原告恩施市拓某節(jié)能建材有限公司，住所地：湖北省恩施市馬鞍山路39號。
法定代表人黃振全，系公司總經(jīng)理。
委托代理人（特別授權(quán)）歐興紅，湖北歐興紅律師事務(wù)所律師。
委托代理人（特別授權(quán)）冉芳，系公司職工。
被告重慶市乾某建筑工程有限公司，住所地：重慶市黔江區(qū)城東街道辦事處官壩路陽光花園。
法定代表人羅俊偉，系公司總經(jīng)理。
委托代理人（一般授權(quán)）陳洪川，重慶潛衛(wèi)律師事務(wù)所律師。

原告恩施市拓某節(jié)能建材有限公司（以下簡稱恩施拓某建材公司）訴被告重慶市乾某建筑工程有限公司（以下簡稱重慶乾某建筑公司）建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院于2015年7月6日立案受理后，依法組成由審判員吳漢和擔(dān)任審判長，與審判員葉松、人民陪審員楊順宏參加的合議庭，由書記員孔彬彬擔(dān)任法庭記錄，于2015年8月3日、10月9日公開開庭進(jìn)行了審理。原告委托代理人歐興紅、冉芳，被告委托代理人陳洪川到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告恩施拓某建材公司訴稱：2014年4月12日，原、被告就來鳳縣第一中學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程，雙方簽訂《外墻保溫與涂料包工包料工程施工合同書》，約定了工期、工程計價方式等。2015年3月25日，原告將竣工決算書送達(dá)至被告重慶乾某建筑公司，被告重慶乾某建筑公司以工程量存在誤差為由拒付剩余的工程款4469639.72元。為此，向法院提起訴訟，請求法院依法判決：1、被告支付工程款4469639.72元及該款從2015年4月1日起至付清時止的銀行同期貸款利息；2、被告承擔(dān)本案的訴訟費用。
庭審中原告新增一項訴訟請求即要求被告按照雙方簽訂的合同書第18條第3款的約定，支付預(yù)算總金額以日5‰的滯納金，從2015年3月25日起計算。就此新增的訴訟請求，因被告放棄新的舉證期限利益，故本庭不再確定新的舉證期限，新增的訴訟請求將在此次庭審中一并審理。
原告恩施拓某建材公司為支持其訴訟主張，向本院提交了如下證據(jù)：
證據(jù)1：原告的營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件各1份。擬證明原告的訴訟主體身份。
證據(jù)2：《外墻保溫與涂料包工包料工程施工合同書》原件1份（共21頁）。擬證明原、被告之間的外墻保溫與涂料包工包料工程施工合同關(guān)系及雙方的權(quán)利義務(wù)、工程價款等。
證據(jù)3：《外墻進(jìn)度款清單》復(fù)印件1份（共4頁）。擬證明被告按合同的工程施工進(jìn)度支付了部分款項。
證據(jù)4：《材料核價單》復(fù)印件1份。擬證明外墻真石漆的價格為145元每平方米，來鳳縣政府項目審計核定后的價格為105元每平方米（含稅費），但實際是按80元每平方米與被告結(jié)算。
證據(jù)5：工程決算書第6項、第7項。擬證明原告增加的工程量。由于外墻結(jié)構(gòu)不整齊，進(jìn)行了打磨，所以增加了工程量，延長了工期。
證據(jù)6：工作聯(lián)系函2份。擬證明：1、該工程于2015年2月5日經(jīng)業(yè)主接收并投入使用；2、3月25日已送達(dá)被告，5月18日經(jīng)辦人簽收；3、工程網(wǎng)格布的增加量及計算方法。
證據(jù)7：《竣工決算書》1份。擬證明被告沒有按照合同約定組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收。原告提出驗收申請后，故意拖延，故原告只能按照合同書自行驗收決算，并將驗收決算書送達(dá)被告，被告按照合同書第16條在規(guī)定的15日內(nèi)沒有提出異議和答復(fù)，該決算書已生效，被告應(yīng)當(dāng)支付工程款。
證據(jù)8：2014年5月14日《工作回復(fù)函》1份共3頁。擬證明原告針對5月13日的工作聯(lián)系函一一進(jìn)行了答復(fù)。
證據(jù)9：《外墻真石維修決算表》復(fù)印件1份。擬證明增加的工程及項目部要求我們不按照正常施工順序施工。被告的工序?qū)е挛覀兲崆白瞿テ降裙こ?，是增加的工程，增加?89489元，其中4965元是房租費，15650元是點工費，269174.2元是真石漆維修簽證費。此款項都已支付，不包含在合同范圍內(nèi)。
被告重慶乾某建筑公司辯稱：1、被告不欠原告工程款，實際上是超額支付，原告應(yīng)將超額部分退還給被告；2、原告訴訟請求的滯納金實際上與違約金是一個概念，與違約金矛盾，不應(yīng)當(dāng)重復(fù)主張；3、利息雙方?jīng)]有約定，也不能主張。4、違約金為總金額的10%也沒有約定。綜上，原告的訴訟請求都不應(yīng)該主張。其理由如下：1、雙方所涉及的工程沒有辦理工程驗收，不具備結(jié)算支付條件；2、雙方未對工程量進(jìn)行最終確認(rèn)，沒有辦理工程決算，所以雙方爭議的債務(wù)數(shù)額不能確定；3、原告自身存在大量的違約行為，還有若干應(yīng)當(dāng)扣除的款項，所以原告依據(jù)沒有辦理結(jié)算的單方面的數(shù)額，提出主張缺乏事實和法律依據(jù)，不能得到支持。
關(guān)于工程竣工驗收問題，工程未辦理竣工驗收也不符合辦理竣工驗收的實質(zhì)條件。雖然工程已實際移交給政府，但是移交行為不能等同于工程竣工驗收，移交行為只是導(dǎo)致保管責(zé)任的轉(zhuǎn)移，而不能取代或者等同于法律強制規(guī)定的工程驗收。其次，雙方合同約定原告除了保證施工質(zhì)量、通過竣工驗收外，還應(yīng)當(dāng)滿足一次性通過節(jié)能驗收的條件，但事實上該條件目前不成就，所以原告要求支付也不具備條件。再次，原告沒有按照工程順序提交驗收申請，嚴(yán)重延誤工期，存在重大過錯，因此原告以工程已實際使用作為理由認(rèn)為工程實際竣工驗收與事實和約定不符。
關(guān)于工程決算，原告所主張的金額都是單方面形成的，沒有按照約定下浮1%，也未扣除5%質(zhì)保金，也沒有承擔(dān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任，計算存在嚴(yán)重錯誤，同時，還存在重復(fù)報量，超出施工范圍的費用，這個費用主要是原告違反技術(shù)交底約定將不保溫的施工范圍計入了應(yīng)當(dāng)施工的范圍。原告沒按約定提交符合要求的決算報告，是導(dǎo)致雙方?jīng)]有進(jìn)行最終決算的實際原因，不能按照其單方面的數(shù)據(jù)作為決算數(shù)據(jù)。被告退回了原告提交的決算書雙方未辦理交接的事實，表明被告已經(jīng)按照合同約定對原告提交的決算書進(jìn)行了審核，同時被告還通過電話郵件等方式也對決算書提出了審核意見，上述行為均符合合同約定，原告不能依據(jù)合同第16條的約定主張權(quán)利。本案涉及的決算爭議和工程質(zhì)量的爭議不能適用最高院的相關(guān)司法解釋，該司法解釋所稱的發(fā)包人是指工程項目所有人或者權(quán)利人，不包括工程承包人，該司法解釋不適用于承包人和分包人之間的合同關(guān)系。其他：原告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，原告有權(quán)利依據(jù)合同和被告已簽收的會議紀(jì)要等文件進(jìn)行扣款處理，該部分款項應(yīng)當(dāng)在雙方的最終決算中予以扣除。綜上，我們認(rèn)為本案債務(wù)數(shù)額不確定，雙方未辦理最終決算，也不成就支付條件，本案的最終數(shù)額應(yīng)當(dāng)通過雙方最終決算協(xié)商確定或者通過司法鑒定予以確定。
被告重慶乾某建筑公司為支持其抗辯主張，向本院提交了以下證據(jù)：
