原告（反訴被告）：當(dāng)陽市宏達(dá)公汽有限責(zé)任公司，住所地當(dāng)陽市玉陽辦事處長坂路東段。法定代表人：劉勁松，該公司總經(jīng)理。委托訴訟代理人：涂雪峰，湖北楚雄律師事務(wù)所律師，特別授權(quán)代理。委托訴訟代理人：馮志新，男，漢族，住當(dāng)陽市，系當(dāng)陽市宏達(dá)公汽有限責(zé)任公司辦公室主任，特別授權(quán)。被告（反訴原告）：陳某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，司機(jī)，住當(dāng)陽市。

原告（反訴被告）當(dāng)陽市宏達(dá)公汽有限責(zé)任公司訴被告（反訴原告）陳某合同糾紛一案，本院于2018年1月12日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告當(dāng)陽市宏達(dá)公汽有限責(zé)任公司的委托訴訟代理人涂雪峰、馮志新，被告陳某到庭參加訴訟。雙方當(dāng)事人申請庭外和解兩個(gè)月未果。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。原告當(dāng)陽市宏達(dá)公汽有限責(zé)任公司向本院提出訴訟請求：1、判令被告立即向原告付清拖欠的經(jīng)營服務(wù)費(fèi)、代扣稅費(fèi)、過路費(fèi)等共計(jì)8305元（時(shí)間截止到2017年12月，其中2016年9-10月及2017年6-12月經(jīng)營服務(wù)費(fèi)稅費(fèi)7805元、2016年金沙收費(fèi)站過路費(fèi)500元），并承擔(dān)滯納金1661元（拖欠金額的20％），同時(shí)判令被告從2018年1月至實(shí)際解除合同之日止按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付經(jīng)營服務(wù)費(fèi)、代扣稅費(fèi)、過路費(fèi)等；2、解除原被告之間形成的鄂Ｅ×××××號大型普通客車城市公交客運(yùn)掛靠經(jīng)營關(guān)系，取消被告城市公交營運(yùn)資格，由被告協(xié)助原告辦理車輛變更登記手續(xù)，將車輛行駛證及保險(xiǎn)關(guān)系從原告名下遷出；3、判令被告給付原告安裝在車輛上的電子設(shè)備及運(yùn)營輔助設(shè)施費(fèi)用17611元（其中自動投幣箱3800元、IC卡刷卡機(jī)3857.8元、LED線路牌2400元、語音報(bào)站動態(tài)監(jiān)控儀7553.2元）或返還設(shè)備并承擔(dān)相應(yīng)折舊費(fèi)；4、由被告承擔(dān)訴訟費(fèi)。事實(shí)與理由：2016年4月11日，原、被告簽訂城市公交客運(yùn)掛靠經(jīng)營合同，原告同意被告將其所有的鄂Ｅ×××××號大型普通客車以原告名義登記掛靠在原告公司名下從事公汽營運(yùn)。合同約定：被告每月向原告交納經(jīng)營服務(wù)費(fèi)700元及代扣代繳稅費(fèi)215元，于當(dāng)月10日前一次性付清，逾期則按拖欠金額的20％加收滯納金，一方違約須向?qū)Ψ街Ц兑荒攴?wù)費(fèi)總額20％的違約金，且另一方有權(quán)單方?jīng)Q定解除合同終止掛靠關(guān)系。原告負(fù)責(zé)對被告的日常經(jīng)營進(jìn)行調(diào)度管理并提供協(xié)助車輛審驗(yàn)及保險(xiǎn)辦理等相關(guān)經(jīng)營服務(wù)。合同約定被告參與經(jīng)營（掛靠）期限為一年，即自2016年4月11日至2017年4月10日止。為規(guī)范經(jīng)營，原告按照主管部門規(guī)定為被告車輛出資購買了自動投幣箱、IC卡刷卡機(jī)等設(shè)備，并依約全面履行了自己的義務(wù)，但被告卻借故拖欠原告相關(guān)費(fèi)用。