原告彭某某等11人的基本情況附后。
原告暨訴訟代表人：彭某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住四川省犍為縣。
原告暨訴訟代表人：盧益開(kāi)，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住四川省犍為縣。
委托代理人：李小樂(lè)，北京博迪律師事務(wù)所律師。
被告：犍為縣人民政府，所在地四川省犍為縣玉津鎮(zhèn)西街72號(hào)。
法定代表人：陳建東，縣長(zhǎng)。
委托代理人：萬(wàn)羅城，男，xxxx年xx月xx日出生，犍為縣人民政府工作人員，住犍為縣。
委托代理人：蔡德益，四川英華年律師事務(wù)所律師。

原告彭某某等11人不服犍為縣人民政府不履行土地行政公告法定職責(zé)，于2016年3月4日向本院提起行政訴訟，本院依法立案并向其送達(dá)舉證通知書(shū)。同日，向被告犍為縣人民政府送達(dá)應(yīng)訴通知書(shū)、舉證通知書(shū)、起訴狀副本。本院依法組成合議庭，于2016年8月25日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告張世才、王益平、彭德樹(shù)、彭商金、彭立文、萬(wàn)自蓉、彭小林暨訴訟代表人彭某某、盧益開(kāi)及委托代理人李小樂(lè)，被告犍為縣人民政府的委托代理人萬(wàn)羅城、蔡德益到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，原告彭某某等11人分別系犍為縣壽保鄉(xiāng)花金村4組、5組、8組村民，并取得犍為縣人民政府向其頒發(fā)的《集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證》。
2013年12月13日，中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部辦公廳向四川省國(guó)土資源廳作出國(guó)土資廳函(2013)1149號(hào)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于成都至貴陽(yáng)鐵路樂(lè)山至貴陽(yáng)段四川省境內(nèi)控制性工程先行用地的復(fù)函》，同意樂(lè)山至貴陽(yáng)段四川省境內(nèi)控制性工程先行用地110.5694公頃。
2014年7月5日，中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部向四川省人民政府作出國(guó)土資函（2014）254號(hào)《國(guó)土資源部關(guān)于新建成都至貴陽(yáng)鐵路樂(lè)山至貴陽(yáng)段（四川境內(nèi)）工程建設(shè)用地的批復(fù)》。同意樂(lè)山市五通橋區(qū)、市中區(qū)、犍為縣，宜賓市翠屏區(qū)、興文縣、長(zhǎng)寧縣、江安縣、高縣、宜賓縣、屏山縣將農(nóng)民集體所有農(nóng)用地643.2593公頃（其中耕地313.5339公頃）轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并辦理征地手續(xù)，另征收農(nóng)民集體土地所有建設(shè)用地45.9569公頃、未利用地2.4687公頃；同意將國(guó)有農(nóng)用地1.3917公頃（其中耕地0.0919公頃）轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，同時(shí)使用國(guó)有建設(shè)用地27.4561公頃、未利用地1.9967公頃。
2014年5月9日，犍為縣人民政府作出犍府函[2014]52號(hào)《犍為縣人民政府關(guān)于成貴鐵路（犍為段）拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案的批復(fù)》。
2014年8月29日，原告彭德樹(shù)與犍為縣土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心簽訂《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》；2014年10月9日，原告王益平與犍為縣土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心簽訂《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》；2014年11月5日，原告盧益開(kāi)與犍為縣土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心簽訂《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》；2014年11月2日，原告萬(wàn)自蓉與犍為縣土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心簽訂《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》；2014年10月30日，原告彭小林與犍為縣土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心簽訂《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》；2014年7月10日，原告余廷樹(shù)與犍為縣土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心簽訂《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》；2014年6月28日，原告余淑惠與犍為縣土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心簽訂《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》；2014年10月12日，原告彭商金與犍為縣土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心簽訂《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》；2014年7月9日，原告彭某某與犍為縣土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心簽訂《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》；2014年7月7日，原告張世才與犍為縣土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心簽訂《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》；2014年7月10日，原告彭立文的妻子楊彥芝與犍為縣土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心簽訂《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》；