證據(jù)1：《外墻保溫與涂料包工包料工程施工合同書》復(fù)印件1份。擬證明：1、原、被告簽訂施工合同的事實；2、原、被告簽訂勞動用工和安全管理協(xié)議的事實。
證據(jù)2：《技術(shù)交底記錄》復(fù)印件1份4頁。擬證明被告向原告進(jìn)行技術(shù)交底的事實。
證據(jù)3：《質(zhì)量（進(jìn)度）問題（××）整改通知》復(fù)印件1份。擬證明原告進(jìn)場開工后，被告于2014年5月7日向原告提出質(zhì)量問題及要求整改的事實。
證據(jù)4：《會議簽到表》復(fù)印件1份2頁。擬證明被告因原告因施工質(zhì)量與安全問題召開專門會議的事實。
證據(jù)5：《工作聯(lián)系函》復(fù)印件一組，包括：01#、02#、03#、04#、編號20140719、20140728、20140824、20141014、20141207、20150618。擬證明：1、原告嚴(yán)重延誤工期的事實；2、原告存在施工質(zhì)量問題的事實；3、原告違反約定不及時清理現(xiàn)場垃圾和剩余材料的事實。
證據(jù)6：《工程例會紀(jì)要》復(fù)印件一組共9份。擬證明：1、原告嚴(yán)重延誤工期的事實；2、原告存在施工質(zhì)量問題的事實；3、原告對其施工質(zhì)量問題和污染問題一直不能整改到位的事實；4、分包單位需承擔(dān)搶工費用已有明確規(guī)定的事實。
證據(jù)7：《工程倒排進(jìn)度計劃》復(fù)印件一組，包含宿舍樓、1、2、3號教學(xué)樓、行政樓、科教樓、學(xué)生服務(wù)中心、體育館后續(xù)工程、市政附屬工程。擬證明：1、原告嚴(yán)重延誤工期的事實；2、原告存在其他違反合同約定的行為。
證據(jù)8：《監(jiān)理工程師通知單》復(fù)印件1份。擬證明原告存在施工質(zhì)量問題長期未整改的事實。
證據(jù)9：《工作聯(lián)系函》復(fù)印件1份。擬證明原告施工造成嚴(yán)重污染的事實，該違約行為直至2015年1月5日召開工程例會時仍未消除。
證據(jù)10：借條與委托支付書共三組。擬證明原告以借款方式收取工程進(jìn)度款3536115.42元的事實。
證據(jù)11：《外墻進(jìn)度款清單》復(fù)印件3份。擬證明：1、被告按約定支付進(jìn)度款的事實；2、原告存在施工質(zhì)量的事實。
證據(jù)12：《湖北來鳳一中新校區(qū)工程單項工程完成量匯總表》復(fù)印件1份5頁。擬證明實際工程總價為7856085.19元。
證據(jù)13：《關(guān)于各分包單位報送竣工資料的通知》復(fù)印件1份。擬證明：1、原告未按約定和通知報送竣工資料、導(dǎo)致至今不能辦理竣工驗收的事實；2、原告已經(jīng)嚴(yán)重延誤工期的事實。
證據(jù)14：《三次進(jìn)度安排》復(fù)印件1份。擬證明原告應(yīng)當(dāng)完成施工的期限。
證據(jù)15：《會議紀(jì)要》及《會議簽到表》復(fù)印件各1份。擬證明延誤工期產(chǎn)生的搶工費和其他費用由分包人承擔(dān)。
證據(jù)16：《情況說明》復(fù)印件各1份。擬證明原告使用被告粉砂、水泥的事實。
證據(jù)17：《工作聯(lián)系函》復(fù)印件各1份。擬證明被告催促原告提交驗收資料、結(jié)算資料、組織節(jié)能專項驗收和能效測評的事實。
證據(jù)18：QQ聊天界面截圖。擬證明被告已對原告決算進(jìn)行審核事實。
證據(jù)19：付款憑證一組。擬證明被告已足額支付工程款的事實。
證據(jù)20：各項扣款憑證一組。擬證明原告應(yīng)當(dāng)扣除的各種款項。
證據(jù)21：照片一組。擬證明原告施工存在質(zhì)量問題以及施工中存在過錯造成各種損害的事實。
經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對被告提交的證據(jù)1和證據(jù)10沒有異議，被告對原告提交的證據(jù)1、2、3、4、5沒有異議，故本院依法對以上無異議的證據(jù)予以采信。
被告對原告提交的證據(jù)6其真實性沒有異議，但認(rèn)為這份證據(jù)達(dá)不到原告的證明目的，不能證明工程已交付使用，也不能證明工程進(jìn)行了竣工決算，不能證明原告提供了竣工決算書，只能證明原告提交了工作聯(lián)系函。本院認(rèn)為，原告提交的證據(jù)6即兩份工作聯(lián)系函，被告對其真實性無異議，故本院對其真實性予以認(rèn)可。從工作聯(lián)系函的內(nèi)容可知，原告制作該份工作聯(lián)系函的目的是因在技術(shù)交底記錄中不做保溫的部分，原告需附帶進(jìn)行水泥砂漿的抹灰工作，由此而產(chǎn)生與被告就支付勞工工資，材料、機(jī)械設(shè)備提供，外墻抹灰專用網(wǎng)格布的采購及其價款計算協(xié)商溝通的問題。原告在2015年3月25日制作并送達(dá)至被告，被告于2015年5月19日由公司職工陳澤倫簽收并注明“單價已確定，工程量再核實。（唐總同意）已收到?！钡膬?nèi)容，可知此份工作聯(lián)系函的內(nèi)容被告是知曉的，其中涉及價款的部分被告是認(rèn)可的，只是對工作聯(lián)系函中的工程量要求再核實。雖然僅憑原告的工作聯(lián)系函不能直接證明工程已經(jīng)交付使用，但被告在開庭審理時也承認(rèn)工程已經(jīng)交付使用，時間是在2015年開學(xué)之前，但沒有具體交付的時間記錄。故本院認(rèn)為，原告提交此份證據(jù)能夠達(dá)到證明2015年5月19日被告進(jìn)行了簽收，被告認(rèn)可增加工程所需網(wǎng)格布、外墻水泥抹灰包工不包料的計價方式以及工程現(xiàn)已交付使用的證明目的，本院對該份證據(jù)依法予以采信。
被告對原告提交的證據(jù)7其真實性不予認(rèn)可，認(rèn)為該項證據(jù)是原告單方面形成的，沒有被告的確認(rèn)。本院認(rèn)為，該份證據(jù)結(jié)合原告于2015年3月25日制作，被告于2015年5月18日簽收的工作聯(lián)系函的內(nèi)容及被告在開庭審理中陳述“原告曾經(jīng)到重慶提交工程決算書，但是因原告提交的《竣工決算書》沒有具備預(yù)算員資格的編制人員簽章，不符合法定格式和要求，故雙方還沒有完成交接?！眮砜纯梢宰C明，原告已經(jīng)完成并向被告送達(dá)了《竣工決算書》。雙方合同雖未約定編制人員的資質(zhì)要求，但是《竣工決算書》中對保溫層的工程量計算中包含了《技術(shù)交底記錄》中明確不作保溫層的走廊柱等工程量，且《竣工結(jié)算書》不是原、被告雙方簽訂的《外墻保溫與涂料包工包料工程施工合同書》第16條約定的《工程量決算書》，故被告的異議成立，本院依法對該證據(jù)不予以采信。
被告對原告提交的證據(jù)8即工作回復(fù)函的真實性沒有異議，但不認(rèn)可原告的證明目的。認(rèn)為該項證據(jù)事實上證明了原告在5月14日前，簽訂合同之日就已經(jīng)開始進(jìn)場施工。本院認(rèn)為，被告提交的證據(jù)5即2014年5月13日的工作聯(lián)系函與原告提交的該份證據(jù)在內(nèi)容上能相互印證，故本院依法對該份證據(jù)予以采信。
被告對原告提交的證據(jù)9因其均為復(fù)印件，對其真實性暫時無法確認(rèn)。認(rèn)為即使該證據(jù)為真實的，也不能證明被告倒置施工工藝。本院認(rèn)為，原告提交的證據(jù)9即2015年元月15日編制的外墻真石漆維修決算表、完工單和簽證單，其內(nèi)容均為非原告方原因造成的增加工程量及增加的工程款，上述表單有被告項目部的負(fù)責(zé)人李慶國及其工作人員陳澤倫簽字確認(rèn)，雖上述證據(jù)原告均提交的復(fù)印件，但完工單及簽證單所簽證的每項金額及合計金額，在2015年元月15日編制的外墻真石漆維修決算表中一一體現(xiàn)，且合計金額269174.2元與被告對原告提交無異議的證據(jù)3即2015年1月22日編制的外墻進(jìn)度款清單——外墻真石漆維修簽證一欄的金額一致，兩份證據(jù)相互印證，另外被告在庭審中對該項增加的工程量也已確認(rèn)，故證據(jù)9能夠證明合同外非原告原因而增加外墻真石漆維修工程款為269174.2元，故本院對該份證據(jù)依法予以采信。