2017年5月8日，原告書面通知被告于5月15日前交清拖欠的費(fèi)用并續(xù)簽下一年度的經(jīng)營合同和安全責(zé)任書遭到拒絕，被告繼續(xù)非法運(yùn)營車輛至今。原告認(rèn)為，原被告簽訂的車輛掛靠經(jīng)營合同是當(dāng)事人真實(shí)意思的表示，被告應(yīng)本著誠實(shí)信用原則理性對待市場風(fēng)險(xiǎn)、依約如實(shí)履行支付相關(guān)費(fèi)用的義務(wù)?，F(xiàn)被告拖欠費(fèi)用繼續(xù)營運(yùn)車輛，行為違法違約，嚴(yán)重侵害了原告的經(jīng)營自主權(quán)及財(cái)產(chǎn)權(quán)益，以致成訴。被告陳某辯稱：1、被告與原告不存在合同關(guān)系。李百義與原告進(jìn)行公司買賣，違反合同約定，屬違約行為，被告不承擔(dān)任何后果。2、原告為達(dá)到與被告訂立掛靠合同之目的，發(fā)生一些行為損害了車主的合法利益。3、公司未提供服務(wù)，被告不應(yīng)支付服務(wù)費(fèi)。被告車主與原告不存在合同關(guān)系，不應(yīng)支付稅費(fèi)。4、車載電子設(shè)備在未經(jīng)過被告同意的情況下私自非法安裝，被告要求原告進(jìn)行賠償。原告訴稱被告在2016年9-10月拖欠相關(guān)費(fèi)用，不屬實(shí)，兩個(gè)月的費(fèi)用合計(jì)1830元，公司在發(fā)放政府補(bǔ)貼時(shí)扣除了1200元，公司認(rèn)為扣除的是流量費(fèi)，但被告認(rèn)為扣除錢應(yīng)抵扣服務(wù)費(fèi)，所欠630元是公司沒有將購車發(fā)票和保險(xiǎn)單交付給被告。被告陳某提起反訴：要求原告返還被告25900元。事實(shí)理由：在2014-2015年沒有簽訂合同期間，被告向原告交納的服務(wù)費(fèi)16800元/車，減去2年6個(gè)人的工資7200元/車，多余9600元/車退還給被告。車身廣告費(fèi)應(yīng)與被告分成，2014-2015年2年期間，車主應(yīng)得廣告收入10000元/車。在更換新車后，原告未經(jīng)被告許可在車上安裝的一切電子設(shè)備均屬非法，所得廣告收入應(yīng)與被告分成。按3年計(jì)算，每車每年2100元，共計(jì)6300元。合計(jì)25900元/車應(yīng)依法退還給被告。反訴被告當(dāng)陽市宏達(dá)公汽有限責(zé)任公司辯稱，反訴請求中涉及的經(jīng)營服務(wù)費(fèi)以及原告代扣的稅費(fèi)系雙方通過書面合同約定的費(fèi)用，公汽的廣告經(jīng)營權(quán)屬于原告公汽公司所有。綜上，被告的反訴請求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)予駁回。本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：2003年8月22日，當(dāng)陽市建設(shè)局將其所屬的的當(dāng)陽市公汽公司整體資產(chǎn)及四條線路（50輛城市公汽正常運(yùn)營）的二十年經(jīng)營權(quán)出讓給李百義。9月16日，當(dāng)陽市宏達(dá)公汽有限責(zé)任公司成立，李百義任法定代表人。2003年10月10日，當(dāng)陽市城市公交客運(yùn)管理處向原當(dāng)陽市城市公共汽車公司參營車主發(fā)出《通知》“根據(jù)當(dāng)陽市企業(yè)改革的有關(guān)文件及精神，經(jīng)當(dāng)陽市企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，當(dāng)陽市城市公共汽車公司整體資產(chǎn)及現(xiàn)有四條線路的二十年經(jīng)營權(quán)已整體出讓，實(shí)行民營化經(jīng)營。