原告：懷來(lái)縣沙城藍(lán)某電子城，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懷來(lái)縣長(zhǎng)城北路玉都苑小區(qū)*號(hào)樓*單元***室。經(jīng)營(yíng)者：李宏鷹，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住懷來(lái)縣。委托訴訟代理人：于耀文，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住涿鹿縣。（該單位員工）被告：中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)河北有限公司懷來(lái)分公司，住所地懷來(lái)縣燕京路新東方小區(qū)西門路南商業(yè)樓北三樓。法定代表人：丁守信，總經(jīng)理。委托訴訟代理人：?jiǎn)唐G莎、武天竹，河北正碩律師事務(wù)所律師。

原告藍(lán)某電子城向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、判令被告賠償原告管網(wǎng)、檢查井維護(hù)費(fèi)和使用費(fèi)合計(jì)915780元（庭審中變更）；2、間接損失費(fèi)（移動(dòng)穿線占用管網(wǎng)導(dǎo)致另一家穿不進(jìn)去線）90萬(wàn)元；3、判令被告停止侵害，賠禮道歉（庭審中增加）；4、被告承擔(dān)訴訟費(fèi)。事實(shí)和理由：被告移動(dòng)懷來(lái)分公司長(zhǎng)期非法強(qiáng)行占用原告投資建設(shè)（代建）的小區(qū)弱電管網(wǎng)已有四年之久。在這期間被告不簽協(xié)議，不支付占用管網(wǎng)費(fèi)用。原告在各小區(qū)建設(shè)弱電管網(wǎng)都有合法的建設(shè)（代建）合同，是有產(chǎn)權(quán)的。被告在2012年前與原告是有過(guò)協(xié)議的，也是支付管網(wǎng)使用費(fèi)的。可是2012年之后，被告新?lián)Q負(fù)責(zé)人丁守信當(dāng)經(jīng)理至今，拒不與原告簽訂小區(qū)管網(wǎng)使用合同，更不支付管網(wǎng)使用費(fèi)。采取不打招呼非法強(qiáng)行占用的方式，期間，原告曾很多次主動(dòng)與被告協(xié)商未果，于2017年11月1日，信函通知被告均不予理睬，給原告造成嚴(yán)重?fù)p失，致使原告拖欠農(nóng)民工工資。被告2012年至今，非法強(qiáng)行占用原告投資建設(shè)（代建）的地下管網(wǎng)就有多個(gè)小區(qū)。金穗小區(qū)（九街）檢查井35座管網(wǎng)2150米，金泉小區(qū)檢查井24座、管網(wǎng)1042米，華府頤景小區(qū)三期、四期、五期檢查井74座管網(wǎng)2778米，東梁新民居小區(qū)檢查井40座、管網(wǎng)1660米，和祥小區(qū)南區(qū)檢查井16座、管網(wǎng)1333米。合計(jì)檢查井（手孔井）189座、管網(wǎng)8963米。四年來(lái)，原告在地下管網(wǎng)維護(hù)、管理費(fèi)用上投入很大，每座井100元/年，每米管網(wǎng)（道）10元/年。按2012年8月1日玉都苑小區(qū)地下管網(wǎng)與被告方商簽租賃合同（詳見(jiàn)“懷來(lái)移動(dòng)公司玉都苑小區(qū)管道租賃合同”）標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，遂訴至法院。原告為證實(shí)其主張向法庭提供了如下證據(jù)：1、金穗小區(qū)、華府頤景住宅小區(qū)、東梁村新民居、金泉二期委托代建合同四份；2、懷來(lái)縣移動(dòng)公司玉都小區(qū)通信管道租賃合同；3、現(xiàn)場(chǎng)照片9張；4、2013年二期和祥家園通信管道租賃合同（懷來(lái)縣瑞宇豐物業(yè)服務(wù)有限公司與中國(guó)電信集團(tuán)公司張家口市分公司簽訂）；5、原告出具的關(guān)于弱電管道改造清理的通知；6、案涉五個(gè)小區(qū)的圖紙；7、懷來(lái)縣移動(dòng)公司一街新民居租賃合同。被告移動(dòng)分公司辯稱，原告非本案的適格主體，其無(wú)權(quán)向被告主張弱電管網(wǎng)的使用費(fèi)和損失費(fèi)用，業(yè)主系住宅小區(qū)建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施的所有人，住宅小區(qū)建設(shè)者未履行法定建設(shè)電信管線義務(wù)，更無(wú)權(quán)向原告設(shè)立用益物權(quán)。綜上所述，業(yè)主系小區(qū)內(nèi)配套電信管線的所有人，原告與建設(shè)者簽訂的代建合同系違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的無(wú)效合同，原告不因此獲得所有權(quán)或者用益物權(quán)，其無(wú)權(quán)向被告主張任何權(quán)利。被告向法庭提供如下證據(jù)：1、《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)電信管道和駐地網(wǎng)建設(shè)管理等有關(guān)問(wèn)題的通知》（信部規(guī)﹝2005﹞330號(hào)）；2、《信息產(chǎn)業(yè)部建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信管線及通信設(shè)施建設(shè)的通知》（信部聯(lián)規(guī)﹝2007﹞24號(hào)）；3、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建表﹝2013﹞36號(hào)）；4、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50846-2012；5、《河北省通信管理局關(guān)于印發(fā)〈河北省新建住宅區(qū)光纖到戶通信設