原告對被告提交的證據(jù)2有異議，原告主張沒有簽收。本院認(rèn)為，從原告向本院提交證據(jù)6即原告向被告送達(dá)，日期為2015年3月25日的工作聯(lián)系函中的文字表述“由重慶市乾某建設(shè)一中項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人林國郁對我公司外墻保溫施工班組就來鳳縣第一中學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程的外墻單項工程作出的技術(shù)交底記錄中明確的不做保溫的部分”可知，原告是知曉技術(shù)交底記錄內(nèi)容的。故原告的異議不成立，本院依法對該份證據(jù)予以采信。
原告對被告提交的證據(jù)3有異議，認(rèn)為原告并沒有收到該份整改通知。本院認(rèn)為，該份證據(jù)僅僅只有被告負(fù)責(zé)人的簽字，沒有原告的簽收，且是被告單方面形成的，被告沒有其他的證據(jù)佐證原告已簽收此份通知，故本院對該份證據(jù)依法不予采信。
原告對被告提交的證據(jù)4的真實性沒有異議，但認(rèn)為該份證據(jù)只能說明原告參加了會議，達(dá)不到被告的證明目的。本院認(rèn)為，證據(jù)4即會議簽到表只能證明會議召開的時間是2014年5月10日，會議的主題為質(zhì)量、安全專題會議以及原告方代表簽到并參會的事實，達(dá)不到被告的證明目的，故原告的異議成立，本院依法對該份證據(jù)依法不予采信。
原告對被告提交的證據(jù)5即10份工作聯(lián)系函部分有異議。認(rèn)為這10份工作聯(lián)系函，只有其中的三份是原告簽收的即工作聯(lián)系函上注明日期分別為2014年5月13日、2014年7月19日、2014年8月24日的三份。原告對2014年5月13日的這份工作聯(lián)系函作了書面回復(fù)，對2014年8月24日的這份工作聯(lián)系函作了標(biāo)明回復(fù)。本院認(rèn)為：1、被告于2014年5月13日制作的工作聯(lián)系函，原告于2014年5月14日收到并予以回復(fù)，且被告負(fù)責(zé)人李慶國對原告的工作回復(fù)函進(jìn)行了簽收，故該份聯(lián)系函具有客觀真實性。原、被告簽訂的《外墻保溫與涂料包工包料工程施工合同書》約定，學(xué)生宿舍的工程應(yīng)當(dāng)于2014年5月9日完工，但從工作聯(lián)系函與工作回復(fù)函的內(nèi)容可知，學(xué)生宿舍在2014年5月14日時是未能完工的；工作聯(lián)系函第二點提出原告在施工過程中存在“2、部分墻面、裝飾柱垂直度、平整度、觀感質(zhì)量不能滿足規(guī)范要求；3、窗臺板已經(jīng)施工的局部未壓光抹平；4、室外裝飾線條處理粗糙、不順直，水平度未達(dá)到規(guī)范要求；5、未能做到工完場清，工完料清的施工要求，大量保溫材料垃圾未及時清潔，對我司后續(xù)地坪施工影響嚴(yán)重；6、禁止在未做防水的衛(wèi)生間關(guān)水，關(guān)進(jìn)衛(wèi)生間的水派人清理干凈”的問題，原告在給被告的回復(fù)函第三項中承諾“立即安排工作人員積極進(jìn)行整改和在以后的工作中進(jìn)行規(guī)避。確保在裝飾、裝修工程范圍內(nèi)順利完工交付?！惫试媸钦J(rèn)可被告提出的原告在施工中存在2-6項問題，并同意整改；工作聯(lián)系函第二點提出原告在施工過程中存在7-10項的問題，原告工作回復(fù)函中一一進(jìn)行反駁。2、李永階是原、被告雙方在合同中約定的原告現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，黃振全為原告的法定代表人，均有權(quán)代表原告簽收被告送達(dá)的工作聯(lián)系函。李永階、黃振全簽收了時間注明為2014年5月22日、2014年5月24日、2014年6月16、2014年7月19日的工作聯(lián)系函，依法應(yīng)認(rèn)定為原告對上述聯(lián)系函進(jìn)行了簽收。另外，原告的委托代理人冉芳在由被告制作，時間為2014年8月24日的聯(lián)系函上進(jìn)行備注，其行為應(yīng)認(rèn)定為原告對此份工作聯(lián)系函的簽收。本院依法認(rèn)定上述6份工作聯(lián)系函具有客觀真實性、合法性，與本案具有關(guān)聯(lián)性，故本院依法予以采信；被告于2014年7月28、2014年10月20日、2014年12月7日、2015年6月18日制作的工作聯(lián)系函，因為只有被告項目部的蓋章或其負(fù)責(zé)人李慶國的簽字，沒有原告的簽收的憑證，且原告對其不予認(rèn)可，故本院依法對上述4份工作聯(lián)系函不予采信。
原告對被告提交的證據(jù)6的證明目的有異議，認(rèn)為有的到會簽到是屬實，但達(dá)不到被告的證明目的。相反，證實被告的工序及質(zhì)量存在問題，交由原告承建的增加了26萬元。本院認(rèn)為，證據(jù)6即《工程例會紀(jì)要》、《會議簽到表》的內(nèi)容與本案待證事實之間具有關(guān)聯(lián)性?！豆こ汤龝o(jì)要》有監(jiān)理單位的簽章，符合證據(jù)形式要件。被告與監(jiān)理單位武漢星宇，于2014年5月26日共同召開工程例會，會議紀(jì)要的內(nèi)容是就來鳳縣龍鳳科教示范園（教育城）來鳳第一中學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程的整個項目在上一周及本周計劃的工程完成情況進(jìn)行的說明?！豆こ汤龝o(jì)要》本周計劃內(nèi)容中寫明，屬于原告外墻保溫施工部分的行政樓完成50%、科教樓完成80%，而原、被告雙方在《外墻保溫與涂料包工包料工程施工合同書》中約定的科教樓、行政樓的完工時間為2014年5月19日。2014年5月26日此次會議召開時，行政樓、科教樓外墻保溫施工只完成總工程量50%和80%，原告未在雙方約定的時間內(nèi)完成工程量，此份證據(jù)能夠達(dá)到證明原告工期延誤的證明目的，故本院對該份證據(jù)依法予以采信；2014年6月8日的《會議紀(jì)要》及會議簽到表，與被告要證明分包單位需承擔(dān)搶工費用已有明確規(guī)定的待證事實之間具有關(guān)聯(lián)性?！稌h紀(jì)要》是在會議宗旨、基本精神和所議定事項的概要紀(jì)實，原告方代表簽到并參加了會議，會議就分包單位需承擔(dān)搶工費用的規(guī)定應(yīng)是知曉的，該份證據(jù)能夠達(dá)到證明分包單位需承擔(dān)搶工費用已有明確規(guī)定的證明目的，故本院依法認(rèn)定該份證據(jù)予以采信；2014年10月13日、2014年10月21日、2014年11月10日、2014年11月17日、2014年12月15日形成的《工程例會紀(jì)要》，其內(nèi)容反映了武漢星宇建設(shè)工程監(jiān)理有限公司（下稱武漢星宇）作為監(jiān)理單位對屬于原告施工范圍的外墻真石漆修補施工工程及施工進(jìn)度、安全等提出整改的意見與建議；2014年12月1日、12月15日、2015年1月5日形成的《工程例會紀(jì)要》，監(jiān)理單位武漢星宇提出了包括原告施工范圍需要整改的相關(guān)問題：“行政樓、科教樓的外墻真石漆整改、修補達(dá)不到質(zhì)量要求?！薄岸谴翱蚨啾煌鈮φ媸嵛廴荆瑹o法清理。”“1#教學(xué)樓靠走道面外墻真石漆大面積泛黑，其余局部存在同樣缺陷?！薄敖虒W(xué)樓外墻真石漆整改較慢?！