為此，現(xiàn)有關(guān)事宜通知如下：根據(jù)法律和貴方與原城市公共汽車公司簽訂的參營合同第六條第一款三項(xiàng)之規(guī)定，現(xiàn)通知貴方，原參營合同予以終止履行，合同解除。根據(jù)有關(guān)行業(yè)管理法規(guī)及參營合同第四條第五款之規(guī)定，貴方若繼續(xù)經(jīng)營，應(yīng)在2003年12月10日以前與原公司受讓方建立新的合同關(guān)系，并在主管部門重新辦理有關(guān)營運(yùn)手續(xù)…”2004年9月1日，當(dāng)陽市宏達(dá)公汽有限責(zé)任公司（甲方）與公汽車主方代表蔡鋒（乙方）簽訂《參營權(quán)合同書》，甲乙雙方就參營權(quán)及債務(wù)化解事宜在平等互利的基礎(chǔ)上商議如下：一、乙方將原當(dāng)陽市城市公汽公司所收20000元風(fēng)險(xiǎn)保證金轉(zhuǎn)化為一次性買斷二十年參營權(quán)（2003年9月—2023年8月）即線路使用費(fèi)。二、在簽訂本合同時(shí)，乙方應(yīng)將原來20000元保證金收據(jù)退還給甲方，以示雙方債務(wù)結(jié)清。三、本合同一經(jīng)簽訂，甲方受讓的乙方原債務(wù)已化解完結(jié)。（原公汽公司所出具的20000元風(fēng)險(xiǎn)保證金收據(jù)自動作廢。以合同為準(zhǔn)，不另開據(jù)）。四、參營期內(nèi)依法更新車輛，甲方應(yīng)對政府、社會、參營業(yè)主高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)。在由行業(yè)主管部門、甲、乙三方共同參與下，采取公開、公平競標(biāo)的方式購買車輛。五、因國家改革政策的需要，在二十年參營期確需終止及變更合同，甲方有責(zé)任和義務(wù)協(xié)助乙方向合同終止方追回補(bǔ)償（按20000元二十年的平均值收取已使用年限的線路使用費(fèi)，余下款項(xiàng)由終止方付給參營主）。六、本合同不因公司轉(zhuǎn)讓、名稱改變、法人代表的變更而變更。七、乙方有向甲方提出合理化建議權(quán)、參與公司重大決策權(quán)。甲方有義務(wù)在重大決策前對經(jīng)營主進(jìn)行咨詢和民意測驗(yàn)。八、合同一經(jīng)簽訂，任何一方不得隨意更改終止合同，否則視為違約，所造成的損失由違約方承擔(dān)。九、本合同一式三份，甲、乙雙方及行業(yè)主管部門各執(zhí)一份。李百義在甲方代表處簽字并加蓋當(dāng)陽市宏達(dá)公汽有限責(zé)任公司公章，蔡鋒在乙方代表處簽字，當(dāng)陽市建設(shè)局在主管部門代表處蓋章。2004年9月1日，陳某（乙方）作為鄂Ｅ×××××號客車車主與原告當(dāng)陽市宏達(dá)公汽有限責(zé)任公司（甲方）簽訂《參營合同書》，約定：乙方每月向甲方上繳城市公用事業(yè)附加費(fèi)和參營管理費(fèi)共700元（公用事業(yè)附加費(fèi)由甲方代收代繳），必須在當(dāng)月十日前到甲方財(cái)務(wù)室一次性交清。車輛必須辦理保險(xiǎn)手續(xù)，保險(xiǎn)費(fèi)用自理，未經(jīng)保險(xiǎn)的車輛，不準(zhǔn)經(jīng)營；車輛發(fā)生交通事故，其一切事故責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失均由乙方自理，因事故車輛停運(yùn)期間，乙方照常交納稅費(fèi)。乙方一切費(fèi)用（包括駕駛員及車輛的辦證、審驗(yàn)、規(guī)費(fèi)、維修、油料、人員工資等）均由乙方自理。