原告：張某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，鄂州市人，住鄂州市華某某，原告：孫某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，鄂州市人，住址同上，系原告張某某之夫，委托代理人：朱林建，鄂州思普潤律師事務所律師（代理權限為：特別授權代理）。被告：鄂州市華某某蒲團鄉(xiāng)瓜圻村村民委員會，地址：鄂州市華某某蒲團鄉(xiāng)瓜圻村。負責人：陳國安，該村村委會主任。委托代理人：曾昭洪，湖北若磐律師事務所律師（代理權限為：特別授權代理）。

原告張某某、孫某某向本院提出訴訟請求：1、被告向原告發(fā)放退浣還湖補償費人民幣93600元；2本案訴訟費用由被告承擔。事實和理由：2011年2月26日，原告張某某與鄂州市華某某蒲團鄉(xiāng)瓜圻村七組（簡稱瓜圻村七組）簽訂《承包合同》一份，發(fā)包給原告張某某以家庭承包方式承包，約定承包期限為拾年，從2011年2月至2021年2月；承包費為每年每畝130元，全年共計6084元；合同還對其他事項進行了約定。2016年國家出臺政策決定退浣還湖，藕田按每畝1700元，泄洪費按每畝300元進行退浣還湖補償。原告所承包的魚池于2017年被退浣還湖征收。2018年3月7日，鄂州市華某某蒲團鄉(xiāng)瓜圻村村民委員會組織原告張某某、孫某某及余時新、姜平安就退浣還湖補償費問題進行協(xié)調(diào)，原告與余時新、姜平安達成《調(diào)解協(xié)議》，退浣還湖的青苗費、放水費等費用由余時新、姜平安按600元每畝（包括）進行分配，剩余款項歸原告分得。但被告至今既未按國家政策，又未按《調(diào)解協(xié)議》將上述退浣還湖的補償費用發(fā)放給原告。被告鄂州市華某某蒲團鄉(xiāng)瓜圻村村民委員會辯稱；被告不是給付主體，補償費用屬于政府行為，是政府的政策，不應該由被告給付，請求法院駁回原告訴訟請求。
原告張某某、孫某某訴被告鄂州市華某某蒲團鄉(xiāng)瓜圻村村民委員會合同糾紛一案，本院于2018年7月24日立案受理后，依法適用簡易程序由審判員姜大良獨任審理，于2018年8月17日公開開庭進行了審理。原告孫某某及其委托代理人朱林建、被告鄂州市華某某蒲團鄉(xiāng)瓜圻村村民委員會委托代理人曾昭洪到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。

本院認為，原告張某某、孫某某所提供的主要證據(jù)為承包合同、調(diào)查筆錄、村委會證明、調(diào)解協(xié)議，只能證明原告張某某、孫某某與他人有承包關系，該承包土地因國家政策決定退田還湖還濕，原告張某某、孫某某因相關費用問題與他人發(fā)生糾紛，被告鄂州市華某某蒲團鄉(xiāng)瓜圻村村民委員作為基層組織進行了調(diào)解。依照《中華人民共和國土地管理法》第二條第四款“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償”、第四十六條第一款“國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施”的規(guī)定，被告鄂州市華某某蒲團鄉(xiāng)瓜圻村村民委員作為自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，顯然不具有簽訂征收土地補償協(xié)議并發(fā)放相關補償費用的主體資格，故應予以駁回原告張某某、孫某某的起訴。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條、第一百五十四條的規(guī)定，裁定如下：

駁回原告張某某、孫某某的起訴。本案訴訟費1070元，由原告張某某、孫某某負擔。如不服本裁定，可在本裁定送達之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省鄂州市中級人民法院。

審判員　　姜大良

書記員：何霄