原告張某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住陜西省西安市新城區(qū)。委托代理人田艷，山東大地人（臨淄）律師事務(wù)所律師。被告淄博市張店區(qū)工商行政管理局，統(tǒng)一社會信用代碼11370303004217717E。住所地，淄博市張店區(qū)西五路北街*號。法定代表人趙兵，局長。委托代理人王志銘，山東法盾律師事務(wù)所律師。第三人淄博達南貿(mào)易有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼91370303348928811D。法定代表人祝能，執(zhí)行董事兼經(jīng)理。第三人姚朝，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，

被告淄博市張店區(qū)工商行政管理局于2015年4月24日核準第三人淄博達南貿(mào)易有限公司的設(shè)立登記，將原告張某與第三人姚朝登記為該公司的股東。原告張某訴稱，2016年11月29日，原告在辦理消費貸款時發(fā)現(xiàn)自己的身份被冒用，注冊為淄博達南貿(mào)易有限公司的股東。經(jīng)查，2015年4月，被告核準登記注冊上述公司，將原告登記為該公司的股東。該登記行為并非原告的真實意思表示，第三人提交虛假材料，偽造虛假簽名，而被告未盡到審查義務(wù)。為維護原告的合法權(quán)益，訴至法院，請求撤銷被告將原告登記為淄博達南貿(mào)易有限公司股東的行政行為，訴訟費由被告承擔。原告張某向本院提交了以下證據(jù)：1、原告正在使用的有效身份證，證明公司注冊成立時原告持有的有效身份證情況；2、用于公司注冊的原告身份證復印件，證明該證系原告于2014年３月在西安市新城區(qū)遺失的身份證；3、原告簽名的授權(quán)委托書，證明原告的簽字與公司注冊材料中所有簽字均不一致。被告淄博市張店區(qū)工商行政管理局辯稱，淄博達南貿(mào)易有限公司指定代表或共同委托代理人張愉捷提供的設(shè)立材料符合法定形式，材料齊全，應(yīng)當設(shè)立登記。我局只對申請設(shè)立登記的材料進行形式審查，不進行實質(zhì)審查?！吨腥A人民共和國行政許可法》第三十一條規(guī)定，申請人申請行政許可，應(yīng)當如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定》（三）第二十八條規(guī)定，冒用他人名義出資并將該他人作為股東在公司登記機關(guān)登記的，冒名登記行為人應(yīng)當承擔相應(yīng)責任。《企業(yè)登記程序規(guī)定》第八條規(guī)定，申請人應(yīng)當如實向企業(yè)登記機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。公司申請設(shè)立登記材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性由申請人負責。我局已經(jīng)依法履行了法定職責，行政行為合法，請求依法駁回原告的訴訟請求。被告淄博市張店區(qū)工商行政管理局向本院提交了證明行政行為合法的以下證據(jù)：1、淄博達南貿(mào)易有限公司設(shè)立登記材料一宗（包括企業(yè)名稱預先核準通知書、指定代表或共同委托代理人授權(quán)委托書、公司登記申請書、自然人股東身份證明、董事監(jiān)事經(jīng)理信息、關(guān)于聘任公司經(jīng)理的決定、法定代表人信息、股東會決議、公司章程、房屋租賃合同、公司設(shè)立登記審核表）；2、淄博達南貿(mào)易有限公司法定代表人變更登記審核資料一宗（包括公司登記申請書、指定代表或共同委托代理人授權(quán)委托書、公司章程修正案、股東出資情況、營業(yè)熱照、公司變更登記審核表等）。依據(jù)：《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》、《企業(yè)登記程序規(guī)定》。第三人淄博達南貿(mào)易有限公司未提交陳述意見亦未提交證據(jù)。第三人姚朝未發(fā)表陳述意見亦未提交證據(jù)。經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對被告提交的證據(jù)中涉及原告的部分真實性有異議，稱身份信息非原告正在使用的有效身份證信息，涉及原告的簽字亦均非原告本人所簽。被告對原告提交的1-2號證據(jù)真實性無異議，對證明內(nèi)容有異議，認為不能排除原告使用兩張身份證的情況，對原告提交的３號證據(jù)認為無法證實公司注冊材料中原告的簽字情況。本院對上述證據(jù)認證如下：原告提交的證據(jù)系其身份信息和簽名情況，僅憑該組證據(jù)并不足以證實其主張的事實，無法實現(xiàn)其證明目的。