乙方無權(quán)私自進(jìn)行車輛轉(zhuǎn)讓、租用、承包或擅自改變司售人員、參營資格轉(zhuǎn)讓和進(jìn)行車身廣告交易活動。乙方無權(quán)進(jìn)行公交車包車業(yè)務(wù)和公交車上內(nèi)外的廣告交易活動。乙方不按時(shí)按額向甲方交納各種稅費(fèi)及違反公司管理規(guī)則，均屬違約，乙方不按時(shí)按額交納參營管理費(fèi)的，應(yīng)按當(dāng)月交費(fèi)額的20%向甲方交納滯納金。原、被告自2007年至2014年每年簽訂合同，被告按合同繳納相關(guān)費(fèi)用。2014年3月25日，原告當(dāng)陽市宏達(dá)公汽有限責(zé)任公司的法定代表人變更為劉勁松。2014年12月起，公司開始更新車輛，公司在車輛上安裝了投幣機(jī)、IC卡刷卡機(jī)、智能調(diào)度監(jiān)控設(shè)備、LED線路牌。2016年4月11日，原告當(dāng)陽市宏達(dá)公汽有限責(zé)任公司（甲方）與鄂Ｅ×××××號客車車主陳某（乙方）簽訂《合同書》，約定：乙方將自購的車輛戶籍落入甲方，參與甲方已取得的城市公交線路營運(yùn)權(quán)的資格，并在甲方統(tǒng)一管理下營運(yùn)。車輛登記上戶名稱不是產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，車輛所有權(quán)仍屬乙方。參與經(jīng)營期限自2016年4月11日至2017年4月10日止，共壹年。乙方必須向甲方交納經(jīng)營服務(wù)費(fèi)、稅費(fèi)后方可實(shí)施城市公交線路經(jīng)營行為。經(jīng)營服務(wù)費(fèi)為每月700元/車，按月交納，于每月10日前向甲方一次性交清，稅費(fèi)為每月215元/車（隨稅務(wù)部門的增減相應(yīng)調(diào)整），由車主委員會在每月10日前向各車主收取，甲方負(fù)責(zé)協(xié)助乙方到稅務(wù)部門交納稅費(fèi)。乙方一切費(fèi)用（包括駕駛員及車輛的辦證、保險(xiǎn)、審驗(yàn)、規(guī)費(fèi)、維修、燃料費(fèi)、人員工資）由乙方自理。乙方無權(quán)私自進(jìn)行車輛轉(zhuǎn)讓、租用、承包或擅自改變駕駛員。乙方無權(quán)進(jìn)行公交車包車業(yè)務(wù)和公交車上內(nèi)外的廣告交易活動。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方可以采取停業(yè)整改措施，對于乙方不落實(shí)整改要求而造成的一切不利后果和損失由乙方承擔(dān)。乙方有義務(wù)協(xié)助并保護(hù)甲方在公交車身內(nèi)外安裝的投幣機(jī)、IC卡刷卡機(jī)、智能調(diào)度監(jiān)控設(shè)備、LED線路牌和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的標(biāo)牌標(biāo)識。對乙方故意破壞上述設(shè)施的按照公司管理制度進(jìn)行處理，并照價(jià)賠償。甲方不能無故關(guān)閉車載電子設(shè)備，因無故關(guān)閉導(dǎo)致乙方無法正常使用的，應(yīng)由甲方賠償經(jīng)濟(jì)損失。乙方無故不按時(shí)按額向甲方參營服務(wù)費(fèi)、稅費(fèi)或規(guī)定的應(yīng)交納各種規(guī)費(fèi)及違反公司管理辦法，均屬違約。應(yīng)按當(dāng)月交費(fèi)額的20%向甲方交納滯納金。協(xié)議簽訂后，陳某依約定進(jìn)行城市公交運(yùn)營，并按時(shí)繳納2016年4月至8月的服務(wù)費(fèi)、代扣稅費(fèi)。