原告:張某某,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住上海市松江區(qū)。
原告:盛某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住上海市松江區(qū)。
原告:盛梅華,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住上海市松江區(qū)。
原告:盛新華,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住上海市松江區(qū)。
原告:盛明華,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住上海市松江區(qū)。
原告:盛麗花,女,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住上海市松江區(qū)。
上列六原告委托訴訟代理人:盛輝,男。
原告:盛輝,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住上海市松江區(qū)。
被告:上海市松江區(qū)規(guī)劃與自然資源局葉榭所,住所地上海市松江區(qū)。
法定代表人:蔣雪平,所長。
委托訴訟代理人:馬笑天,上海市申中律師事務(wù)所律師。
原告張某某、盛某某、盛梅華、盛新華、盛明華、盛麗花、盛輝與被告上海市松江區(qū)規(guī)劃和自然資源局葉榭所房屋拆遷安置補償合同糾紛一案,本院于2019年10月8日立案受理后,依法適用簡易程序,于2019年11月13日公開開庭進行了審理。原告盛明華、盛麗花、盛輝暨其他六原告的共同委托訴訟代理人,被告的委托訴訟代理人馬笑天到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
七原告起訴時向本院提出訴訟請求:被告補償原告房屋建筑面積84平方米。事實和理由:原告宅基地位于松江區(qū)葉榭鎮(zhèn)張星村盛家隊716號,立基日期為1982年5月,宅基地占地面積148平方米,建筑面積232平方米,宅基用地291平方米。2000年1月,為配合國家瓶南二線的建設(shè),原告方與當(dāng)時的上海市松江區(qū)葉榭鎮(zhèn)房屋土地管理所(以下簡稱“葉榭土管所”)簽訂《民房動遷協(xié)議書》,約定的動遷安置方案為以宅基地的形式予以補償。原告按照葉榭土管所通知單劃定的范圍施工建房,房屋占地面積為128平方米,建筑面積227平方米,并于同年竣工,葉榭土管所按建房通知單驗收。2000年3月,被告的上級部門松江區(qū)規(guī)劃和自然資源局發(fā)行滬松府土用供字(2000)第6號批文《關(guān)于批準(zhǔn)區(qū)房地局編報的葉榭鎮(zhèn)農(nóng)民建房供地方案的通知》(以下簡稱“6號通知”),文件批復(fù)原告的宅基地占地面積為90平方米,建筑面積148平方米,宅基用地180平方米。2019年,因葉榭濕地公園項目建設(shè)需征用原告現(xiàn)宅基地,葉榭動遷辦告知原告將按照6號通知的面積進行評估,原告認(rèn)為葉榭土管所在2000年的動遷安置方案違反了物權(quán)法規(guī)定,葉榭土管所在沒有補償安置方案前存在自行簽訂動遷協(xié)議書、違反工作順序、濫用職權(quán)等。故原告訴至本院請求判如所請。審理中,原告變更訴訟請求為:判令被告補償原告拆遷補償金額1,260,000元,理由是因84平方米房屋無法明確,故按照當(dāng)?shù)胤课菔袌鰡蝺r每平方米15,000元主張差額面積的對應(yīng)補償款計1,260,000元。
被告辯稱:不同意原告的訴訟請求。原告依據(jù)民房動遷協(xié)議提出訴訟,在盛某某去世后,相關(guān)權(quán)利人僅為其余5位宅基地使用權(quán)人,即原告盛新華、盛明華不具備起訴主體資格。簽訂民房動遷協(xié)議時,根據(jù)松江政府批文,原告方獲批復(fù)的宅基地為底層面積90平方米、建筑面積148平方米、宅基地面積180平方米,對此原告方?jīng)]有異議;被告在建房中向原告核發(fā)施工許可、定位和驗收中均告知相關(guān)面積,原告方對此也沒有異議,且至今已經(jīng)近20年,原告起訴已超過訴訟時效;原告要求補償?shù)?26萬元沒有事實和法律依據(jù),本案所涉協(xié)議動遷是以宅基地方式安置,而宅基地安置不同于其他安置方式,分配宅基地的占地、建筑及用地面積等都必須根據(jù)區(qū)政府批文按戶進行確認(rèn),該批文是松江區(qū)政府作出,且現(xiàn)行有效。