薄靶姓峭鈮φ媸嵘{(diào)不一致局部反黑”“科教樓外墻真石漆局部線條不直，色調(diào)不一致，局部反黑?！薄胺?wù)中心外墻真石漆色存在較大色差、墻面破損處需修補。”“服務(wù)中心外圍玻璃窗框邊被外墻真石漆污染需清理。”監(jiān)理單位是受業(yè)主委托對工程建設(shè)進(jìn)行第三方監(jiān)理，具有經(jīng)營性質(zhì)，獨立的企業(yè)法人單位，其以專門的知識和技術(shù)，協(xié)助解決復(fù)雜的工程技術(shù)問題，并收取監(jiān)理費用，同時對其提供的建筑工程監(jiān)理服務(wù)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)責(zé)任。故監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的獨立性、專業(yè)性和監(jiān)督工程質(zhì)量的職能，決定了其對工程施工質(zhì)量提出的階段性問題具有較高的證明力。監(jiān)理單位武漢星宇公司提出的屬于原告施工范圍需要整改的相關(guān)問題，能夠證明原告在施工過程中存在的質(zhì)量和污染問題，本院對該份證據(jù)依法予以采信。
原告認(rèn)為被告提交的證據(jù)7只是一個工作安排，達(dá)不到被告的證明目的。本院認(rèn)為，證據(jù)7即宿舍樓，1#、2#、3#教學(xué)樓，行政樓、科教樓，學(xué)生服務(wù)中心后續(xù)工程倒排進(jìn)度計劃，均有原告的法定代表人代表黃振全簽字，被告方的簽章且與本案具有一定的關(guān)聯(lián)性，該證據(jù)反映了后續(xù)工程倒排進(jìn)度計劃，對原告施工范圍的外墻真石漆工程安排在2014年10月10日至2014年10月18日完成（含修整、修改和清潔等），體育館的外墻保溫工程安排在2014年10月10日至2014年10月20日完成。此時間安排說明已超出原、被告雙方在《外墻保溫與涂料包工包料工程施工合同書》中對工期的約定，故該份證據(jù)能夠證明原告工期延誤的事實，本院對該份證據(jù)依法予以采信。
原告對被告提交的證據(jù)8有異議，認(rèn)為監(jiān)理工程師通知單是直接給被告送達(dá)的，與原告無關(guān)。本院認(rèn)為，《監(jiān)理工程師通知單》第3點即工程監(jiān)理單位武漢星宇監(jiān)理公司，特別就原告在行政樓、科教樓真石漆的施工中存在的外觀光感差及局部色差、反黑的質(zhì)量問題，要求被告項目部立即組織整改，與原告施工工程質(zhì)量是否合格的待證事實之間具有關(guān)聯(lián)性且符合證據(jù)的客觀真實性，故本院對該份證據(jù)依法予以采信。
原告對被告提交的證據(jù)9有異議，認(rèn)為該證據(jù)與本案沒有關(guān)系。本院認(rèn)為，證據(jù)9即被告另一分包單位湖北弘毅建設(shè)有限公司主送給被告、并抄送給監(jiān)理單位的《工作聯(lián)系函》，其主要內(nèi)容為外墻涂料噴涂造成湖北弘毅建設(shè)有限公司分包施工工程幕墻龍骨飾面污染，要求被告通知外墻涂料單位清理污染，此份證據(jù)與本案的待證事實之間具有關(guān)聯(lián)性且符合證據(jù)的客觀性與真實性，故本院對該份證據(jù)依法予以采信。
原告認(rèn)為被告提交的證據(jù)11只是證實部分進(jìn)度和轉(zhuǎn)款，轉(zhuǎn)款是包含在證據(jù)10里的。本院認(rèn)為，證據(jù)11即2014年8月21日編制的《外墻進(jìn)度款清單》共計3頁與原告作為證據(jù)提交的證據(jù)3即2014年8月21日部分的《外墻進(jìn)度款清單》為同一份證據(jù)，既然原告已作為證據(jù)提交，應(yīng)對該份證據(jù)的客觀真實性無異議。另外，被告在該份《外墻進(jìn)度款清單》上注明：原告未完成施工且已完成的工程保護(hù)差、交叉感染嚴(yán)重，未達(dá)到合同要求。故該份證據(jù)能夠證明原告存在施工質(zhì)量的問題，且與本案的待證事實之間具有關(guān)聯(lián)性。本院對該份證據(jù)依法予以采信。
原告對被告提交的證據(jù)12的真實性有異議，認(rèn)為這是被告方單方面制作的，共扣除了400多萬，與事實嚴(yán)重不符。

本院認(rèn)為，原、被告雙方未就工程量及價款共同結(jié)算，《湖北來鳳一中新校區(qū)工程單項工程完成量匯總表（截止2015年6月30日）》，是被告單方面制作的，不足以達(dá)到被告證明最終工程應(yīng)付款只有8011336.72元證明目的。故本院對該份證據(jù)依法不予采信。
原告對證據(jù)13的真實性沒有異議，但認(rèn)為達(dá)不到被告的證明目的，認(rèn)為被告已經(jīng)報送竣工資料，如果沒有報送，原告不可能形成證據(jù)12。本院認(rèn)為，《關(guān)于各分包單位報送竣工資料的通知》，有原告委托代理人冉芳的簽字，有被告工程項目部的蓋章，該份證據(jù)具有客觀真實性且與本案具有一定的關(guān)聯(lián)性，故本院依法予以采信。
原告對被告提交的證據(jù)14有異議，因該份進(jìn)度安排沒有送達(dá)給被告，故與被告無關(guān)。本院認(rèn)為，證據(jù)14即被告于2014年5月24日制作的《三次進(jìn)度安排》，沒有原告或其他分包工程單位的簽收，原告及分包單位是否知曉該進(jìn)度安排無法證明，故原告的異議成立，對該份證據(jù)本院依法不予采信。
原告對被告提交的證據(jù)15有異議，原告只認(rèn)可會議簽到，但不認(rèn)可會議紀(jì)要。本院認(rèn)為，證據(jù)15即2014年6月8日的《會議紀(jì)要》及會議簽到表，與被告要證明分包單位工期延誤需承擔(dān)搶工費用已有明確規(guī)定的待證事實之間具有關(guān)聯(lián)性。《會議紀(jì)要》是在會議宗旨、基本精神和所議定事項的概要紀(jì)實，原告代表簽到并參加了會議，會議就各分包單位、勞務(wù)班組工期延誤需承擔(dān)搶工費用的規(guī)定應(yīng)知曉，該份證據(jù)能達(dá)到被告證明分包單位需承擔(dān)搶工費用已有明確規(guī)定的證明目的，但被告就該份證據(jù)所要證明的因延誤工期產(chǎn)生的其他費用由分包人承擔(dān)，由于其他費用在《會議紀(jì)要》中并未明確是何費用，故該份證據(jù)不具有證明延誤工期產(chǎn)生的其他費用由分包人承擔(dān)的證明力。
原告認(rèn)為被告提交的證據(jù)16其形式和內(nèi)容都不真實。本院認(rèn)為，原、被告簽訂的《外墻保溫與涂料包工包料工程施工合同書》約定，原告承包方式為包工包料，也就是說原告承包工程所需的粉砂、水泥應(yīng)由原告自己提供。但被告的材料保管員唐臘梅所作的《情況說明》是被告單方面制作形成的，原告提出異議且被告沒有其他的證據(jù)來佐證。另外，《情況說明》中并未明確原告使用被告多少的粉砂、水泥，故被告以該份證據(jù)證明要求扣減原告相應(yīng)工程價款的證明目的不能達(dá)到，本院對該份證據(jù)依法不予采信。
原告對被告提交的證據(jù)17有異議，認(rèn)為沒有送達(dá)給原告。本院認(rèn)為，被告于2015年6月18日制作的《工作聯(lián)系函》與本案的待證事實具有關(guān)聯(lián)性，但該份《工作聯(lián)系函》是被告單方面制作的且無證據(jù)證明原告已經(jīng)簽收，故本院對該份證據(jù)依法不予采信。
原告認(rèn)為被告提交的證據(jù)18全部是被告單方面的留言，原告沒有收到。本院認(rèn)為，根據(jù)被告所提交的聊天記錄，無法確定聊天的對象，其內(nèi)容也為簡單的復(fù)制粘貼，既不符合證據(jù)的形式，也無法確定其內(nèi)容的真實性。故本院依法不予采信。