(shè)施建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（冀通信﹝2013﹞166號(hào)）；6、《工信部聯(lián)通﹝2010﹞105號(hào)關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》；7、2017年11月11日筆錄；8、照片8張；9、金穗、和祥小區(qū)初驗(yàn)報(bào)告、工程進(jìn)度確認(rèn)表；10、金泉小區(qū)初驗(yàn)報(bào)告、圖紙；11、華府頤景的工程預(yù)算總表、驗(yàn)收單復(fù)印件、開(kāi)工報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、明細(xì)表；12、東梁新民居二期工程開(kāi)工報(bào)告；13、河北移動(dòng)省級(jí)網(wǎng)絡(luò)綜合資源管理系統(tǒng)打印件5張、龍澤小區(qū)地圖1張。本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：2012年4月14日，原告藍(lán)某電子城與懷來(lái)縣沙城鎮(zhèn)九街新民居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了《弱電管道建設(shè)項(xiàng)目委托代建合同》，進(jìn)行金穗小區(qū)弱電通信管道工程建設(shè)，合同約定，工程由代建人（原告）出資建設(shè)，工程完工后代建人擁有本次建設(shè)的地下弱電管道使用權(quán)及收益權(quán)伍拾年，委托方不再支付任何費(fèi)用；同年6月13日，原告與東梁新民居建設(shè)辦公室簽訂了《弱電通管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目委托代建合同》，進(jìn)行東梁村新民居小區(qū)弱電通信管網(wǎng)建設(shè)工程，合同約定，工程全部由代建方（原告）出資建設(shè)，完工后代建人擁有本次建設(shè)的地下弱電管道使用權(quán)叁拾年及投資收益，委托人不支付工程建設(shè)任何費(fèi)用；同年7月1日，原告與張家口市恒信聯(lián)創(chuàng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂《小區(qū)弱電管道建設(shè)項(xiàng)目委托代建合同》，進(jìn)行華府頤景住宅小區(qū)弱電通信管網(wǎng)工程建設(shè)，合同約定，工程全部由代建方（原告）出資建設(shè)，完工后代建人擁有本次建設(shè)的地下弱電管道使用權(quán)伍拾年及投資收益，委托人不支付工程建設(shè)任何費(fèi)用；2015年7月2日，原告與懷來(lái)昊璟礦建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司簽訂了《通信管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目委托代建合同》進(jìn)行懷來(lái)縣金泉二期時(shí)尚廣場(chǎng)項(xiàng)目小區(qū)弱電通信管網(wǎng)及敷設(shè)電纜工程建設(shè)，合同約定，工程全部由代建方（原告）出資建設(shè)，完工后代建人擁有本次建設(shè)的地下弱電管道使用權(quán)及收益權(quán)伍拾年，委托人不支付工程建設(shè)任何費(fèi)用。2015年被告移動(dòng)懷來(lái)分公司在金穗小區(qū)進(jìn)行入網(wǎng)工程，10月21日工程驗(yàn)收；2016年6月后在金泉小區(qū)進(jìn)行入網(wǎng)工程，8月24日工程驗(yàn)收；2015年12月18日在華府頤景小區(qū)的入網(wǎng)工程驗(yàn)收；2016年12月5日在東梁新民居小區(qū)進(jìn)行入網(wǎng)工程，2017年1月9日工程驗(yàn)收。被告在上述小區(qū)進(jìn)行入網(wǎng)工程后一直使用管網(wǎng)。2017年11月1日原告向被告送達(dá)《關(guān)于弱電管道改造清理的通知》，告知將對(duì)金穗小區(qū)、華府頤景小區(qū)、金泉小區(qū)等多個(gè)小區(qū)進(jìn)行全面清理，限期凡在管道里穿線而且沒(méi)有與其簽訂管道使用合同的客戶，沒(méi)有繳租使用費(fèi)的客戶自行拆除線纜。原告認(rèn)為其基于代建合同享有管道的使用權(quán)和收益權(quán)，被告占用其建設(shè)的管道侵犯了其權(quán)益，依法應(yīng)賠償損失，停止占用行為，賠禮道歉。
原告懷來(lái)縣沙城藍(lán)某電子城（以下簡(jiǎn)稱藍(lán)某電子城）與被告中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)河北有限公司懷來(lái)分公司（以下簡(jiǎn)稱移動(dòng)懷來(lái)分公司）合同、無(wú)因管理、不當(dāng)?shù)美m紛一案，本院于2017年12月29日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告藍(lán)某電子城的經(jīng)營(yíng)者李宏鷹及委托訴訟代理人于耀文、被告移動(dòng)懷來(lái)分公司的法定代表人丁守信及委托訴訟代理人喬艷莎到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，本案焦點(diǎn)是原告基于代建合同主張的權(quán)利能否成立。原告與委托方簽訂的代建合同中均約定其投資建設(shè)弱電管網(wǎng)，建成后其取得一定年限的使用權(quán)和收益權(quán)，委托方不支付建設(shè)費(fèi)用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第七十條規(guī)定，業(yè)主對(duì)建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營(yíng)性用房等專有部分享有所有權(quán)，對(duì)專有部分以外的共有部分享有共用和共同管理的權(quán)利。