張琴訴鎮(zhèn)江市姚橋鎮(zhèn)迎北村村民委員會(huì)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格糾紛案

【裁判摘要】

認(rèn)定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)護(hù)人的身體健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件，以及與被監(jiān)護(hù)人在生活上的聯(lián)系狀況等綜合因素確定。未成年人的近親屬?zèng)]有監(jiān)護(hù)能力，亦無(wú)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的，人民法院可以根據(jù)對(duì)被監(jiān)護(hù)人有利的原則，直接指定具有承擔(dān)社會(huì)救助和福利職能的民政部門(mén)擔(dān)任未成年人的監(jiān)護(hù)人，履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

 

申請(qǐng)人：張琴，女，23歲，漢族，住江蘇省鎮(zhèn)江新區(qū)。

被申請(qǐng)人：鎮(zhèn)江市姚橋鎮(zhèn)迎北村村民委員會(huì)，地址：江蘇省鎮(zhèn)江新區(qū)。

負(fù)責(zé)人：梁勇，該村村民委員會(huì)主任。

申請(qǐng)人張琴因與被申請(qǐng)人鎮(zhèn)江市姚橋鎮(zhèn)迎北村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)姚橋村委會(huì)）發(fā)生撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格糾紛，向江蘇省鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院提起訴訟。

申請(qǐng)人張琴訴稱(chēng)：被申請(qǐng)人姚橋村委會(huì)于2014年8月14日指定本人擔(dān)任張子鑫的監(jiān)護(hù)人。但本人是視力一級(jí)殘疾人，無(wú)固定的生活收入來(lái)源，被申請(qǐng)人姚橋村委會(huì)的指定不妥。申請(qǐng)人請(qǐng)求法院依法撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人姚橋村委會(huì)指定本人擔(dān)任張子鑫監(jiān)護(hù)人的指定。

被申請(qǐng)人姚橋村委會(huì)稱(chēng)：張子鑫父母于2014年7月28日經(jīng)法院判決離婚。法院判決由張阿林撫養(yǎng)張子鑫，張阿林于2014年8月12日向本村委會(huì)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求另行指定張子鑫的監(jiān)護(hù)人，經(jīng)調(diào)查，張阿林是視力一級(jí)殘疾人，無(wú)力撫養(yǎng)張子鑫。申請(qǐng)人張琴是張子鑫的姑姑，其雖然也是視力殘疾人，但其現(xiàn)已結(jié)婚，丈夫?yàn)榻∪耍浼彝ビ幸欢芰狃B(yǎng)張子鑫，本村委會(huì)據(jù)此指定張琴擔(dān)任張子鑫的監(jiān)護(hù)人，本村委會(huì)指定是否妥當(dāng)，請(qǐng)求法院依法裁決。

鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院經(jīng)審理查明：

2010年11月4日張阿林與徐芳登記結(jié)婚?；楹?，于2013年11月12日生育一子，取名張子鑫。近年來(lái)，因張子鑫的撫育產(chǎn)生矛盾，致夫妻關(guān)系不睦，張阿林起訴要求離婚。本院于2014年7月28日作出（2014）鎮(zhèn)經(jīng)民初字第0744號(hào)民事判決書(shū)，判決準(zhǔn)予張阿林與徐芳離婚，張子鑫由張阿林領(lǐng)帶撫養(yǎng)。

張阿林于2014年8月12日向住所地村民委員會(huì)，即被申請(qǐng)人姚橋村委會(huì)提出另行指定張子鑫監(jiān)護(hù)人的申請(qǐng)。被申請(qǐng)人姚橋村委會(huì)作出了“關(guān)于指定張子鑫監(jiān)護(hù)人決定書(shū)”，指定申請(qǐng)人張琴為張子鑫的監(jiān)護(hù)人。

另查明：張阿林是視力一級(jí)殘疾人，無(wú)固定的生活收入來(lái)源。張阿林目前與母親張秀芳一起生活，張秀芳也是視力一級(jí)殘疾人。申請(qǐng)人張琴是視力一級(jí)殘疾人，其于2011年2月14日結(jié)婚，其丈夫身體并無(wú)殘疾，兩人婚后于2011年5月28日生育一子，取名王張響。