原告認(rèn)為被告提交的證據(jù)19部分真實。對預(yù)借工程款及轉(zhuǎn)賬記錄共計7945604.42元，原告予以認(rèn)可。本院認(rèn)為，原告對被告提交的證據(jù)19即《（暫定）湖北來鳳一中新校區(qū)工程外墻保溫、真石漆施工財務(wù)對賬表》的7945604.42元的內(nèi)容予以認(rèn)可，本院依法予以采信；對該表第1-7項支出需結(jié)合本案的其他證據(jù)佐證予以認(rèn)定，其中2014年5月10日的借條與交易日期為2014年5月10日重慶農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行的特殊業(yè)務(wù)交易憑條，其收款人、借款金額2萬元、借款日期及借款用途相互印證，故本院對此兩份證據(jù)依法予以采信；
四張重慶農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行的特殊業(yè)務(wù)交易憑條上均載明“交易日期為2014年6月7日，客戶名稱：李慶國，對方賬戶名稱：冉芳，普通匯兌用途為：內(nèi)墻進(jìn)度款”，四張交易款項共計人民幣199994元。從載明的內(nèi)容來看，該四份交易憑條只能夠證明被告負(fù)責(zé)人李慶國支付給原告委托代理人冉芳共計199994元，匯款用途是：內(nèi)墻進(jìn)度款。但內(nèi)墻施工并非原告承包的工程范圍，僅憑該份交易憑條不足以證明199994元是被告付給原告的工程款項；原告委托代理人冉芳分別于2014年6月17日，2014年8月4日領(lǐng)取的房租費10500元和11250元，共計21750元，根據(jù)原、被告雙方簽訂的《外墻保溫與涂料包工包料工程施工合同書》第五條的約定，應(yīng)當(dāng)由被告免費給工人提供宿舍，故本院認(rèn)為兩筆房租費共計21750元應(yīng)當(dāng)由被告支付，且與本案原、被告訴爭的工程款項沒有關(guān)聯(lián)性。另外，冉芳出具的借勞務(wù)工資50萬元的《借條》，沒有合同約定的銀行轉(zhuǎn)款的憑證相印證，不足以證明被告向原告已經(jīng)支付了50萬元的勞務(wù)工資，故原告的異議成立；該組證據(jù)中另一頁為被告記錄的流水賬，無領(lǐng)款人簽名，其內(nèi)容不足以證明被告已經(jīng)向原告抹灰班組支付了40萬元，銀行卡10萬元。故本院對以上有異議的條據(jù)依法不予采信。
原告對被告提交的證據(jù)20有異議，認(rèn)為是被告單方面確定的而不予認(rèn)可。本院認(rèn)為，被告提交的證據(jù)20即《湖北來鳳一中新校區(qū)工程項目派雜工統(tǒng)計表》，應(yīng)結(jié)合原告在施工中存在工程質(zhì)量問題是否整改到位等相關(guān)證據(jù)綜合分析認(rèn)定。被告提交2015年7月1日統(tǒng)計的《湖北來鳳一中新區(qū)工程搶工收入統(tǒng)計一覽表》截止2015年6月，表“序號5中收入單位冉芳班組，收入金額284524.2元，備注：由于其他施工班組造成的污染，返修費269174.2元，計時工15350元，兩項共計284524.2元。”與原告提交的證據(jù)3即進(jìn)度款結(jié)算時間為2015年1月22日的外墻進(jìn)度款清單上合同外增加項目應(yīng)付款合計金額一致，原、被告提交的兩份證據(jù)能夠相互印證，故本院依法采信此份證據(jù)；原、被告雙方在《外墻保溫與涂料包工包料工程施工合同書》第12條“施工中乙方（原告）義務(wù)”12.6項及第14條“安全文明施工”14.4、14.6項的約定：“乙方施工人員不遵守施工現(xiàn)場的安全管理制度及安全操作規(guī)程，發(fā)生的安全事故費用，由乙方承擔(dān)；由于本合同的勞務(wù)方不遵守安全施工規(guī)范而發(fā)生的安全事故，事故的全部責(zé)任及經(jīng)濟(jì)損失（包括各項罰款）由乙方承擔(dān)，并承擔(dān)給甲方（被告）造成的損失，甲方無任何連帶責(zé)任。如乙方處理善后而影響甲方的社會信譽或?qū)е录追奖仨氈С鲆欢ǖ馁M用，應(yīng)由乙方承擔(dān)；甲方隨時檢查乙方對安全措施落實執(zhí)行情況、并按照甲方制定的有關(guān)規(guī)定，對檢查出的問題進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。”上述約定屬于原、被告對內(nèi)部管理事務(wù)的概括性約定，被告單方面作出的處罰，未向本院提交其執(zhí)行處罰的具體標(biāo)準(zhǔn)，原告并未在處罰單上簽字且提出異議，僅憑處罰單上的事由，不足以達(dá)到被告的證明目的；被告提交的《已由李慶國墊付費用》的統(tǒng)計表，“1，冉芳真石漆班組500元，應(yīng)在電梯安裝班組費用中扣除”，其表的內(nèi)容與本案待證事實不具有關(guān)聯(lián)性，故本院依法不予采信上述相關(guān)證據(jù)；被告提交2015年7月1日統(tǒng)計的《湖北來鳳一中新區(qū)工程搶工支出統(tǒng)計一覽表》截止2015年6月，表“序號15，支出單位冉芳班組，支出金額共計339049元，備注：01#、05#、06#、08#、12#、13#、15#、16#、18#、19#、24#、26#、32#（搶工匯總表，內(nèi)附計時工簽證單），注：借用袁汝紅滾筒攪拌機(jī)承擔(dān)5000元?！彪m然根據(jù)2014年6月8日，在項目部會議室召開的來鳳一中新校區(qū)建設(shè)工程項目質(zhì)量、安全、進(jìn)度推進(jìn)會，《會議紀(jì)要》第二項“公司項目部要求”下第2、3小點規(guī)定：“明確在趕工施工期間，對工程質(zhì)量不符合要求需要返工、工程安全上出現(xiàn)××、工程進(jìn)度達(dá)不到進(jìn)度計劃要求的各分包單位、各勞務(wù)班組，經(jīng)通知后仍不安排返工和整改的，工完場不清的、合同項目不完成的，公司和項目部將安排另外的班組進(jìn)行整改和突擊搶工；對于搶工所產(chǎn)生的費用，按照技工600元／天，普工300元／天的標(biāo)準(zhǔn)，由安排幫助搶工的分包單位、班組自行承擔(dān)?！薄耙蚋黜椆ぷ骶谮s工期間，對需要安排進(jìn)行突擊用工的，由各棟號現(xiàn)場工長根據(jù)實際情況安排，并電話或當(dāng)面通知被用工班組主要負(fù)責(zé)人或其委派的現(xiàn)場管理人員。并由工長將用工所產(chǎn)生的工時費簽字后上報項目部、公司予以統(tǒng)一扣除。”對搶工費產(chǎn)生的原因、搶工費用的標(biāo)準(zhǔn)、安排搶工的通知方式、搶工費用的負(fù)擔(dān)主體作了規(guī)定，結(jié)合被告提交的證據(jù)8、證據(jù)21和提交的計時工簽證單予以證明安排搶工條件成就，被告已做到相應(yīng)的通知且已經(jīng)向?qū)嵤尮さ陌嘟M支付了相應(yīng)的搶工費，該證據(jù)具有客觀真實性，與查明案件事實相關(guān)聯(lián)，故本院依法采信該份證據(jù)。
原告對被告提交的證據(jù)21有異議，認(rèn)為照片所顯示的位置不是原告的工作范圍，與原告無關(guān)。本院認(rèn)為，被告提交的證據(jù)21與本案的待證事實有一定的關(guān)聯(lián)性，該組照片及所附的文字，說明建筑物的部分瓦片破碎、瓦片被散落的砂漿污染，局部地方的建筑垃圾未清理以及局部的真石漆質(zhì)量存在問題的事實，故本院依法予以予采信。
經(jīng)審理查明：2014年4月12日，原告恩施市拓某節(jié)能建材有限公司（作為合同“乙方”）與被告重慶乾某建筑公司（作為合同“甲方”）簽訂了《外墻保溫與涂料包工包料工程施工合同書》，雙方就工程概況、工期、工程價格預(yù)算量及金額、工程質(zhì)量、施工條件、施工人員、進(jìn)場手續(xù)、工地代表、工程質(zhì)量及技術(shù)要求、成品保護(hù)及注意事項、施工中甲乙雙方的義務(wù)、工程變更后的處理、安全文明施工、工程驗收、工程量的核實與確認(rèn)、工程款支付、違約責(zé)任、合同發(fā)生爭議時處理、工程保修、合同生效與終止等方面進(jìn)行了約定。另外，原、被告還簽訂了《建筑勞務(wù)企業(yè)規(guī)范用工承諾書》、《建設(shè)工程總分包安全管理協(xié)議》以及《技術(shù)交底記錄》。被告按照合同約定將外墻無機(jī)保溫砂漿、保溫系統(tǒng)與外墻真石漆工程發(fā)包給原告施工，并按照約定支付了部分工程款。
