己的本訴及反訴主張向本院提交的書面證據(jù)如下：一、被告（反訴原告）繳納2003、2007年5年租賃期限內(nèi)的租賃費。證明后續(xù)雖然沒有簽訂合同，但履行了繳費義務。二、原任書記杜德國的證明，證明張某某征用土地的地理位置（邊界）。三、2008年2月4日的收款收據(jù)，證明原告（反訴被告）接收被告（反訴原告）土地征用費17萬元的事實。四、一組照片，證明原告（反訴被告）花某社區(qū)將被告（反訴原告）的房屋進行強制拆除。五、工程預（結(jié)）算編制書，證明原告（反訴被告）花某社區(qū)給被告（反訴原告）造成的損失。六、2018年1年8日對丁文茂的調(diào)查筆錄，證明2017年6月30日花某村召開的是黨員會，并非村民代表會。被告（反訴原告）對原告（反訴被告）提供的證據(jù)二、七、八沒有異議，認為證據(jù)一中的第三份合同與本案沒有關聯(lián)，證據(jù)三是單方面提供的且沒有收到過該通知，對證據(jù)四中村書記證明有異議，證據(jù)五是單方面制作的，不予認可。對證據(jù)六的真實性無異議，但對證明目的有異議，被告（反訴原告）從未接到任何單位開具的非法建筑的處罰或要求拆除的通知書。原告（反訴被告）對被告（反訴原告）出具的證據(jù)一、三、四的真實性沒有異議，對被告（反訴原告）出具的證據(jù)二不予認可，認為杜德國沒有權(quán)利把土地轉(zhuǎn)讓給個人，即使情況屬實，集體土地轉(zhuǎn)讓給個人，都要辦理一套完整的手續(xù)。對證據(jù)五不予認可，認為不符合證據(jù)規(guī)則且無第三方結(jié)算情況及通知，更無法律依據(jù)。對于證據(jù)六不予認可，認為該證據(jù)達不到證明目的，也不符合證據(jù)要素。本院認為，原告（反訴被告）提供的8份證據(jù)，證據(jù)一、二、三、四、六、七、八作為本案的定案依據(jù)，證據(jù)五與本案沒有關聯(lián)性，不能作為本案的定案依據(jù)。被告（反訴原告）提供的6份證據(jù)，證據(jù)一、三、四原告（反訴被告）沒有異議，作為本案的定案依據(jù)，證據(jù)二、五、六原告（反訴被告）對其真實性予以否認，不作為本案的定案依據(jù)。經(jīng)審理查明：在1988年，原告(反訴被告)依據(jù)當時國家政策,將其所屬的村集體所有的土地,租給村民張某某、杜德奎合伙經(jīng)營,開辦預制板廠，并于1988年4月1日簽訂了為期3年的租賃承包經(jīng)營合同，內(nèi)容為“一、乙方租賃甲方土地2.59方，定以每方每年400元租賃費計，即壹仟零叁拾陸元整。二、乙方付甲方租賃費一定三年不變，每年交款為兩期，即六月三十日前、十二月底以前，每期伍佰壹拾捌元整。如不能按時如數(shù)付款，甲方有權(quán)停止乙方生產(chǎn)，不負損失。三、若擴大生產(chǎn)需用土地，經(jīng)雙方協(xié)商，如果被告用的土地上有青苗，青苗賠償費均由乙方付給戶主，價格乙方和戶主協(xié)商決議。四、土地所有權(quán)永遠屬于集體所有，任何人不準亂占亂用，不準建私房，只能建施工所用的簡易房子。五、乙方按每年上交稅額的百分之十上交村為管理費，其他稅收以及上交的管理費均由乙方負責，甲方概不負責。六、如果乙方因什么原因耗產(chǎn)，一定要經(jīng)過甲乙雙方協(xié)商，重簽合同；如果沒有任何理由停辦，由乙方恢復地貌交付甲方土地。七、承包期間，甲方如果提出或需要乙方廠地時，由甲方按乙方廠地的總投資，每年折舊百分之十，占多少賠多少?！庇钟?992年4月1日簽訂了為期1年的租賃經(jīng)營合同；1993年10月12日，張某某、杜德奎、朱寶三人合伙與村委會訂立聯(lián)營承包合同,1996年10月12日合同到期后,朱寶及杜德奎退出，張某某個人承包租賃廠地。從1997年至2002年雙方未訂立書面租賃合同,但雙方仍按無定期租賃合同履行各自權(quán)利義務,2003年1月1日原告（反訴被告）與被告（反訴原告）張某某簽訂租用土地合同書,合同期限l年,租金每畝1200元兩畝場地計2400元租金,約定合同期滿后，乙方在不拖欠租金的情況下，合同可續(xù)延。