2015年1月30日，四川省人民政府向樂(lè)山市人民政府作出川府土〔2015〕128號(hào)《四川省人民政府關(guān)于新建成都至貴陽(yáng)鐵路樂(lè)山至貴陽(yáng)段（樂(lè)山市境內(nèi)）工程建設(shè)用地的批復(fù)》，該批復(fù)載明：同意將你市五通橋區(qū)、市中區(qū)、犍為縣等3個(gè)縣（區(qū)）的18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）63個(gè)村的201.4373公頃集體農(nóng)用地（其中：非基本農(nóng)田耕地104.6090公頃，園地21.3228公頃，林地60.0135公頃，其他農(nóng)用地15.4920公頃）轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。同時(shí)將本次批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為的建設(shè)用地和上述農(nóng)村集體原有的建設(shè)用地20.6007公頃、未利用地0.9859公頃，合計(jì)223.0239公頃土地征收為國(guó)家所有；同意將國(guó)有農(nóng)用地0.5965公頃（其中：園地0.0537公頃，林地0.5428公頃）轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，同意使用國(guó)有建設(shè)用地5.1961公頃、未利用地1.170公頃。
2015年12月16日，樂(lè)山市人民政府向市中區(qū)、五通橋區(qū)、犍為縣人民政府作出樂(lè)府函土〔2015〕39號(hào)《樂(lè)山市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府新建成都至貴陽(yáng)鐵路樂(lè)山至貴陽(yáng)段（樂(lè)山市境內(nèi)）工程建設(shè)用地的批復(fù)的通知》。該通知載明：犍為縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)村92個(gè)組集體農(nóng)用地120.9684公頃（其中非基本農(nóng)田耕地66.7711公頃，園地1.3395公頃、林地44.2073公頃、其他農(nóng)用地8.6505公頃），建設(shè)用地7.3711公頃、未利用地0.5679公頃，合計(jì)128.9074公頃土地征收為國(guó)家所有。請(qǐng)按川府土〔2015〕128號(hào)文件要求，依法依規(guī)組織實(shí)施等相關(guān)內(nèi)容。2015年12月17日，被告收到樂(lè)山市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的樂(lè)府函土〔2015〕39號(hào)《樂(lè)山市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府新建成都至貴陽(yáng)鐵路樂(lè)山至貴陽(yáng)段（樂(lè)山市境內(nèi)）工程建設(shè)用地的批復(fù)的通知》。原告彭某某等11人認(rèn)為，犍為縣人民政府依法應(yīng)當(dāng)對(duì)四川省人民政府的批復(fù)依法進(jìn)行公告，遂提起前述訴訟請(qǐng)求。
認(rèn)定以上事實(shí)有原告提供的川府土〔2015〕128號(hào)《四川省人民政府關(guān)于新建成都至貴陽(yáng)鐵路樂(lè)山至貴陽(yáng)段（樂(lè)山市境內(nèi)）工程建設(shè)用地的批復(fù)》、彭某某等11人的《集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證》、犍為縣土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心與原告彭某某等11人簽訂的《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》。被告提供的國(guó)土資源部辦公廳國(guó)土資廳函(2013)1149號(hào)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于成都至貴陽(yáng)鐵路樂(lè)山至貴陽(yáng)段四川省境內(nèi)控制性工程先行用地的復(fù)函》，國(guó)土資源部國(guó)土資函（2014）254號(hào)《國(guó)土資源部關(guān)于新建成都至貴陽(yáng)鐵路樂(lè)山至貴陽(yáng)段（四川境內(nèi)）工程建設(shè)用地的批復(fù)》、犍府函[2014]52號(hào)《犍為縣人民政府關(guān)于成貴鐵路（犍為段）拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案的批復(fù)》、川府土〔2015〕128號(hào)《四川省人民政府關(guān)于新建成都至貴陽(yáng)鐵路樂(lè)山至貴陽(yáng)段（樂(lè)山市境內(nèi)）工程建設(shè)用地的批復(fù)》、樂(lè)府函土〔2015〕39號(hào)《樂(lè)山市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府新建成都至貴陽(yáng)鐵路樂(lè)山至貴陽(yáng)段（樂(lè)山市境內(nèi)）工程建設(shè)用地的批復(fù)的通知》、收文處理箋等證據(jù)材料及庭審筆錄予以證實(shí)。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十六條第一款規(guī)定：“國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施?！北桓骊鶠榭h人民政府具有在本轄區(qū)內(nèi)對(duì)依法批準(zhǔn)征收土地的文件進(jìn)行公告的法定職責(zé)。