即業(yè)主對(duì)建筑物所有權(quán)主要分為專有權(quán)、共有權(quán)及共同管理權(quán)三個(gè)部分。第七十三條規(guī)定，建設(shè)區(qū)劃內(nèi)的其他公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有。住宅小區(qū)內(nèi)配套電信設(shè)施屬于業(yè)主共用設(shè)施的一種，是開(kāi)發(fā)商建設(shè)小區(qū)樓盤時(shí)必須建設(shè)的滿足建設(shè)物專有部分功能需求的配套設(shè)施之一，應(yīng)該歸業(yè)主共用。因此，住宅小區(qū)業(yè)主擁有對(duì)電信配套設(shè)施的共有權(quán)及共同管理權(quán)。根據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)電信條例》第四十五條第一款規(guī)定，城市建設(shè)和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置電信設(shè)施。建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的電信管道，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，并隨建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工與驗(yàn)收。所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算?！缎畔a(chǎn)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)電信管道和駐地網(wǎng)建設(shè)管理等有關(guān)問(wèn)題的通知》（信部規(guī)﹝2005﹞330號(hào)）第二條第一款規(guī)定，民用建筑的開(kāi)發(fā)者和管理者應(yīng)當(dāng)將建筑物內(nèi)的電信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的電信管道等電信設(shè)施，納入建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件，并隨建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)施工與驗(yàn)收。所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算，并由建設(shè)項(xiàng)目出資人負(fù)責(zé)投資?！缎畔a(chǎn)業(yè)部建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)及商住樓通信管線及通信設(shè)施建設(shè)的通知》（信部聯(lián)規(guī)﹝2007﹞24號(hào)）第二條規(guī)定，為保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，滿足廣大電信用戶使用通信設(shè)施的需要，住宅小區(qū)及商住樓應(yīng)同步建設(shè)建筑規(guī)劃用地紅線內(nèi)的通信管道和樓內(nèi)通信暗管、暗線，建設(shè)并預(yù)留用于安裝通信線路配線設(shè)備的集中配線交接間，所需投資一并納入相應(yīng)住宅小區(qū)或商住樓的建設(shè)項(xiàng)目概算，并作為項(xiàng)目配套設(shè)施統(tǒng)一移交。《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實(shí)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建表﹝2013﹞36號(hào)）第二條第一項(xiàng)規(guī)定，住宅建設(shè)單位必須同步建設(shè)住宅區(qū)內(nèi)通信管道和樓內(nèi)通信暗管、暗線等通信設(shè)施，預(yù)先鋪設(shè)入戶光纖、預(yù)留設(shè)備間，所需投資納入相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目概算?！蹲≌瑓^(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50846-2012第3項(xiàng)基本規(guī)定中規(guī)定，住宅區(qū)通信管道及住宅建筑內(nèi)配線管網(wǎng)，應(yīng)由住宅建設(shè)方負(fù)責(zé)建設(shè)。根據(jù)以上行政法規(guī)及相關(guān)部門文件規(guī)定，小區(qū)的通信管網(wǎng)應(yīng)由建設(shè)者投資建設(shè)。綜上，小區(qū)內(nèi)通信管網(wǎng)應(yīng)由建設(shè)者出資進(jìn)行建設(shè)，小區(qū)業(yè)主擁有對(duì)通信管網(wǎng)的共有權(quán)及共同管理權(quán)。本案中，原告與委托方簽訂的代建合同，委托方將管網(wǎng)的使用權(quán)和收益權(quán)以抵頂建設(shè)費(fèi)的方式讓與原告，違反了相關(guān)法律規(guī)定，該合同條款屬于無(wú)效約定，故原告基于代建合同向被告主張權(quán)利于法無(wú)據(jù)，本院不予支持。對(duì)被告的辯解意見(jiàn)，本院予以采納。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告懷來(lái)縣沙城藍(lán)某電子城的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)10823元，由原告懷來(lái)縣沙城藍(lán)某電子城負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張家口市中級(jí)人民法院。

審判員　　陳建華

書(shū)記員：陸園園