原告：懷來縣存瑞鎮(zhèn)永安村村民委員會，住所地懷來縣存瑞鎮(zhèn)永安村。
負責人：王玉彬，村主任。
委托訴訟代理人：王廷海，河北博遠律師事務所律師。
被告：王某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住懷來縣。
委托訴訟代理人：王利春，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住懷來縣，系被告兒子。
委托訴訟代理人：石瑞蘭，河北天權律師事務所律師。

原告懷來縣存瑞鎮(zhèn)永安村村民委員會與被告王某某返還原物糾紛一案，本院于2018年4月26日立案受理后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。原告懷來縣存瑞鎮(zhèn)永安村村民委員會的負責人王玉彬及其委托訴訟代理人王廷海，被告王某某及其委托訴訟代理人王利春、石瑞蘭到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
原告懷來縣存瑞鎮(zhèn)永安村村民委員會訴稱，從2003年被告在永安村村南寶平公路東側永安村村委會的沙河荒灘上種植農作物，后閑置多年。2018年永安村村委會準備統(tǒng)一規(guī)劃、使用該地塊。永安村村委會于2018年3月15日通知被告將該土地收回。被告在村委會通知后，在該地塊內開始挖溝栽樹。2018年4月2日，村委會書面通知被告停止栽樹，被告拒不停止。2018年4月3日，村委會求助存瑞派出所制止了被告的栽樹行為，同時又給被告發(fā)了通知，要求被告領取補償費，移走栽種的樹苗。被告至今未移走樹苗，交回土地。永安村村委會認為被告在未經村委會同意下擅自耕種村委會所有的土地，村委會要求被告移走所栽種的樹苗，交回土地，被告不予理睬，被告的行為侵犯了村委會的合法權益，為此，原告訴至法院，要求判決被告歸還占用的土地7.9畝、移走栽種的樹苗。
原告為證實其主張，向法庭提供原告分別于2018年4月2日、4月3日向被告出具的通知書兩份，證明被告在地里栽樹和種地的事實，原告通知過被告別種樹。
被告王某某辯稱，原告不具有事實主體資格，本案中所爭議的地系我于2001年鋪墊的，該地塊位于村南寶平公路南側的沙河，沙河系自然雨水、洪水流淌沖擊自然形成的。該地塊北側修筑了堤壩是利用洪水灌溉、防洪泄洪。該河道主要用途系屬于行洪泄洪區(qū)，又在河道管理范圍內，河道歸屬權應為國家所有，并非集體所有。我于2001年在沙河鋪墊種地并未被原告、任何機關或主管河道部門阻止。但我在沙河種地應由河道主管負責部門制止，而不應由原告制止或收回在沙河開墾的地。依據(jù)憲法、物權法相關規(guī)定，集體所有財產并未明確規(guī)定沙河地歸屬于村集體所有。所以說原告不具有訴訟主體資格。我種植的沙河地是符合開荒政策，2001年，永安村多數(shù)村民在村南寶平公路南側的沙河荒灘種地。我也隨大多數(shù)村民一樣想多種點地，于是便用承包土地上的土將村南寶平公路南側的沙河進行鋪墊開墾成地種植。后在該沙河地上種植農作物。起初種種農作物還有些收成，近幾年，由于多數(shù)村民在村南沙河地上種了樹，村委會將部分土地批了宅基地蓋房，影響了我種地出行。加之我砸腳受傷，該地塊才閑置但并非多年。2018年，我腳傷好些后，訂購了樹苗在開墾的沙河地上種樹。我種地行為是符合國家政策規(guī)定提倡開墾荒山、荒坡、荒灘并非擅自耕種村委會的地。以土地統(tǒng)一規(guī)劃收回理由不成立。原告在訴狀中言明，2018年村集體統(tǒng)一規(guī)劃，使用該地塊，但原告并沒有在村內公示欄中公開村南寶平公路南側的沙河地一律收回，統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃項目以及征求群眾意見等公示內容。況且原告僅收回的是我種植的該地塊，由此可推定并非集體重大事項開發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃。我并不知情自己開墾的沙河地要被收回的事實，我是在不知情的前提下種樹的，所以說統(tǒng)一規(guī)劃收回土地理由不成立。原告在訴狀中言明2018年4月2日、4月3日向我送達了書面通知，該通知并非有效的通知。一是該通知是復印件未加蓋法人專用章；二是原告并未召開村民代表大會進行表決通過；三是實際測量該地塊時我未到現(xiàn)場，未簽字確認，更不用說辦理相關手續(xù)；四是原告利用派出所制止我栽樹行政行為違法。該通知是在沒有任何公示規(guī)劃事實前提下做出并送達的，該通知形式、內容均沒有相應的事實和政策依據(jù)，故通知不成立。綜上，一是原告不具備訴訟主體資格，二是原告要求返還土地的理由不成立，故懇請法庭查明事實依法判決駁回原告的訴訟請求。
被告為證實其主張，向法庭提供如下證據(jù)：1、2018年4月3日收到的通知的復印件一份，證明原告下達通知的理由、事實不成立。被告收到的是復印件，且沒有加蓋法人章。2、張桂枝、史桂洪、張孝忠出具的證明一份，證明是被告自己在沙河鋪墊土開墾的荒地，不是原告的地。
經審理查明，被告王某某系懷來縣存瑞鎮(zhèn)永安村村民。2001年，被告在懷來縣存瑞鎮(zhèn)永安村村南寶平公路東側的沙河荒灘上開墾種植，后閑置幾年，2018年3月15日，原告懷來縣存瑞鎮(zhèn)永安村村民委員會以鎮(zhèn)政府要在該地塊上項目為由口頭通知被告要收回該地塊，被告開始在該地塊種樹苗。原告又分別于2018年4月2日、4月3日書面通知被告將收回該地塊并按照每畝2000元開墾補償費一次性進行補償，要求原告在下達通知三日內將栽種樹苗全部移走，不得繼續(xù)在此地塊進行任何活動。自原告書面通知被告收地后，被告未在該地塊種樹苗。原告訴至法院，要求判決被告歸還占用的土地7.9畝、移走栽種的樹苗。

本院認為，被告王某某于2001年自行開墾了位于懷來縣存瑞鎮(zhèn)永安村村南寶平公路東側的沙河荒灘并種植多年，原告懷來縣存瑞鎮(zhèn)永安村村民委員會雖然以鎮(zhèn)政府在本村該地塊要上項目進行統(tǒng)一規(guī)劃為由，口頭及書面通知被告將其栽種的樹苗移走并交回土地，但庭審中原告并未向法庭提供具體規(guī)劃的項目等書面材料。本著對荒地、荒灘最大限度有利使用的原則，在未有實際規(guī)劃前，被告開墾的荒灘應暫時由被告繼續(xù)管理，待有具體項目時由原告收回該土地。但鑒于被告在原告口頭通知其停止挖坑種樹后依然未停止栽種樹苗，故因此而擴大的損失，在原告收回土地時不應進行補償。在原告收回被告該地塊前，被告應對該地塊保持現(xiàn)狀。據(jù)此，依照《中華人民共和國物權法》第四十七條、第五十八條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告懷來縣存瑞鎮(zhèn)永安村村民委員會的訴訟請求。
案件受理費50元，由原告懷來縣存瑞鎮(zhèn)永安村村民委員會負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張家口市中級人民法院。

審判員 聞達

書記員： 劉晗瑜