原告戴某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住棲霞市。被告棲霞市司法局。住所地：棲霞市騰飛路***號。法定代表人柳浩，局長。委托代理人趙江林，山東崇琳律師事務(wù)所律師。

原告訴稱，2013年12月28日，原告與被告方的法律工作者孫磊，在棲霞翠屏第一法律服務(wù)所簽訂了訴煙臺(tái)開發(fā)區(qū)和福山區(qū)的兩件民事案件的代理合同,合同未蓋單位章。按照兩件民事案件的訴訟標(biāo)的額41000元，孫磊以代收的名義，收取原告代理費(fèi)2000元，2014年1月26日又代收訴訟費(fèi)500元。2014年6月底發(fā)現(xiàn)孫磊跑路失聯(lián)，致使開發(fā)區(qū)的案件半途而廢，福山的案件沒能立案。2014年8月11日，原告向被告提出申請保護(hù)和履行財(cái)產(chǎn)的權(quán)益，被告拒絕履行，不予保護(hù)，也沒有出示規(guī)范的答復(fù)意見，原告又向政法委投訴。由于被告的不作為、亂作為，侵犯了原告的合法權(quán)益。請求：1、判令被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失41000元；2、訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān);3、被告行政不作為、亂作為，要求向一把手問責(zé)，并賠禮道歉，消除影響。原告向本院提交以下證據(jù)：1、代收收據(jù)復(fù)印件；2、告知與初證；3、行政再審申請書；4、行政申請?jiān)賹徳V訟材料收取清單（包括回復(fù)通知復(fù)印件、代收收據(jù)復(fù)印件、授權(quán)委托書復(fù)印件）；5、（2016）魯0686行賠初1號行政裁定書；6、戴某某訴王杰芳的起訴狀；7、（2014）煙商二終字第431號民事調(diào)解書；8、（2014）開商初字第88號民事判決書；9、舉報(bào)與監(jiān)督。被告辯稱，一、原告的請求缺乏事實(shí)根據(jù)，原告主張的法律工作者孫磊非被告的工作人員，孫磊的民事行為與被告無關(guān)，原告訴稱的在開發(fā)區(qū)法院審理的民事案件一審敗訴，其損失法院沒有支持。原告訴稱的煙臺(tái)市福山區(qū)法院的民事案件因沒有立案，其損失處于不確定狀態(tài)；二、原告的請求沒有法律依據(jù)，行政訴訟法和國家賠償法明確規(guī)定只有行政機(jī)關(guān)的行政行為存在過錯(cuò)并給關(guān)聯(lián)當(dāng)事人造成損失的時(shí)候，才承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。本案中原被告間沒有發(fā)生具體的行政行為，及侵害原告合法權(quán)益的情形，其主張的41000元損失與被告沒有關(guān)聯(lián)性。請駁回原告的訴訟請求。被告向本院提交了以下證據(jù)、依據(jù)：1、對孫磊的調(diào)查筆錄;2、棲霞市司法局文件；3、回復(fù)通知書；4、判決義務(wù)履行告知書；5、郵寄回執(zhí)；6、煙臺(tái)中級法院行政判決書。依據(jù)：山東省法律服務(wù)所管理辦法（試行）。本院依法調(diào)取的證據(jù)：棲霞市翠屏第一法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件。經(jīng)庭審質(zhì)證，綜合雙方當(dāng)事人的質(zhì)辯意見，本院對上述證據(jù)認(rèn)證如下：被告提交的證據(jù)符合真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，本院對被告提交的證據(jù)1-6予以確認(rèn)。原告提交的證據(jù)1具有真實(shí)性，本院予以確認(rèn)；原告提交的證據(jù)2、9不屬于證據(jù)類，本案中不作證據(jù)類認(rèn)證；原告提交的證據(jù)3、4具有真實(shí)性，本院予以確認(rèn)；原告提交的證據(jù)5具有真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本院予以確認(rèn)；原告提交的證據(jù)6、7、8符合真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，本院予以確認(rèn)。本院調(diào)取的證據(jù)符合真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，本院予以確認(rèn)。經(jīng)審理查明，2013年12月28日，執(zhí)業(yè)于棲霞市翠屏第一法律服務(wù)所的法律工作者孫磊以代收的名義私自收取原告兩起民事案件的代理費(fèi)2000元，又于2014年1月16日代收原告訴訟費(fèi)500元，沒有與原告正式簽訂書面的委托代理合同。原告起訴被告煙臺(tái)富金汽車銷售服務(wù)有限公司買賣合同糾紛一案，起訴標(biāo)的額為22000元，經(jīng)煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院審理，判決駁回原告的訴訟請求，孫磊完成了該案的立案和出庭工作。原告拿到判決書后上訴，二審經(jīng)調(diào)解由被告支付給原告現(xiàn)金一萬元。原告起訴王杰芳欠款糾紛一案，起訴標(biāo)的額為19000元，原告與孫磊計(jì)多次到煙臺(tái)市福山區(qū)人民法院立案，煙臺(tái)市福山區(qū)人民法院未予立案，上述兩起民事案件的起訴標(biāo)的額共計(jì)41000元。2014年6月底，原告發(fā)現(xiàn)孫磊失聯(lián)，遂于2014年8月對孫磊在執(zhí)業(yè)過程中的違規(guī)行為向被告進(jìn)行投訴并要求賠償損失，被告未履行行政法定職責(zé)。