被告提交的證據(jù)與本案待證事實有關(guān)聯(lián)，本院予以確認。經(jīng)審理查明，2015年4月24日，被告淄博市張店區(qū)工商行政管理局收到淄博達南貿(mào)易有限公司設(shè)立登記申請書、企業(yè)名稱預先核準通知書、指定代表或共同委托代理人授權(quán)委托書、自然人股東身份證明、董事監(jiān)事經(jīng)理信息、關(guān)于聘任公司經(jīng)理的決定、法定代表人信息、股東會決議、公司章程等材料，當日予以受理。經(jīng)審核，被告認為該公司申請設(shè)立登記材料齊全，符合法定形式，遂于同日予以核準，將原告張某與第三人姚朝登記為該公司的股東，姚朝為法定代表人。2016年1月15日，第三人淄博達南貿(mào)易有限公司向被告申請變更法定代表人為祝能并提交變更登記材料，被告同日核準同意變更。原告訴至本院，請求判如所訴。
原告張某不服被告淄博市張店區(qū)工商行政管理局工商行政登記一案，向本院提起行政訴訟。本院于2016年12月9日立案后，依法向被告送達了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。因淄博達南貿(mào)易有限公司、姚朝與本案被訴行政行為有法律上的利害關(guān)系，本院依法通知其為第三人參加訴訟。本院依法組成合議庭，于2017年7月31日公開開庭審理了本案。原告張某委托代理人田艷，被告淄博市張店區(qū)工商行政管理局負責人康洪生及委托代理人王志銘到庭參加訴訟。第三人淄博達南貿(mào)易有限公司、姚朝經(jīng)本院依法傳喚無正當理由拒不到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為，根據(jù)《中華人民共和國公司登記管理條例》的規(guī)定，被告作為本行政區(qū)域內(nèi)的公司登記主管機關(guān)，具有作出涉案公司登記的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國公司登記管理條例》第二條規(guī)定，申請辦理公司登記，申請人應(yīng)當對申請文件、材料的真實性負責?！镀髽I(yè)登記程序規(guī)定》第八條規(guī)定，申請人應(yīng)當如實向企業(yè)登記機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。第九條規(guī)定，登記機關(guān)收到登記申請后，應(yīng)當對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查。由此，公司登記機關(guān)對公司登記申請，原則上進行形式要件審查。對申請人提交材料的真實性、有效性，公司登記機關(guān)并不具相應(yīng)的審查手段和審查能力。《中華人民共和國公司登記管理條例》第二十條規(guī)定，設(shè)立有限責任公司，應(yīng)當由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人向公司登記機關(guān)申請設(shè)立登記。申請設(shè)立有限責任公司，應(yīng)當向公司登記機關(guān)提交下列文件：（一）公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請書；（二）全體股東指定代表或者共同委托代理人的證明；（三）公司章程；（四）股東的主體資格證明或者自然人身份證明；（五）載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的姓名、住所的文件以及有關(guān)委派、選舉或者聘用的證明；（六）公司法定代表人任職文件和身份證明；（七）企業(yè)名稱預先核準通知書；（八）公司住所證明；（九）國家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他文件。本案中，被告收到淄博達南貿(mào)易有限公司申請設(shè)立登記材料后，經(jīng)審查，認為提交的材料齊全且符合法定的形式要求，依法予以受理，核準了該公司的設(shè)立登記，將原告登記為該公司股東，其行為符合上述規(guī)定。原告主張公司申請設(shè)立登記材料中的簽名均非其本人所簽，登記為公司股東行為并非其真實意思表示，本院認為，原告提交的證據(jù)并不足以證實其主張的事實，亦不足以支持本院對所訴行為是否系其真實意思表示作出準確判斷，且其法定舉證期限內(nèi)亦未依法申請鑒定。故對原告的訴請理由，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告張某的訴訟請求。案件受理費50元，由原告張某負擔。如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于山東省淄博市中級人民法院。