原告：張某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住張家口市宣化區(qū)。委托代理人王志剛，河北冀北律師事務(wù)所律師。被告：陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府，住所地陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)揣骨疃村。法定代表人：賈作梁，鎮(zhèn)長。委托代理人：劉愛忠，河北啟扉律師事務(wù)所律師。被告：陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦，住所地陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)。法定代表人：董慶春，礦長。

原告張某某向本院提出訴訟請求：1、請求人民法院判令被告給付原告120萬元及相應(yīng)利息，并承擔(dān)違約金；2、訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：2008年6月25日，被告將集體企業(yè)陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦發(fā)包給董慶春個人生產(chǎn)經(jīng)營，2011年6月7日原告以宣化縣銀遠(yuǎn)物資經(jīng)銷有限公司的名義和陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦簽訂了工業(yè)品買賣合同，約定合同簽訂后15天內(nèi)交貨，逾期由陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦承擔(dān)10%的違約賠償金。合同簽訂后原告第二天通過銀行給付購貨款120萬元，原告付款后陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦一直未向原告供貨，經(jīng)再三催告，陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦先是給原告出具了還款保證書，后來該礦的經(jīng)營人趙勝利、董慶春為原告出具了欠條。出具欠條后趙勝利、董慶春因?yàn)槠墼p經(jīng)營，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)。停產(chǎn)后趙勝利、董慶春開始四處躲避，無耐原告多次找被告給付，被告一直以各種理由推諉。原告認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第六條和《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第三條規(guī)定：“除已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦外，采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓?！薄短降V權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十五條規(guī)定：“以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦的，由縣級以上人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令改正，沒收違法所得，處10萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證?！薄兜V業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第三十八條規(guī)定：“采礦權(quán)人不得將采礦權(quán)以承包等方式轉(zhuǎn)給他人開采經(jīng)營”。第六十二條規(guī)定：“礦業(yè)權(quán)出租方違反本規(guī)定的，礦業(yè)權(quán)人將礦業(yè)權(quán)承包給他人開采、經(jīng)營的，由登記管理機(jī)關(guān)按照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十五條的規(guī)定予以處罰?！北桓骊栐h揣骨疃鎮(zhèn)人民政府和董慶春簽訂的《鐵礦企業(yè)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓及荒山承包合同》系以承包方式轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，違反了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《探礦權(quán)采礦轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》不得擅自將采礦權(quán)進(jìn)行發(fā)包的規(guī)定，《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定“違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同為無效”。另外根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》第六條中“黨政機(jī)關(guān)及所屬編制序列的事業(yè)單位及其干部開辦的企業(yè)停辦以后，應(yīng)由直接批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)清理。由于違法經(jīng)營導(dǎo)致虧損倒閉、資不抵債，或者造成其他嚴(yán)重后果的，要由直接批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門和企業(yè)共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，同時還應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任?！敝?guī)定，被告應(yīng)該對其的違法行為承擔(dān)責(zé)任，支付原告貨款。為了維護(hù)原告的合法權(quán)益不被損害，原告訴至貴院，請求貴院支持原告的訴訟請求。被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府辯稱：一、通過之前的審理我們認(rèn)為本案的債務(wù)是個人債務(wù)，與被告沒有任何關(guān)系，原告方應(yīng)該找董慶春和趙勝利個人催要欠款。