2016年9月，公司將當(dāng)陽市政府給付的城市公交運(yùn)營成本虧損補(bǔ)貼分配給公交車主時(shí)，因該虧損補(bǔ)貼中的電子顯示屏流量費(fèi)600000元（每輛車1200元）系公司支付給電信部門，公交車主未繳納該費(fèi)用，政府將該費(fèi)用予以補(bǔ)貼，公司遂將該款留存用于彌補(bǔ)公司支付的該項(xiàng)費(fèi)用，未給付公交車主。包括被告在內(nèi)的公交車主認(rèn)為該虧損補(bǔ)貼中的電子顯示屏流量費(fèi)600000元（每輛車1200元）應(yīng)由公交車主分得，應(yīng)抵扣2016年9月、10月的服務(wù)費(fèi)、代扣稅費(fèi)，雙方為此產(chǎn)生分歧。2016年11月至2017年5月，原告依合同約定繳納了經(jīng)營服務(wù)費(fèi)、代扣稅費(fèi)。2016年原告繳納了鄂Ｅ×××××號客車通行費(fèi)500元（金沙收費(fèi)站），被告未將該費(fèi)用給付原告。2017年5月8日，原告通知50名公交車車主在繳清2016年金沙收費(fèi)站通行費(fèi)500元及2016年9-10月的經(jīng)營服務(wù)費(fèi)稅費(fèi)1830元后簽訂2017年經(jīng)營合同，被告未按通知繳納費(fèi)用，也未續(xù)簽經(jīng)營合同，但被告仍然繼續(xù)從事城市公交線路運(yùn)營至今。原、被告簽訂合同書中稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每月215元/車，在實(shí)際繳納時(shí)為1-10月每月為215元，11-12月免交。

本院認(rèn)為：一、本訴部分，當(dāng)陽市宏達(dá)公汽有限責(zé)任公司與公交車主代表、當(dāng)陽市建設(shè)局簽訂《參營權(quán)合同書》，參營權(quán)為二十年，任何一方不得隨意更改終止合同，該合同具有部分行政合同的性質(zhì)。原、被告此后簽訂的《合同書》雖約定被告若存在不按時(shí)按額向原告繳納參營服務(wù)費(fèi)、稅費(fèi)或規(guī)定的應(yīng)交納各種規(guī)費(fèi)的違約行為，原告可以單方解除合同，終止參營關(guān)系。但該條款與《參營權(quán)合同書》相抵觸，同時(shí)，被告雖未續(xù)簽合同，也未繳納相關(guān)費(fèi)用，但其實(shí)際繼續(xù)從事城市公交線路運(yùn)營至今，為了《參營權(quán)合同書》確實(shí)得到執(zhí)行，也為保證城市公交線路的正常營運(yùn)，保障市民的正常出行，對當(dāng)陽市宏達(dá)公汽有限責(zé)任公司單方請求解除雙方形成的鄂Ｅ×××××號大型普通客車城市公交客運(yùn)掛靠經(jīng)營關(guān)系，取消陳某城市公交營運(yùn)資格，由陳某協(xié)助當(dāng)陽市宏達(dá)公汽有限責(zé)任公司辦理車輛變更登記手續(xù)，將車輛行駛證及保險(xiǎn)關(guān)系從原告名下遷出，以及被告給付原告安裝在車輛上的電子設(shè)備及運(yùn)營輔助設(shè)施費(fèi)用17611元或返還設(shè)備并承擔(dān)相應(yīng)折舊費(fèi)，本院不予支持。被告雖未續(xù)簽合同，但其實(shí)際繼續(xù)從事城市公交線路運(yùn)營至今，原、被告的參營關(guān)系仍然存在，被告理應(yīng)按此前合同約定的費(fèi)用支付給原告（自2017年6月起至被告實(shí)際終止城市公交線路運(yùn)營時(shí)止）。關(guān)于被告是否拖欠原告2016年金沙收費(fèi)站通行費(fèi)500元，根據(jù)合同約定，車輛的實(shí)際運(yùn)營費(fèi)用應(yīng)由車主承擔(dān)，現(xiàn)原告繳納了鄂Ｅ×××××號客車金沙收費(fèi)站2016年通行費(fèi)500元，被告未將該費(fèi)用給付原告，故該款項(xiàng)應(yīng)由被告承擔(dān)。