從2004年至今雙方未重新訂立合同,仍延續(xù)2003年合同，按不定期租用土地,由被告（反訴原告）張某某使用。2008年初，時任書記杜德國在向被告（反訴原告）張某某收租用費用，張某某提出能否將預制廠地征用轉(zhuǎn)讓，杜德國在未經(jīng)村委會討論的情況下，個人表態(tài)：“你先將錢交到村委會以后（再說轉(zhuǎn)讓意思）”。被告（反訴原告）張某某于2008年2月4日將現(xiàn)金17萬元交付給時任出納簽收，并報財政所入賬，其后張某某未與花某社區(qū)簽訂轉(zhuǎn)讓征收合同或轉(zhuǎn)讓協(xié)議。杜德國未將此事提交村委會及村民代表討論。2008年9月?lián)Q屆由杜德興擔任社區(qū)書記后，被告（反訴原告）張某某找到原任書記杜德國出具征收土地證明，杜德國即出具一份證明，內(nèi)容為“張某某征用預制板廠土地2.2畝，經(jīng)村兩委決定，張某某為四至邊界，東邊杜天宇圍墻，西路邊南圍墻邊，北公路里邊，每畝價7.5萬元，戢桂麗收費壹拾柒萬元”，落款時間為2008年2月4日。事后，花某社區(qū)不予認可，也未向張某某收取租用費至今。2017年6月20日，杜德國給花某社區(qū)出具證明，內(nèi)容為：“張某某2008年預交了17萬租用費，當時社區(qū)無法發(fā)退休和在職人員工資其他費用，當時寫了收款證明，沒有蓋公章?！?017年6月30日，原告（反訴被告）花某社區(qū)召開黨員村民代表大會,對預制板廠是否收回進行表決,發(fā)出42張票，收回38張同意票、1否決票、3張棄權(quán)票，決定收回張某某所租用預制板廠。7月1日,原告（反訴被告）書面通知張某某并張榜公布,收回預制板廠的廠地,要求張某某與社區(qū)進行結(jié)算,但被告（反訴原告）張某某在接到通知后,未與社區(qū)進行結(jié)算,也沒有交回所租用廠地。原告（反訴被告）花某社區(qū)為了擴建街道建設，于2017年7月5日強制拆除了紅線內(nèi)的圍墻，收回預制板廠531.2㎡的面積擴建街道及人行道。2017年7月24日，原告（反訴被告）花某社區(qū)制作了“關于解決處置張某某承包預制板廠事項”社區(qū)“兩委”征求意見書，內(nèi)容為：“一、甲方（花某社區(qū)）考慮乙方（張某某）無宅基地,現(xiàn)全家6口人居住在該廠內(nèi),社區(qū)同意將位于房陵東大道邊北與杜德華房屋平行、東與該廠現(xiàn)有的房屋外墻皮為界、西與杜家灣路規(guī)劃紅線以內(nèi)為界、南與杜天洪廠房大門口平行為界,總面積約160平米,給乙方作為宅基地使用,甲方負責給乙方辦理建房手續(xù),不收取費用。二、給乙方劃定的宅基地南邊外墻皮至花某社區(qū)黨群服務中心北邊圍墻內(nèi)的場地交付給甲方,乙方建房手續(xù)未辦理完善前,該場地暫時由乙方使用和居住,但不得對外招租經(jīng)營,建房手續(xù)辦理完善后,在乙方房屋開工建設前十天內(nèi)所有人員必須全部搬走并將該場地內(nèi)的所有建筑物拆除。三、乙方于2009年3月27日交給社區(qū)現(xiàn)金17萬元,現(xiàn)抵扣2008年―2017年共10年租賃費2.4萬元(按原合同2400元/年),給乙方劃定的宅基地按600元/平米收取,共需收取9.6萬元,剩余5萬元退還給乙方?！苯?jīng)征求意見，全票通過。原告（反訴被告）花某社區(qū)兩委討論決定后，于8月8日張榜公示《關于處置張某某承包原預制板廠事項決議公示》，內(nèi)容為“一、社區(qū)同意將以社區(qū)北邊圍墻為界向北延伸20米以內(nèi),西邊以道路紅線為界,東邊以杜天洪廠房外墻皮為界,總面積約360平米,給乙方作為宅基地使用,甲方協(xié)助給乙方辦理建房手續(xù),社區(qū)不收取費用。二、給乙方劃定的宅基地以北的場地及建筑物由甲方收回,歸甲方所有,由甲方經(jīng)營使用。協(xié)議簽訂后,乙方在五日內(nèi)將場地及房屋騰空交付給甲方。三、乙方于2009年3月27日交給社區(qū)現(xiàn)金17萬元,現(xiàn)扣除租賃費等其它費用7萬元,剩余10萬元退還給乙方?！北桓妫ǚ丛V原告）張某某視若無睹，不予答復，故訴至法院。