原告向棲霞市人民法院提起被告不履行法定職責(zé)和行政賠償?shù)脑V訟，本院以（2016）魯0686行初17號不履行法定職責(zé)一案及（2016）魯0686行賠初1號行政賠償一案分別立案受理，中止行政賠償一案的訴訟。（2016）魯0686行初17號不履行法定職責(zé)一案，經(jīng)本院審理判決駁回原告的訴訟請求，原告上訴至煙臺(tái)市中級人民法院，煙臺(tái)市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告未履行行政法定職責(zé)事實(shí)成立，被告的行為違反了相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法履行對原告投訴舉報(bào)申請進(jìn)行查處的行政職責(zé)，于2016年9月9日作出（2016）魯06行終352號判決：一、撤銷棲霞市人民法院（2016）魯0686行初17號行政判決書；二、棲霞市司法局于本判決書生效后60日內(nèi)履行查處戴某某投訴舉報(bào)申請的行政職責(zé)。2016年10月4日，被告對孫磊作出了調(diào)查筆錄，2016年10月8日，被告作出棲司罰決（2016）1號行政處罰決定書，認(rèn)定孫磊在棲霞市翠屏第一法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)期間，接受戴某某的委托，為戴某某代理了兩起民事案件，并私自向戴某某收取代理費(fèi)2000元，后又收取案件受理費(fèi)500元。兩起民事案件均沒有與戴某某簽訂委托代理合同，系違規(guī)行為。孫磊接受上述兩起民事案件的委托后，完成了煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院管轄案件的立案、開庭舉證、質(zhì)證、辯論等工作。但煙臺(tái)市福山區(qū)人民法院管轄的案件，因無法取得被告當(dāng)事人的基本信息，未能完成立案工作。孫磊的行為違反了《山東省法律服務(wù)所法律服務(wù)工作者管理辦法（試行）》第三十二條的規(guī)定，構(gòu)成了違規(guī)行為，依據(jù)第四十八條的規(guī)定，決定給予孫磊警告的處罰。2016年10月8日，被告給原告作出回復(fù)通知書，通知書內(nèi)容：1、對孫磊的違規(guī)行為給予警告處罰；2、你要求我局賠償41000元的請求，沒有事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，我局依法不予賠償；3、你和棲霞市翠屏第一法律服務(wù)所的委托代理合同糾紛，可以向人民法院提起民事訴訟解決。被告又將履行判決義務(wù)情況書面告知煙臺(tái)市中級人民法院。另查明，（2016）魯06行終352號判決生效后，原告向山東省高級人民法院提起再審申請，至今未進(jìn)入再審程序。
原告戴某某因與被告棲霞市司法局行政賠償一案，于2016年1月12日向本院提起行政訴訟，本院于2016年1月12日受理后，因本案的審理需以（2016）魯0686行初17號不履行法定職責(zé)一案的審理結(jié)果為依據(jù)，本院于2016年3月24日中止本案訴訟，于2017年6月21日向被告送達(dá)了行政賠償起訴狀副本、應(yīng)訴通知書及舉證通知書，恢復(fù)本案的審理。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。原告戴某某,被告單位負(fù)責(zé)人郝曉華、委托代理人趙江林到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，原告因民事糾紛形成兩起民事案件，兩起民事案件的立、審結(jié)果是在民事訴訟途徑中形成的，原告主張被告賠償?shù)?1000元系兩起民事糾紛案件的起訴標(biāo)的額。孫磊違規(guī)代理私自收取原告費(fèi)用，被告未履行對原告投訴舉報(bào)進(jìn)行違規(guī)代理查處的行政職責(zé)，但兩起民事案件的立、審結(jié)果并非被告未履行行政法定職責(zé)的行為所造成的，而是在民事訴訟途徑中形成的。被告未損害原告因民事糾紛所產(chǎn)生的民事權(quán)益，原告要求被告賠償41000元，不予支持?！吨腥A人民共和國國家賠償法》第三十五條規(guī)定：有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。第三條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。第十七條規(guī)定：行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利（一）違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧?，但是拘留時(shí)間超過刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；（二）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；（三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；（四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。原告第3項(xiàng)訴訟請求不符合上述法律規(guī)定，不予支持。綜上，原告訴訟請求理由不成立，本院不予支持。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第三十三條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告戴某某的賠償請求。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人人數(shù)提出副本，上訴于山東省煙臺(tái)市中級人民法院。