該合同第二條合同工期按以下方式確定：“具體施工日期為2014年4月11日至2014年6月9日。1、學(xué)生宿舍30日歷天完工（2014年5月9日完工）；2、行政樓、科教樓30日歷完成（2014年5月19日完工）；3、教學(xué)樓、學(xué)生服務(wù)中心30日歷天完成（2014年6月9日完工）。乙方按項目部制定的工期要求必須保證施工材料及施工人員的需求。如拖延工期，按造價每天1‰罰款，如拖延15日以上，甲方可以解除合同，乙方無條件撤場，甲方按乙方完成的合格工程量的80%對乙方進(jìn)行結(jié)算。工期起算點以甲方書面通知之日后第三天起算，不可抗力因素及甲方提供的施工條件及施工環(huán)境影響施工原因等，工期順延。”第三條工程價格預(yù)算及預(yù)算金額：“工程預(yù)算面積及預(yù)算金額依照甲方提供的施工圖紙與相關(guān)資料計算，合同最終結(jié)算以乙方實際施工面積為標(biāo)準(zhǔn)計算。預(yù)算面積、金額及甲乙雙方已確定的單價：2cm厚外墻無機(jī)保溫砂漿（面磚飾面，單價74元／㎡；2cm厚外墻無機(jī)保溫砂漿（涂料飾面），面積暫定50000㎡，單價61元／㎡；外墻真石漆（小分格線）面積暫定650000㎡，單價80元／㎡。備注：以上外墻保溫和外墻真石漆單價不含吊籃、不含稅費、不含磚混結(jié)構(gòu)掛網(wǎng)費用。如磚混結(jié)構(gòu)掛網(wǎng)需增加費用8元／㎡（按掛網(wǎng)面積包工包料計算）或增加1元／㎡（按保溫面積算）?！钡谑鍡l工程驗收“15.1工程竣工后，乙方應(yīng)以書面的《竣工驗收申請書》通知甲方。甲方在收到驗收申請后的3個工作日內(nèi)，須組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。否則乙方有權(quán)自行組織驗收，甲方對此驗收結(jié)果須予以承認(rèn)和接受。但乙方必須承諾所承包的分部工程一次性通過驗收合格，如不能一次性通過驗收合格，乙方承擔(dān)所造成的一切損失；15.2工程在竣工驗收完成之日即移交給甲方保管，如甲方逾期不接收或提前將未經(jīng)過驗收的工程投入使用，也視同乙方已完成整個工程的移交?！钡谑鶙l工程量的核實與確認(rèn)“16.1工程量的確定以乙方實際施工的工程量（展開面積）為計算依據(jù)。16.2乙方應(yīng)于工程竣工驗收前，依據(jù)實際施工量向甲方提交《工程量決算書》。16.3甲方應(yīng)在收到乙方《工程量決算書》的15日內(nèi)作出決算審核。如甲方在收到乙方《工程量決算書》后15日內(nèi)未作出決算審核的，視同甲方對乙方報送的《工程量決算書》予以認(rèn)可。”第十七條“17.1工程款的最終總金額依據(jù)工程決算書的數(shù)據(jù)結(jié)算。17.2本工程無工程預(yù)付款，按工程進(jìn)度支付工程進(jìn)度款。乙方外墻完工驗收合格，乙方報量甲方確認(rèn)后，支付70%，真石漆完工驗收合格乙方報量，甲方確認(rèn)后支付70%。若甲方在規(guī)定的日期內(nèi)不能支付進(jìn)度款，應(yīng)承擔(dān)已完工面積進(jìn)度款每日千分之五的遲延付款金，同時乙方有權(quán)立即停止施工，因停工造成的工人鬧事、延誤工期，窩工損失等所有經(jīng)濟(jì)損失全部由甲方承擔(dān)。17.3工程竣工后，甲方應(yīng)在一周內(nèi)辦理完驗收。決算后的一周時間內(nèi)將決算總金額下浮后的95%匯入本合同中指定賬戶（乙方承諾按總決算金額下浮1%讓利給甲方）。（真石漆每平方扣20／㎡，待政府審計確認(rèn)后支付）。剩余5%作為質(zhì)量保證金，質(zhì)保期兩年，保修期滿后14個工作日內(nèi)，無息向乙方結(jié)清。如甲方無故拖延辦理竣工驗收或結(jié)算時間，則按本合同第三條的預(yù)算總金額每日向乙方支付5‰的違約賠償金?！钡谑藯l違約責(zé)任“18.1甲乙雙方不能全面履行本合同條款屬違約，由于違約所造成的經(jīng)濟(jì)損失由違約方按合同預(yù)算總金額5%的賠償違約金給守約方。18.2在合同的履行過程中，任何一方無正當(dāng)理由而單方面提出終止合同，均屬根本違約，違約方除承擔(dān)違約責(zé)任外，必須支付合同預(yù)算總金額10%的違約金。18.3甲方不能按本合同第十七條規(guī)定的日期辦理驗收決算，不能按規(guī)定日期支付預(yù)付款、決算款，則按本合同第三條的預(yù)算總金額每日向乙方支付5‰的滯納金。經(jīng)甲乙雙方確定，乙方有權(quán)單方申請法院強制執(zhí)行。18.4由于甲方原因造成乙方不能順利施工及按時完工的，由甲方承擔(dān)不能按時完工的后果，由甲方向乙方每日支付合同預(yù)算總金額的1‰違約金。18.5乙方無正當(dāng)理由不能按時完工，由乙方向甲方每日支付合同預(yù)算總金額的1‰違約金。”第十九條“甲方支付給乙方的所有款項，必須匯入本合同中的乙方公司指定賬號。未經(jīng)乙方書面授權(quán)，乙方任何工作人員不得收取甲方的現(xiàn)金和轉(zhuǎn)賬，否則，視為甲方未支付工程款。凡本合同項下的文件郵寄簽收地址為本合同已注明的各方的地址，如有變更，應(yīng)及時通知對方；未及時通知的，視同通訊地址未發(fā)生變更”。
《建設(shè)工程總分包安全管理協(xié)議》：“五、其他1、獎罰按國家、行業(yè)管理部門和總包企業(yè)制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。罰款由甲方安全管理人員下達(dá)并簽字，由甲方財務(wù)負(fù)責(zé)收款并出具收款單；乙方對甲方的處罰有異議時，可書面向甲方項目經(jīng)理提出復(fù)議；對項目經(jīng)理的決定仍然有異議時，可以向甲方上級安全管理部門書面申請復(fù)議，甲方上級安全管理部門的決定為最終決定；2、本協(xié)議適用于立協(xié)議單位雙方。如遇有同國家和地方政府的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度不符者，按照國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?br/>2014年4月12日，原告安排施工班組進(jìn)場施工，但未能按照雙方簽訂《外墻保溫與涂料包工包料工程施工合同書》約定的工期內(nèi)完工；2014年5月26日、6月8日，被告主持召開來鳳一中新校區(qū)建設(shè)工程項目質(zhì)量、安全、進(jìn)度推進(jìn)會，原、被告均派代表參加，會議形成的《會議紀(jì)要》對搶工費產(chǎn)生的原因、搶工費用的標(biāo)準(zhǔn)、安排搶工的通知方式、搶工費用的負(fù)擔(dān)主體作了規(guī)定。2014年10月10日，被告給原告送達(dá)了相關(guān)工程倒排進(jìn)度計劃，對原告施工范圍的外墻真石漆工程安排在2014年10月10日至2014年10月18日完成（含修整、修改和清潔等），體育館的外墻保溫工程安排在2014年10月10日至2014年10月20日完成。