《征收土地公告辦法》第四條規(guī)定：“被征收土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征收土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。”本案中，2015年12月17日，被告犍為縣人民政府在收到樂(lè)山市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的樂(lè)府函土〔2015〕39號(hào)《樂(lè)山市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府新建成都至貴陽(yáng)鐵路樂(lè)山至貴陽(yáng)段（樂(lè)山市境內(nèi)）工程建設(shè)用地的批復(fù)的通知》，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日之內(nèi)依法對(duì)四川省人民政府作出的川府土〔2015〕128號(hào)《四川省人民政府關(guān)于新建成都至貴陽(yáng)鐵路樂(lè)山至貴陽(yáng)段（樂(lè)山市境內(nèi)）工程建設(shè)用地的批復(fù)》進(jìn)行征收土地公告。
關(guān)于被告犍為縣人民政府主張因犍為縣土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心與原告彭某某等11人分別簽訂了《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》沒(méi)有損害其合法權(quán)益，沒(méi)有必要進(jìn)行公告的問(wèn)題。本院認(rèn)為，成都至貴陽(yáng)鐵路樂(lè)山至貴陽(yáng)段建設(shè)的先期建設(shè)是基于國(guó)土資源部辦公廳向四川省國(guó)土資源廳作出國(guó)土資廳函(2013)1149號(hào)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于成都至貴陽(yáng)鐵路樂(lè)山至貴陽(yáng)段四川省境內(nèi)控制性工程先行用地的復(fù)函》和國(guó)土資源部向四川省人民政府作出國(guó)土資函（2014）254號(hào)《國(guó)土資源部關(guān)于新建成都至貴陽(yáng)鐵路樂(lè)山至貴陽(yáng)段（四川境內(nèi)）工程建設(shè)用地的批復(fù)》組織實(shí)施的。雖然，犍為縣土地開(kāi)發(fā)整理儲(chǔ)備中心在四川省人民政府作出的川府土〔2015〕128號(hào)《四川省人民政府關(guān)于新建成都至貴陽(yáng)鐵路樂(lè)山至貴陽(yáng)段（樂(lè)山市境內(nèi)）工程建設(shè)用地的批復(fù)》文件下達(dá)前與原告張世才等11人分別簽訂了《房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》，被征收的村民獲得了安置補(bǔ)償，但不能免除被告犍為縣人民政府收到四川省人民政府的建設(shè)用地批復(fù)后，依法應(yīng)當(dāng)履行征收土地公告的職責(zé)。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十二條的規(guī)定，判決如下：

責(zé)令被告犍為縣人民政府在本判決生效之日起10個(gè)工作日內(nèi)，就四川省人民政府作出的川府土〔2015〕128號(hào)《四川省人民政府關(guān)于新建成都至貴陽(yáng)鐵路樂(lè)山至貴陽(yáng)段（樂(lè)山市境內(nèi)）工程建設(shè)用地的批復(fù)》中關(guān)于征收犍為縣境內(nèi)土地事項(xiàng)，依法進(jìn)行征收土地公告。
案件受理費(fèi)50元，由被告犍為縣人民政府負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于四川省高級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　劉幫強(qiáng) 審　判　員　　鐘小紅 人民陪審員　　彭　東

書(shū)記員：黃睿庭 附一：原告張世才等11人的基本情況 原告：彭某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住四川省犍為縣。 原告：盧益開(kāi)，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住四川省犍為縣。 原告：張世才，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住四川省犍為縣。 原告：王益平，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住四川省犍為縣。 原告：彭德樹(shù)，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住四川省犍為縣。 原告：彭商金，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住四川省犍為縣。 原告：彭立文，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住四川省犍為縣。 原告：余廷樹(shù)，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住四川省犍為縣。 原告：萬(wàn)自蓉，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住四川省犍為縣。 原告：余淑惠，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住四川省犍為縣。 原告：彭小林，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住四川省犍為縣。 附二：本案判決適用的相關(guān)法律條文 《中華人民共和土地管理法》 第四十六條國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》 第七十二條人民法院經(jīng)過(guò)審理，查明被告不履行法定職責(zé)的，判決被告在一定期限內(nèi)履行。