關(guān)于被告是否拖欠原告2016年9-10月的經(jīng)營服務(wù)費(fèi)稅費(fèi)1830元，雙方的分歧主要是當(dāng)陽市政府給付的城市公交運(yùn)營成本虧損補(bǔ)貼的電子顯示屏流量費(fèi)（每輛車1200元）系由原告所得還是由被告所得，由于原告已向電信部門支付了公交汽車電子顯示屏流量費(fèi)，公交車主未繳納該費(fèi)用，政府將該費(fèi)用予以補(bǔ)貼，該費(fèi)用理應(yīng)由原告所得，被告辯稱該款應(yīng)抵扣2016年9-10月的經(jīng)營服務(wù)費(fèi)稅費(fèi)，本院不予支持。由于被告拖欠原告經(jīng)營服務(wù)費(fèi)、代扣稅費(fèi)、過路費(fèi)8305元（其中2016年9-10月的經(jīng)營服務(wù)費(fèi)、稅費(fèi)1830元，2016年通行費(fèi)500元，2017年6-12月經(jīng)營服務(wù)費(fèi)4900元，2017年6-10月稅費(fèi)1075元），且合同約定了違約金，故原告當(dāng)陽市宏達(dá)公汽有限責(zé)任公司要求陳某按拖欠金額的20％承擔(dān)滯納金1661元的請求，符合雙方約定和法律規(guī)定，本院予以支持。原告當(dāng)陽市宏達(dá)公汽有限責(zé)任公司要求陳某從2018年1月至實(shí)際解除合同之日止按合同約定的標(biāo)準(zhǔn)支付經(jīng)營服務(wù)費(fèi)、代扣稅費(fèi)、過路費(fèi)的請求，由于過路費(fèi)尚未實(shí)際發(fā)生，故本院按合同實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)營服務(wù)費(fèi)為每月700元/車，稅費(fèi)為1-10月每月215元，11-12月免交）自2018年1月起計(jì)算至陳某實(shí)際停止?fàn)I運(yùn)之日止。二、反訴部分，因雙方合同約定車主一切費(fèi)用（包括駕駛員及車輛的辦證、保險(xiǎn)、審驗(yàn)、規(guī)費(fèi)、維修、燃料費(fèi)、人員工資）由其自理，車主方無權(quán)進(jìn)行公交車上內(nèi)外的廣告交易活動，故陳某要求當(dāng)陽市宏達(dá)公汽有限責(zé)任公司返還25900元，不符合雙方合同約定，本院不予支持。依照《中華人民共和國合同法》第六十條之規(guī)定，判決如下：

一、本訴被告陳某于本判決生效之日起十日內(nèi)給付本訴原告當(dāng)陽市宏達(dá)公汽有限責(zé)任公司經(jīng)營服務(wù)費(fèi)、代扣稅費(fèi)、通行費(fèi)8305元及滯納金1661元，合計(jì)9966元，并自2018年1月至本訴被告陳某實(shí)際終止?fàn)I運(yùn)之日止按照實(shí)際履行的標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)營服務(wù)費(fèi)為每月700元/車，稅費(fèi)為1-10月每月215元，11-12月免交）支付經(jīng)營服務(wù)費(fèi)及稅費(fèi)；二、駁回本訴原告當(dāng)陽市宏達(dá)公汽有限責(zé)任公司的其他訴訟請求；三、駁回反訴原告陳某的訴訟請求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。本訴案件受理費(fèi)684元，減半收取342元（本訴原告已預(yù)交），由本訴被告陳某負(fù)擔(dān)300元，本訴原告當(dāng)陽市宏達(dá)公汽有限責(zé)任公司負(fù)擔(dān)42元。反訴案件受理費(fèi)448元，減半收取224元（反訴原告已預(yù)交），由反訴原告陳某自行負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省宜昌市中級人民法院。

審判員　　陳豐華

書記員：宋敏敏