武漢星宇監(jiān)理公司為該工程的監(jiān)理單位，于2014年7月26日向被告項目部發(fā)出的《監(jiān)理工程師通知單》，于2014年12月1日、2015年1月5日形成的《工程例會紀(jì)要》以及于2014年7月28日，湖北弘毅建設(shè)有限公司主送給被告，抄送給監(jiān)理單位的《工作聯(lián)系函》，均提出原告承包的工程存在外墻真石漆污染，外觀色調(diào)不一致，局部反黑的問題并要求其進(jìn)行整改。2014年12月至2015年1月5日，武漢星宇監(jiān)理公司仍提出了包括原告施工范圍需要整改的相關(guān)問題：“行政樓、科教樓的外墻真石漆整改、修補達(dá)不到質(zhì)量要求。”“二樓窗框多被外墻真石漆污染，無法清理?！薄?#教學(xué)樓靠走道面外墻真石漆大面積泛黑，其余局部存在同樣缺陷。”“教學(xué)樓外墻真石漆整改較慢。”“行政樓外墻真石漆色調(diào)不一致局部反黑”“科教樓外墻真石漆局部線條不直，色調(diào)不一致，局部反黑。”“服務(wù)中心外墻真石漆色存在較大色差、墻面破損處需修補?！薄胺?wù)中心外圍玻璃窗框邊被外墻真石漆污染需清理?！狈?wù)中心外圍玻璃窗框邊被外墻真石漆污染，在2015年1月5日召開工程例會時仍未清除。
2014年4月4日，來鳳縣政府項目審計核定后真石漆的價格為105元每平方米（含稅費），原告實際按80元每平方米與被告結(jié)算。
2014年11月11日，被告要求各分包單位報送已完工程項目相關(guān)資料。
2015年3月25日，原告向被告發(fā)送《工作聯(lián)系函》，同年5月19日，被告相關(guān)人員陳澤倫簽收并經(jīng)公司同意確認(rèn)，主要內(nèi)容為：1、水泥砂漿部位只單包工勞務(wù)施工，勞務(wù)工資按照實際施工面積25元／㎡計算；2、由被告負(fù)責(zé)水泥砂漿施工部位的所有材料及機(jī)械設(shè)備；3網(wǎng)格布平均按255元／㎡卷／40元折算等。
原告單方面編制的《竣工決算書》，決算書上寫明的外墻保溫面積為74175.57平方米（注：經(jīng)審查，從決算書中可以看出，包含的有《技術(shù)交底記錄》中要求不作保溫范圍的“走廊柱”的面積），金額4598885.34元，外墻真石漆為86391.85平方米，金額6911348元，外墻抹灰面積為22533.36平方米，金額為563334元，網(wǎng)格布為804.69卷，貨款為32187.6元，真石漆維修簽證為269174.2元，原告班組為其他班組做的計時工簽證為15350元，房租費4965元，總造價為12395244.14元。
被告提交的工程量及價款的數(shù)據(jù)分別為：外墻抹灰總面積28081.55平方米、價款應(yīng)為702038.75元（被告計算數(shù)字是695108.75元，相差6930元）；外墻保溫面積為50072.93平方米、價款為305448.75元；真石漆面積為80782.68平方米、價款為4846960.8元；裝飾柱面積18839.56平方米、價款為1149224.14元，總價為9745742.44元，合同外增加的工程量為28452402元，合計10030266.64元。下浮1%后為9929963.97元。因合同范圍內(nèi)少做一道外墻真石漆，其面積為99622.42平方米（注：與計算真石漆價款的面積為80782.68平方米相差18839.74平方米，前后矛盾）、價款996224.2元、使用的水泥計價款398898.05元、邱氏集團(tuán)拆場費15000元、沒有明確告知對方罰款的依據(jù)和無原告單位人員簽收相關(guān)罰款單，其質(zhì)量安全罰款（含鬧事）計103700元，項目部派工38441元、搶工支出339049元、項目代付租賃費8345元，共計1899657.25元要求扣減。
原、被告之間在工程量及工程款數(shù)額上相差較大，其原因之一是：有三棟宿舍樓、科教樓、行政樓等的工程量，雙方未據(jù)實復(fù)核；另外，原告未提交書面驗收申請，原、被告雙方未對該工程質(zhì)量進(jìn)行驗收，也未對工程總量及價款共同進(jìn)行結(jié)算；原告于2015年3月25日去重慶向被告送達(dá)《竣工決算書》，送交被告審核。被告以該《竣工決算書》沒有具備預(yù)算員資格的編制人員簽章、不符合法定格式和要求為由，未作出書面回復(fù)。被告對該工程質(zhì)量提出了抗辯。但來鳳縣第一中學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程作為當(dāng)?shù)卣嫘皂椖浚延?015年2月5日被當(dāng)?shù)卣度胧褂谩?br/>原告在被告處領(lǐng)取人民幣計8667354.42元，除去代袁汝紅內(nèi)抹灰班組領(lǐng)取工程款以及被告應(yīng)承擔(dān)房租、水電費共計721750元外，實際已領(lǐng)取工程款7945604.42元。
庭審中，原告按照合同的約定決算總金額下浮后的95%及讓利1%給被告，變更訴訟請求，要求判決被告支付工程欠款3759025.72元及該款從2015年4月1日起至支付完畢止的同期銀行貸款利息，從2015年3月25日起至支付完畢止按日5‰的滯納金，并由被告承擔(dān)本案的訴訟費用。
原告未向本院提交其與承包工程相應(yīng)的企業(yè)施工資質(zhì)。庭審中，原告自認(rèn)沒有任何施工資質(zhì)，是掛靠被告重慶乾某建筑公司組織施工的。被告重慶乾某建筑公司在簽訂合同時對此情況是知情的。重慶乾某建筑公司具有主項資質(zhì)等級即房屋建筑工程施工總承包壹級，建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包貳級。
2015年11月2日，原告恩施市拓某節(jié)能建材有限公司申請對所做的工程量及價款進(jìn)行司法鑒定，被告以原告的申請已超過舉證期限為由而不同意司法鑒定。同年12月3日，本院召集雙方協(xié)商無果，原告恩施市拓某節(jié)能建材有限公司自動撤回了司法鑒定申請。
本院認(rèn)為，本案存在爭議焦點問題：1、雙方簽訂的合同是否有效；2、工程竣工日期如何確定；3、若合同無效，工程款怎樣結(jié)算。針對上述存在爭議的焦點問題和原告的訴請求及被告的答辯理由作如下評判：
1、關(guān)于原、被告簽訂并部分已履行的《外墻保溫與涂料包工包料工程施工合同書》的效力問題。
《中華人民共和國合同法》第二百七十二條第三款：“禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。”《中華人民共和國建筑法》第二十九條第三款規(guī)定：“禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包?！?br/>根據(jù)2015年1月1日起施行，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》第18項之規(guī)定，保溫工程專業(yè)承包資質(zhì)分為一級、二級。經(jīng)審理查明，原告未取得保溫工程專業(yè)承包資質(zhì)。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程依法進(jìn)行分包。施工總承包企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)分包時，應(yīng)分包給具有施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第七條的規(guī)定：“具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請求確認(rèn)無效的，不予支持?！庇纱耍梢岳斫鉃椋汉戏▌趧?wù)分包的基礎(chǔ)是承包人取得“勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)”。建設(shè)工程的總承包人或者專業(yè)承包人將所承包的建設(shè)工程中的勞務(wù)作業(yè)，發(fā)包給勞務(wù)作業(yè)承包人完成，只有同時符合下列情形，所簽訂的勞務(wù)分包合同才有效：（1）勞務(wù)作業(yè)承包人取得相應(yīng)的勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)；（2）分包作業(yè)的范圍是建設(shè)工程中的勞務(wù)作業(yè)（包括木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手架、模板、焊接、水暖、鈑金、架線）；（3）承包方式為提供勞務(wù)及小型機(jī)具和輔料。
