原告徐某某，男，現住秦皇島市海港區(qū)。
委托代理人趙亞明、趙丹丹，河北王來升律師事務所律師。
被告劉某，男，現住秦皇島市海港區(qū)。
委托代理人陳燕，河北沙洲律師事務所律師。
被告劉某某，男，現住秦皇島市海港區(qū)。
委托代理人劉海燕，秦皇島市海港區(qū)文化路燕海法律服務所法律工作者。

原告徐某某與被告劉某、劉某某農村房屋買賣合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告委托代理趙亞明、趙丹丹，被告劉某及其委托代理人陳燕，被告劉某某及其委托代理人劉海燕到庭參加了訴訟，本案現已審理終結。
經審理查明，原告徐某某系秦皇島市海港區(qū)某村村民，在本村有住宅一處，房屋建筑面積為57.5平方米，宅基地面積為206平方米。被告劉某和被告劉某某均系秦皇島市青龍滿族自治縣人，劉某系劉某某的叔叔。
1998年10月14日以原告徐西棠（錫堂）為甲方，被告劉某為乙方，雙方簽訂了《買房協(xié)議》。協(xié)議約定經雙方家人同意，甲方徐某某將平房三間賣給乙方劉某，作價人民幣18500元。自交款日起，此房所有權歸乙方劉某所有，與甲方不發(fā)生任何關系。自協(xié)議簽訂之日起協(xié)議生效。雙方均不得反悔。甲方簽字：徐淑云、李敬艷、徐西棠（錫堂）。乙方簽字：劉某。擔保人簽字：張連如。協(xié)議簽訂后被告劉某付清了房款，原告將房屋和宅基地使用證交付了給被告劉某。
二被告稱2005年被告劉某將該房屋、宅院贈與給了被告劉某某。同年被告劉某某以劉某的名義申請院內建房，經村、鎮(zhèn)批準，被告劉某某在院內建房119.4平方米。被告劉某某于2010年6月10日取得集體土地使用證，土地使用人登記為劉某某。現該房屋由劉某某一家居住。
被告劉某某在訴訟中提起反訴，后又撤回反訴。
以上事實有當事人的陳述、《買房協(xié)議》、《集體土地使用證》等證據予以證實。

本院認為，民事行為應當遵守法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，應當遵守國家政策的規(guī)定。國務院辦公廳《關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地通知》、《國務院關于深化改革土地管理的決定》、《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農村集體建設用地法律政策的通知》均明令禁止城鎮(zhèn)戶口人員到農村購買房屋。本案二被告均不是秦皇島市海港區(qū)某村村民，購買了原告徐某某的農宅不符合我國政策的規(guī)定，原告徐某某與被告劉某簽訂的《買房協(xié)議》無效。本院對二被告抗辯買賣行為有效的理由不予采納。
現因被告劉某取得房屋后又將房屋轉讓給了劉某某，秦皇島市海港區(qū)人民政府于2010年6月10日為被告劉某某頒發(fā)了《集體土地使用證》。辦證行為屬于行政行為，在本案中無權對上述行為進行審查。故對原告要求返還房屋的訴訟請求現無法支持，如條件具備，雙方可另行解決。依據《中華人民共和國民法通則》第四條、第六條、《中華人民共和國土地管理法》第六十二條、第六十三條、《中華人民共和國合同法》第五十二條第（四）、（五）項、第五十八條之規(guī)定，判決如下：

一、1998年10月14日原告徐某某與被告劉某簽訂的《買房協(xié)議》無效；
二、對原告徐某某的其他訴訟請求不予支持。
案件受理費263元，由原告徐某某與被告劉某各負擔二分之一，于本判決生效后十日內交納。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于河北省秦皇島市中級人民法院。

審　判　長　　劉長利 代理審判員　　張　然 代理審判員　　黨常生

書記員：周悅