上訴人（原審原告）張某某，女，漢族。
委托代理人趙丹，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族。
委托代理人王紅葉，黑龍江竭誠律師事務所律師。
被上訴人（原審被告）王某某，男，漢族。

上訴人張某某因與被上訴人王某某土地使用權侵權糾紛一案，不服肇源縣人民法院作出的（2013）源三民初字第174號駁回起訴的民事裁定，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案。
原審法院認為，原告張某某起訴要求法院判令被告王某某返還土地、賠償經濟損失1萬元并由被告王某某承擔訴訟費用的訴訟請求，因原、被告對訴爭的土地均未與村集體簽訂土地承包經營合同，也未取得土地承包經營權證，在未取得承包經營權的前提下，原、被告之間因為土地使用權權屬不明確發(fā)生的爭議，不屬于承包經營權侵權糾紛，應屬土地使用權糾紛。根據法律規(guī)定，土地所有權和作用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理，所以原告的訴訟請求不屬于人民法院民事案件的受理范圍，故應依法駁回原告的起訴。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條第一款第（四）項、第一百二十四條第一款第（三）項、第一百第五十四條第一款第（三）項之規(guī)定，裁定駁回原告張某某的起訴。
本院經審理認為，本案系村集體成員之間因土地使用權發(fā)生的糾紛，并非土地所有權與使用權的爭議，依法應為人民法院民事案件的受理范圍。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十一條、《最高人民法院關于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞若干問題的意見》第187條之規(guī)定，裁定如下：

一、撤銷肇源縣人民法院（2013）源三民初字第174號民事裁定書；
二、發(fā)回肇源縣人民法院重審。

審　判　長　　邊　坤 審　判　員　　劉振影 代理審判員　　趙丹暉

書記員：范繼超 附法律條文： 《最高人民法院關于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞若干問題的意見》 第一百八十七條第二審人民法院查明第一審人民法院作出的不予受理裁定有錯誤的，應在撤銷原裁定的同時，指令第一審人民法院立案受理；查明第一審人民法院作出的駁回起訴裁定有錯誤的，應在撤銷原裁定的同時，指令第一審人民法院進行審理。 《中華人民共和國民事訴訟法》 第一百七十一條第二審人民法院對不服第一審人民法院裁定的上訴案件的處理，一律使用裁定。