根據(jù)原、被告提供的證據(jù),本院認(rèn)定事實如下:
根據(jù)案外人盛某某于1991年4月15日提交的《上海市農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請表》顯示,盛某某系位于松江區(qū)葉榭鎮(zhèn)張星村盛家隊宅基地土地使用者,立基人口為:盛某某、張某某、盛梅華、盛明華、盛某某、盛麗花、盛玉松(即盛輝),立即日期為1982年5月,批準(zhǔn)文件為松府<82>50號,批準(zhǔn)宅基地面積158平方米,批準(zhǔn)建筑占地88平方米,實際使用面積291.40平方米,其中主房占地125.40平方米、棚舍占地22.50平方米。又經(jīng)查,1982年,盛某某獲批用地面積為0.13畝,立基人口為6人。
根據(jù)落款日期為1991年4月17日的《上海市農(nóng)村宅基地使用權(quán)審核表》,盛某某位于松江區(qū)葉榭鎮(zhèn)張星村盛家隊宅基地戶“現(xiàn)有人口”為盛某某、張某某、盛梅華、盛明華、盛某某、盛麗花、盛玉松(即盛輝,1998年更名),立基日期1982年5月,批準(zhǔn)文件松府<82>50號,批準(zhǔn)面積158平方米,核定使用面積291.40平方米,其中主房占地125.40平方米、棚舍占地22.50平方米。
2000年1月23日,由立協(xié)單位葉榭土管所作為甲方、盛某某作為乙方簽訂《民房動遷協(xié)議書》(以下簡稱“動遷協(xié)議”),約定:1.本次動遷,由甲方按《上海市國家建設(shè)征地財物補償標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱“補償標(biāo)準(zhǔn)”)對乙方給予補償安置,并按有關(guān)規(guī)定進行結(jié)算。2.補償款:乙方有證房屋,甲方共計補償乙方51,974.03元;附著物,甲方共計補償14,690.08元;自行過渡費2,880元、搬家補助費合計700元、按時搬遷獎共計4,800元。3.安置地點及結(jié)算方法:根據(jù)乙方原居住面積、常住戶口人數(shù),甲方以宅基地對乙方給予安置,計建筑占地面積100平方米;乙方原房屋補償費為51,974.03元、其他補償費為23,070.08元,甲方支付乙方總價75,044.11元。4.乙方必須在2000年2月29日之前搬遷。動遷協(xié)議另對其他事宜作了約定。該動遷協(xié)議由原告盛某某在戶主處簽名,七原告稱均對盛某某代為簽訂協(xié)議無異議。原告稱在簽訂動遷協(xié)議之時原告盛明華的戶口已經(jīng)自該宅基地房屋遷出。
審理中,原、被告確認(rèn)葉榭土管所已將應(yīng)付補償款75,044.11元向原告方付清。原告方自述,在葉榭土管所指定區(qū)域(原告自述占地面積逾120平方米)建造新的宅基地房屋,總建筑面積為229.61平方米。
另查明,上海市松江區(qū)人民政府于2000年3月15日向區(qū)房屋土地管理局發(fā)出6號通知,載明……該十五戶村民建房符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,為此,葉榭鎮(zhèn)政府以[2000]第12號文提出使用土地的請示,依據(jù)滬府土用新[1999]第38號文批準(zhǔn)的我區(qū)《征用土地方案》、《補充耕地方案》,現(xiàn)經(jīng)審核,同意以使用方式供給葉榭鎮(zhèn)人民政府十五戶村民建房用地,占地面積2,520平方米,建筑面積2,072平方米,其中底層占地1,260平方米……6號通知所附《葉榭鎮(zhèn)新聯(lián)村瓶南線工程村民住房拆遷建房用地審批表》載明,盛某某戶,現(xiàn)有人口6、現(xiàn)有住房底層面積148平方米、建筑面積232平方米、宅基用地291平方米,舊房處理“拆遷”,鎮(zhèn)政府審核意見為底層面積90平方米、建筑面積148平方米、宅基用地180平方米,新老宅基扣抵無,區(qū)政府審批為底層面積90平方米、建筑面積148平方米、宅基用地180平方米。原告稱其從未見過或知曉6號通知的內(nèi)容,系在2019年現(xiàn)宅基地房屋遇拆遷方得知獲審批的建筑面積為148平發(fā)米,但其原宅基地合法建筑面積為232平方米,而現(xiàn)今拆遷部門告知其只能依照6號通知所確定的面積為基礎(chǔ)獲得動遷安置補償,故涉訴。原告方并稱尚未就新的宅基地房屋簽訂動遷安置補償協(xié)議。