本案中原告承包的涂料作業(yè)應(yīng)為勞務(wù)作業(yè)，被告的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍寫明有房屋建筑工程施工總承包壹級（憑資質(zhì)證書執(zhí)業(yè)）。作為總承包人，只有將勞務(wù)作業(yè)分包給具有施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，分包合同才有效，經(jīng)審理查明，原告不具有勞務(wù)施工資質(zhì)。
綜上，結(jié)合《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第（一）項的規(guī)定，承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項的規(guī)定，認(rèn)定施工合同無效。故原、被告簽訂的《外墻保溫與涂料包工包料工程施工合同書》應(yīng)依法認(rèn)定為無效合同。
2、關(guān)于工程竣工日期的確定。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條第三項之規(guī)定“當(dāng)事人對建設(shè)工程實際竣工日期有爭議的，建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。”本案中，原、被告并未提交來鳳一中新校區(qū)建設(shè)工程的竣工驗收資料，但該工程是原、被告共同承建的用于教學(xué)的政府公益性項目，均已超過應(yīng)竣工交付的日期，并于2015年2月5日就已被當(dāng)?shù)卣度虢虒W(xué)使用，故工程竣工日期可確定為2015年2月5日。
3、合同無效情形下工程款的結(jié)算的問題。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持?！睂嵸|(zhì)上承包人請求參照合同約定支付工程價款，前提是工程竣工驗收合格。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條規(guī)定：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任?！笨梢岳斫鉃?，建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自用的，除地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量外，應(yīng)視發(fā)包人擅自使用的、建設(shè)工程部分質(zhì)量是合格的。
已審理查明的本案訴爭的建設(shè)工程已于2015年2月5日投入使用，故應(yīng)視為該建設(shè)工程質(zhì)量合格，原告可以請求參照合同約定支付工程價款。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持?！北景钢?，雙方在合同16.3條中明確約定“甲方應(yīng)在收到乙方《工程量決算書》的15日內(nèi)作出決算審核。如甲方在收到乙方《工程量決算書》后15日內(nèi)未作出決算審核的，視同甲方對乙方報送的《工程量決算書》予以認(rèn)可?！痹?、被告在工程超期后，就工程質(zhì)量等方面仍存在爭議的公益性工程已被政府部門投入使用的條件下，原告于2015年3月25日向被告提交的《竣工決算書》是以工程量及工程價款為主要內(nèi)容，而《工程量決算書》只是對工程量進(jìn)行決算，所以《竣工決算書》與原、被告在合同中約定的《工程量決算書》不是同一內(nèi)容的文件，且原告也未按約定向被告提交書面的竣工驗收申請，所做的工程已嚴(yán)重超過應(yīng)竣工的期限。另外，原、被告在合同中并未明確約定“以工程價款為主要內(nèi)容的《竣工決算書》，被告在一定期限內(nèi)不作審核的，視為認(rèn)可”的內(nèi)容。故原告認(rèn)為應(yīng)視同被告對原告《竣工決算書》予以認(rèn)可和給付剩余工程款及利息的理由及請求，不符合雙方的約定，也不利于平等保護(hù)承包方（本案被告）和分包方（本案原告）以及案外發(fā)包方的合法權(quán)益。原、被告對工程量及剩余工程款未按雙方約定據(jù)實結(jié)算，審理中，原告又撤回對工程量進(jìn)行鑒定的申請，故在工程量及工程價款上存在不確定性，且滯納金與逾期利息不宜重復(fù)主張。
根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條規(guī)定：“當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地審查核實證據(jù)?！奔白罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋第九十條規(guī)定：“??當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明，但法律另有規(guī)定的除外。在作出判決前，當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實主張的，由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果?！?br/>綜上，原告要求被告支付工程欠款3759025.72元及該款從2015年4月1日起至支付完畢止的同期銀行貸款利息，從2015年3月25日起至支付完畢止按日5‰的滯納金的訴訟請求，因事實不清，證據(jù)不足，本院依法不予支持。
根據(jù)《中華人民共和國合同法》第八條、第五十二條、第二百六十九條、第二百七十二條、第二百七十九條，《中華人民共和國建筑法》第二十九條第三款，最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條、第二條、第三條、第十三條、第十四條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條、第一百四十二條及最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法的解釋》第九十條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告恩施市拓某節(jié)能建材有限公司的訴訟請求。
案件受理費42557元，由原告恩施市拓某節(jié)能建材有限公司負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于恩施土家族苗族自治州中級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費用交納辦法》第十三條第（一）款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費，款匯至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院，開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行恩施開發(fā)區(qū)支行，賬17×××0404（特別提示：用途欄務(wù)必注明系某某上訴案訴訟費并將匯款憑證及聯(lián)系電話提交本院或郵寄至恩施州中級人民法院立案一庭）。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費用的，按自動撤回上訴處理。

審判長 吳漢和
審判員 葉松
人民陪審員 楊順宏

書記員： 賴婷婷