本院認為：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理。原、被告雙方于2003年簽訂租用土地合同，是雙方當事人真實意思表示，不違反法律、法規(guī)禁止的規(guī)定，應為有效合同。2017年6月30日，原告（反訴被告）召開黨員、群眾代表大會，審議收回張某某租用土地的決議及張榜公示，履行了法定程序。故，原告（反訴被告）請求被告（反訴原告）拆除該土地臨時建筑物歸還被租用土地的訴訟請求，本院予以支持。農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地審批手續(xù)。被告（反訴原告）主張的于2008年2月4日給社區(qū)交付17萬元現(xiàn)金是將租用土地轉(zhuǎn)讓的征用費，已取得該宗土地所有權(quán)，原告（反訴被告）強制拆除及建筑物所造成的經(jīng)濟損失達30萬元。要求原告（反訴被告）辦理過戶手續(xù)并賠償經(jīng)濟損失30萬元的訴訟請求，但未向法庭提供征用土地書面合同，“兩委”意見，黨員、群眾大會討論情況及審批手續(xù)和所造成合法財產(chǎn)的經(jīng)濟損失等相關證據(jù)。故本院不予支持。2003年原被告簽訂書面《租用土地合同》，約定“租用期一年，到期后，乙方在不拖欠租金的情況下，合同可續(xù)延?！睆?004年起至今沒有簽訂書面合同,但被告（反訴原告）張某某履行了合同義務并在2008年2月4日交付了17萬元現(xiàn)金，應視為不定期租用土地的租金。即2008年到2017年10年間租金為24000元，多交146000元應退還給被告（反訴原告）張某某。依照《中華人民共和國民法總則》第一百五十三條，《中華人民共和國合同法》第二百一十四條第二款、第二百一十五條、第二百二十三條第二款、第二百三十五條、第二百三十六條，《中華人民共和國土地管理法》第六十三條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款、最高人民法院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條、第八條第一款之規(guī)定，判決如下：

一、被告（反訴原告）張某某于本判決生效之日起30日內(nèi)將原租用的預制板廠場地（1222.725㎡）交歸給原告（反訴被告）房縣城關鎮(zhèn)花某社區(qū)居民委員會；二、原告（反訴被告）房縣城關鎮(zhèn)花某社區(qū)居民委員會在本判決生效之日起30日內(nèi)退還146000元給被告（反訴原告）張某某；三、駁回原告（反訴被告）房縣城關鎮(zhèn)花某社區(qū)居民委員會的其他訴訟請求；四、駁回被告（反訴原告）張某某的反訴請求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢的義務，應當根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付延遲履行期間的債務利息。案件受理費542元，由原告（反訴被告）房縣城關鎮(zhèn)花某社區(qū)居民委員會承擔162.6元，被告（反訴原告）張某某承擔379.4元;反訴案件受理費2900元，由被告（反訴原告）張某某承擔。如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本,上訴于湖北省十堰市中級人民法院。上訴人應在遞交上訴狀時,預交上訴案件受理費3442元。戶名:湖北省十堰市中級人民法院,賬號:17×××01,開戶行:中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司十堰廣場支行。通過郵局匯款的,款匯十堰市中級人民法院辦公室,郵編:442000;地址:十堰市張灣區(qū)浙江路66號。上訴人應將注明一審案號的交費憑證復印件同時交本院。上訴人在上訴期屆滿之次日起七日內(nèi)未預交,也未提出緩交、減交、免交上訴案件受理費申請的,按自動撤回上訴處理(本院不再另行送達預交上訴案件受理費通知)。