徐芳是智力二級(jí)殘疾人，不能完全辨認(rèn)自身的行為，現(xiàn)與父母一同居住在揚(yáng)中市三茅鎮(zhèn)良種繁育場(chǎng)。徐芳的父親李云洪現(xiàn)年52歲，母親徐慶娥，現(xiàn)年53歲，均因身體健康原因，無(wú)勞動(dòng)能力，也無(wú)固定的生活收入來(lái)源。

鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：

未成年人的父母是其法定監(jiān)護(hù)人，但張子鑫的父親張阿林是視力一級(jí)殘疾人，無(wú)固定工作和生活收入來(lái)源，不具有擔(dān)任張子鑫監(jiān)護(hù)人的能力；張子鑫的母親徐芳是智力二級(jí)殘疾人，不能完全辨認(rèn)自身的行為，也不具備擔(dān)任張子鑫監(jiān)護(hù)人的能力。張子鑫的祖母張秀芳和外祖父母李云洪、徐慶娥，是法律規(guī)定的應(yīng)當(dāng)擔(dān)任張子鑫的監(jiān)護(hù)人的“近親屬”，但也均因身體和經(jīng)濟(jì)原因，不具有擔(dān)任張子鑫監(jiān)護(hù)人的能力。申請(qǐng)人張琴作為張子鑫的姑姑，是張子鑫關(guān)系較密切的親屬，其擔(dān)任張子鑫的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)以自愿為前提?，F(xiàn)張琴在被姚橋村委會(huì)指定為監(jiān)護(hù)人后向法院提出撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人指定的申請(qǐng)，表明其不愿意擔(dān)任張子鑫的監(jiān)護(hù)人。且張琴自身是視力一級(jí)殘疾，其丈夫雖然并無(wú)殘疾，但兩人現(xiàn)有一個(gè)三歲的兒子需要撫養(yǎng)，同時(shí)兩人還需負(fù)擔(dān)照顧母親張秀芳及哥哥張阿林的責(zé)任，再由其擔(dān)任張子鑫的監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)照顧張子鑫，并不妥當(dāng)，也不利于張子鑫的健康成長(zhǎng)。張琴的申請(qǐng)符合法律規(guī)定，應(yīng)予支持。

同時(shí)，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第19條的規(guī)定，判決撤銷(xiāo)原指定監(jiān)護(hù)人的，可以同時(shí)另行指定監(jiān)護(hù)人。鑒于張子鑫的父母和近親屬?zèng)]有監(jiān)護(hù)能力，且沒(méi)有關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由張子鑫的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。由于張子鑫的父母均無(wú)業(yè)，沒(méi)有工作單位，只能由張子鑫住所地的村民委員會(huì)或民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。張子鑫作為一個(gè)剛滿(mǎn)9個(gè)月的嬰兒，既需要專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)所來(lái)安置，也需要專(zhuān)門(mén)的人員來(lái)照顧，更需要一大筆經(jīng)費(fèi)來(lái)保障其成年之前的教育、醫(yī)療以及日常生活，若由張子鑫住所地的姚橋村委會(huì)擔(dān)任其監(jiān)護(hù)人并不能夠使其得到妥善安置。而張子鑫住所地的鎮(zhèn)江市民政局承擔(dān)著接受孤兒、棄嬰和城市生活無(wú)著的流浪乞討人員的救助等社會(huì)職能，其下屬的鎮(zhèn)江市兒童福利院，承擔(dān)社會(huì)孤殘棄嬰的養(yǎng)、治、教、康等職能，確定鎮(zhèn)江市民政局擔(dān)任張子鑫的監(jiān)護(hù)人，由鎮(zhèn)江市兒童福利院代為撫養(yǎng)，可以為張子鑫的生活和健康提供良好的環(huán)境，更加有利于張子鑫成長(zhǎng)。

據(jù)此，鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第十六條、最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第10條、第11條、第12條、第14條、第17條、第19條以及《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十八條、第一百八十條之規(guī)定，于2014年8月22日作出判決：

一、撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人姚橋村委會(huì)關(guān)于指定申請(qǐng)人張琴為張子鑫監(jiān)護(hù)人的指定。

二、指定鎮(zhèn)江市民政局為張子鑫的監(jiān)護(hù)人。

本判決為終審判決。

本判決作出后送達(dá)給鎮(zhèn)江市民政局，鎮(zhèn)江市民政局已接受，并對(duì)張子鑫予以妥善安置。