原告：彭某相，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，務(wù)工，住湖北省江陵縣。
委托訴訟代理人：王德軒，湖北荊安律師事務(wù)所律師。
被告：劉英文，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，務(wù)工，住湖北省江陵縣。
被告鄧某某，女，xxxx年xx月xx日出生，住址同上,系劉英文配偶。
委托訴訟代理人：邱德晶，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，公務(wù)員，住湖北省江陵縣。推薦代理。

原告彭某相與被告劉英文、鄧某某確認(rèn)合同效力糾紛一案，本院于2016年12月7日立案后，依法適用普通程序，于2017年2月21日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告彭某相及委托訴訟代理人王德軒，被告劉英文、鄧某某及委托訴訟代理人邱德晶均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告彭某相向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、判決確認(rèn)原、被告簽訂的“宅基地轉(zhuǎn)讓協(xié)議”無(wú)效。2、被告返還宅基地轉(zhuǎn)讓款23.6萬(wàn)元及賠償損失（從2011年8月29日至清償之日，按銀行同期貸款利率計(jì)算）；3、本案訴訟費(fèi)用由被告負(fù)擔(dān)。事實(shí)與理由：2011年8月28日，原、被告簽訂了一份“宅基地轉(zhuǎn)讓協(xié)議”，當(dāng)天原告已按約支付轉(zhuǎn)讓款23.6萬(wàn)元。但時(shí)至今日，原告才知道向被告購(gòu)買(mǎi)的宅基地不能建房及辦理過(guò)戶手續(xù)。為維護(hù)原告的合法權(quán)益，故訴至法院，要求判如所請(qǐng)。

本院認(rèn)為：雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議焦點(diǎn)：1、關(guān)于確認(rèn)之訴與給付之訴能否一并處理的問(wèn)題。本院認(rèn)為，由于原告主張的確認(rèn)合同無(wú)效與返還轉(zhuǎn)讓款具有牽連性，故本案一并處理，并不違反法律規(guī)定。2、本案是否適用《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十六條規(guī)定的問(wèn)題。因本案糾紛不涉及土地所有權(quán)與使用權(quán)爭(zhēng)議，故不適用上述法律規(guī)定。3、關(guān)于本案的訴訟時(shí)效的問(wèn)題。本院認(rèn)為，確認(rèn)合同無(wú)效之訴不受訴訟時(shí)效的限制，而返還財(cái)產(chǎn)和損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效，應(yīng)從法院確認(rèn)合同無(wú)效時(shí)開(kāi)始起算。故原告起訴未過(guò)訴訟時(shí)效。4、原、被告簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議的效力問(wèn)題。本院認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八條第二款規(guī)定，宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。第四十三條第一款規(guī)定：任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。據(jù)此，能享有集體土地使用權(quán)的必須是集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的成員，原告非江陵縣郝穴鎮(zhèn)雙港村村民，因此其與被告劉英文、鄧某某簽訂的農(nóng)村自留地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議違反了法律強(qiáng)制性規(guī)定，為無(wú)效合同。因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還。故被告應(yīng)當(dāng)返還原告轉(zhuǎn)讓款23.6萬(wàn)元。由于原告對(duì)自留地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的無(wú)效負(fù)有過(guò)錯(cuò)，因此其主張的利息損失應(yīng)自行承擔(dān)。綜上，原告的主張，于法有據(jù)的部分，本院予以支持。經(jīng)合議庭評(píng)議，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條、第五十八條、《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八條、第四十三條以及《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、原告彭某相與被告劉英文、鄧某某簽訂的農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。
二、被告劉英文、鄧某某返還原告彭某相轉(zhuǎn)讓款23.6萬(wàn)元。
三、駁回原告彭某相的其他訴訟請(qǐng)求。
上列應(yīng)付款項(xiàng)，于本判決生效之日起十五日付清。逾期支付，按《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
本案受理費(fèi)4840元、保全費(fèi)1720元，由原告彭某相負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于荊州市中級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第一款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，收款人：湖北省荊州市中級(jí)人民法院，帳號(hào)：17×××30，開(kāi)戶行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行荊州市長(zhǎng)江大學(xué)支行；上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審　判　長(zhǎng)　　王　碩 審　判　員　　李傳祧 人民陪審員　　李云坤

書(shū)記員：陽(yáng)家英