徐海祥
單瑞忠（黑龍江峰衡律師事務(wù)所）
姜瑞（黑龍江啟凡律師事務(wù)所）
黑龍江省鑫瑪熱電集團(tuán)安某有限公司
李成棟

原告徐海祥，男。
委托代理人單瑞忠，黑龍江峰衡律師事務(wù)所律師。
委托代理人姜瑞，黑龍江啟凡律師事務(wù)所律師。
被告黑龍江省鑫瑪熱電集團(tuán)安某有限公司，住所地安某市。
法定代表人楊宏，職務(wù)董事長(zhǎng)。
委托代理人李成棟，男。
原告徐海祥與被告黑龍江省鑫瑪熱電集團(tuán)安某有限公司不當(dāng)?shù)美m紛一案，本院于2015年1月28日受理后，依法組成合議庭，于2015年4月10日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，原告徐海祥及其委托代理人單瑞忠、姜瑞，被告黑龍江省鑫瑪熱電集團(tuán)安某有限公司的委托代理人李成棟到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本院根據(jù)以上確認(rèn)的證據(jù)及當(dāng)事人的陳述，查明案件事實(shí)如下:2014年10月30日，被告黑龍江省鑫瑪熱電集團(tuán)安某有限公司工作人員湯超等人檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)原告徐海祥所有的80余平方米的房屋供熱設(shè)施與被告供熱管網(wǎng)連接，被告于2014年11月4日收取原告私接供熱管網(wǎng)費(fèi)10,000.00元，并給原告出具了收據(jù)一份。次日，原告作為乙方，被告作為甲方，又簽訂了一份個(gè)體樓房（平房）入網(wǎng)供熱協(xié)議，甲、乙雙方約定，被告一次性收取原告兩年的取暖費(fèi)4,952.00元，并按雙方約定收取了原告4,420.00元的入網(wǎng)費(fèi)，并于當(dāng)日給原告開(kāi)具了發(fā)票。原告訴至法院，要求被告返還違法收取的罰款10,000.00元及入網(wǎng)費(fèi)4,420.00元。
本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是:被告黑龍江省鑫瑪熱電集團(tuán)安某有限公司應(yīng)否返還原告徐海祥其已收取的私接供熱管網(wǎng)費(fèi)10,000.00元及入網(wǎng)費(fèi)4,420.00元。
本院認(rèn)為，被告黑龍江省鑫瑪熱電集團(tuán)安某有限公司作為供熱企業(yè)與熱力用戶(hù)原告徐海祥之間是平等的民事主體，被告不享有行政處罰權(quán)和收取入網(wǎng)費(fèi)（即供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)）的權(quán)利，對(duì)原告存在的私接供熱管網(wǎng)行為依法可請(qǐng)求供熱主管部門(mén)進(jìn)行處理，并且依據(jù)《黑龍江省供熱管理?xiàng)l例》的規(guī)定供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)即入網(wǎng)費(fèi)應(yīng)由政府依法收取，被告無(wú)權(quán)收取入網(wǎng)費(fèi)，被告擅自收取的私接供熱管費(fèi)及入網(wǎng)費(fèi)沒(méi)有合法依據(jù)，屬于不當(dāng)?shù)美?，?yīng)將收取的私接供熱管費(fèi)及入網(wǎng)費(fèi)返還給原告，原告一次性交納了2個(gè)供熱年度的熱費(fèi)，屬于自愿，并不違反法律規(guī)定，原告要求返還1個(gè)供熱年度的熱費(fèi)，理由不能成立，不予支持。被告認(rèn)為其依據(jù)《黑龍江省供熱管理?xiàng)l例》的規(guī)定，可以對(duì)原告收取私接供熱管網(wǎng)費(fèi)等無(wú)合法根據(jù)，理由不能成立，不予支持。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第九十二條 ?的規(guī)定，判決如下:
一、被告黑龍江省鑫瑪熱電集團(tuán)安某有限公司返還收取原告徐海祥的私接供熱管費(fèi)10,000.00元。
二、被告黑龍江省鑫瑪熱電集團(tuán)安某有限公司返還收取原告徐海祥的入網(wǎng)費(fèi)4,420.00元；
上述款項(xiàng)共計(jì)14,420.00元，于判決生效后立即付清。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)160,00元由被告黑龍江省鑫瑪熱電集團(tuán)安某有限公司負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省綏化市中級(jí)人民法院。

本院認(rèn)為，被告黑龍江省鑫瑪熱電集團(tuán)安某有限公司作為供熱企業(yè)與熱力用戶(hù)原告徐海祥之間是平等的民事主體，被告不享有行政處罰權(quán)和收取入網(wǎng)費(fèi)（即供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)）的權(quán)利，對(duì)原告存在的私接供熱管網(wǎng)行為依法可請(qǐng)求供熱主管部門(mén)進(jìn)行處理，并且依據(jù)《黑龍江省供熱管理?xiàng)l例》的規(guī)定供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)即入網(wǎng)費(fèi)應(yīng)由政府依法收取，被告無(wú)權(quán)收取入網(wǎng)費(fèi)，被告擅自收取的私接供熱管費(fèi)及入網(wǎng)費(fèi)沒(méi)有合法依據(jù)，屬于不當(dāng)?shù)美?，?yīng)將收取的私接供熱管費(fèi)及入網(wǎng)費(fèi)返還給原告，原告一次性交納了2個(gè)供熱年度的熱費(fèi)，屬于自愿，并不違反法律規(guī)定，原告要求返還1個(gè)供熱年度的熱費(fèi)，理由不能成立，不予支持。被告認(rèn)為其依據(jù)《黑龍江省供熱管理?xiàng)l例》的規(guī)定，可以對(duì)原告收取私接供熱管網(wǎng)費(fèi)等無(wú)合法根據(jù)，理由不能成立，不予支持。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第九十二條 ?的規(guī)定，判決如下:

一、被告黑龍江省鑫瑪熱電集團(tuán)安某有限公司返還收取原告徐海祥的私接供熱管費(fèi)10,000.00元。
二、被告黑龍江省鑫瑪熱電集團(tuán)安某有限公司返還收取原告徐海祥的入網(wǎng)費(fèi)4,420.00元；
上述款項(xiàng)共計(jì)14,420.00元，于判決生效后立即付清。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)160,00元由被告黑龍江省鑫瑪熱電集團(tuán)安某有限公司負(fù)擔(dān)。

審判長(zhǎng)：張國(guó)臣
審判員：王之慧
審判員：黃金選

書(shū)記員：王沫