再查明,盛某某于2018年10月25日死亡,原告張某某系盛某某的配偶,原告盛梅華、盛新華、盛明華系盛某某與原告張某某的女兒,原告盛某某系原告盛梅華的配偶,盛麗花、盛輝(曾用名盛玉松)系盛某某與盛梅華的子女。
另根據(jù)上海市松江區(qū)機構(gòu)改革方案,被告對于由其承繼原葉榭土管所的權(quán)利義務(wù)予以認(rèn)可。
上述事實,主要有動遷協(xié)議書、6號通知、葉榭公社建造房屋申請用地表、上海市農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請表及審核表、居民死亡殯葬證、證明、常住人口登記表、機構(gòu)改革方案及當(dāng)事人陳述等證據(jù)證明,本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為:首先,關(guān)于原告的主體資格,七原告現(xiàn)依據(jù)動遷協(xié)議提出訴訟請求,而該動遷協(xié)議的乙方系盛某某,現(xiàn)盛某某已經(jīng)過世,原告盛新華、盛明華作為其繼承人,與其他五原告既作為盛某某的繼承人同時亦為宅基地使用權(quán)人一并基于動遷協(xié)議提出自己的主張,于法不悖,故對于被告關(guān)于原告盛新華、盛明華訴訟主體資格的異議,本院不予采納。
其次,關(guān)于訴訟時效。訴訟時效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計算。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。但是自權(quán)利受到損害之日起超過二十年的,人民法院不予保護;有特殊情況的,人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請決定延長。按照動遷協(xié)議的簽訂日期,若原告方的權(quán)利存在受損事實,原告方起訴時并未超過二十年;而原告方自述其知曉6號通知的內(nèi)容并認(rèn)為自身權(quán)益受損在2019年,被告對此未提供證據(jù)予以反駁,則原告起訴并未超過訴訟時效,本院不予采納被告的抗辯意見。
第三,關(guān)于原告的主張。當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實,應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明,但法律另有規(guī)定的除外。在作出判決前,當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實主張的,由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果。原告方現(xiàn)基于動遷協(xié)議提出的請求,則必須首先證明被告存在違反合同約定的行為,其次證明其訴請主張有合同依據(jù)或者法律依據(jù)。按照動遷協(xié)議的約定,被告以宅基地形式給予原告安置,而原告亦確認(rèn)被告為原告指定區(qū)域及劃定范圍并由原告自行建造新的宅基地房屋,且截止到2019年之前原告方從未提出過異議,故可以認(rèn)定原告方與被告已經(jīng)按照動遷協(xié)議的約定履行合同項下的義務(wù)。原告方訴請的事實依據(jù)是認(rèn)為被告提供的安置房屋的建筑面積應(yīng)為232平方米,而實際有證面積僅為148平方米,現(xiàn)原告并無證據(jù)證明其因此已遭受的損失,且損失金額為原告所主張的126萬元。綜上,原告方的訴訟請求缺乏依據(jù),本院予以駁回。
綜上,依照《中華人民共和國民法總則》第一百八十八條、《中華人民共和國合同法》第八條第一款、第一百零七條、《中華人民共和國土地管理法》第六十二條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第九十條之規(guī)定,判決如下:
駁回原告張某某、盛某某、盛梅華、盛新華、盛明華、盛麗花、盛輝的訴訟請求。
案件受理費16,140元,減半收取8,070元,由原告張某某、盛某某、盛梅華、盛新華、盛明華、盛麗花、盛輝負(fù)擔(dān)(已付)。
如不服本判決,可在判決書送達之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第一中級人民法院。
審判員:李曉蕾
書記員:顧家俊
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