二、本案的被告之一陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦沒有到庭，很多事實(shí)無法查清，待原告提供相關(guān)證據(jù)后再發(fā)表具體的意見。三、我們認(rèn)為本案已經(jīng)超過訴訟時效，請法庭予以駁回。被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦未到庭，也未提出書面答辯意見。本院經(jīng)審理查明事實(shí)如下：2005年5月10日，河北省國土資源廳為陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦頌發(fā)了《采礦許可證》，有效期限為2005年5月至2010年5月。2006年6月30日，河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦頌發(fā)了《安全生產(chǎn)許可證》，有效期限為2006年6月30日至2009年6月29日。2007年6月5日，陽原縣工商行政管理局給陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦頒發(fā)了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，營業(yè)執(zhí)照上的法定代表人為王洪龍，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)為集體。2008年8月14日，陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府任命董慶春為第三鐵礦礦長，免去王洪龍第三鐵礦礦長職務(wù)。2008年6月25日，被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府（甲方）與董慶春（乙方）簽訂了《鐵礦企業(yè)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓及荒山承包合同》。合同約定：甲方將三鐵礦企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)轉(zhuǎn)讓給乙方，轉(zhuǎn)讓承包采礦時間為2008年7月1日至2018年7月1日。承包費(fèi)用為從合同簽訂之日起2年內(nèi)交清承包期限內(nèi)的所有費(fèi)用300萬元。乙方獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自主管理，甲方對企業(yè)的經(jīng)營管理不負(fù)任何責(zé)任，也不得以任何借口干涉企業(yè)經(jīng)營管理。原告提交的《工業(yè)品買賣合同》復(fù)印件的內(nèi)容顯示：2011年6月7日，宣化縣銀遠(yuǎn)物資經(jīng)銷有限公司（甲方）與陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦（乙方）簽訂了《工業(yè)品買賣合同》。合同約定：買賣標(biāo)的名稱為低鈦精粉，數(shù)量為1000噸，單價為915元。交貨的時間約定最遲不超過15天，如超過交貨時間約定的天數(shù)，乙方按10%違約金賠償甲方。2011年6月8日、2011年6月13日、2011年7月1日，從趙偉的卡里分別轉(zhuǎn)給董慶春20萬元、50萬元、50萬元，共計120萬元。原告提交了2011年9月2日還款保證書一份，內(nèi)容為：今欠宣化縣銀遠(yuǎn)物資經(jīng)銷有限公司貨款792706元，保證在9月9日還清。如還不上愿意用選廠做抵押給對方。該保證書上有趙勝利的簽字，并蓋有陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦公章。原告提交了2011年11月14日趙勝利、董慶春出具的欠條一份，內(nèi)容為：人民幣120萬元，所有帳以該條為準(zhǔn)。原告提交了2012年8月15日原告（甲方）與宣化縣銀遠(yuǎn)物資經(jīng)銷有限公司（乙方）簽訂的協(xié)議。協(xié)議第五條約定：為方便經(jīng)營，甲方有權(quán)使用乙方資質(zhì)，在采購貨物過程中簽訂相關(guān)業(yè)務(wù)合同，如遇發(fā)貨方違約由甲方向違約方主張權(quán)利，費(fèi)用由甲方承擔(dān)。2011年6月7日甲方以乙方名義和揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦簽訂的《工業(yè)品買賣合同》，已經(jīng)支付的貨款歸甲方所有，和乙方無關(guān)，陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦的因該合同欠款歸甲方所有。2012年9月17日，陽原縣工商行政管理局對陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦作出了《行政處罰決定書》，決定吊銷該企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。2017年10月29日被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府提出公章鑒定申請，要求對原告提供的保證書上所蓋的陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦的公章的真實(shí)性進(jìn)行鑒定，后于2017年11月26日申請本院撤回了該鑒定申請。2017年11月29日，原告申請調(diào)取的宣化縣銀遠(yuǎn)物資經(jīng)銷有限公司原法定代表人史秀琴的詢問筆錄的主要內(nèi)容是：從2011年1月開始，張某某就開始借用宣化縣銀遠(yuǎn)物資經(jīng)銷有限公司的資質(zhì)，但一直未簽訂書面協(xié)議。在2012年8月15日，宣化縣銀遠(yuǎn)物資經(jīng)銷有限公司與張某某簽訂了一份書面協(xié)議。宣化縣銀遠(yuǎn)物資經(jīng)銷有限公司與陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦于2011年6月7日簽訂過《工業(yè)品買賣合同》，公司蓋過章，這筆業(yè)務(wù)是張某某借用宣化縣銀遠(yuǎn)物資經(jīng)銷有限公司資質(zhì)與陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦簽訂的。2011年6月8日、6月13日、7月1日三筆120萬元打款回單上的“趙偉”是張某某的外甥，這三筆款不是宣化縣銀遠(yuǎn)物資經(jīng)銷有限公司打的款。2011年9月2日，陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦出具的保證書上欠宣化縣銀遠(yuǎn)物資經(jīng)銷有限公司792706元，這筆款實(shí)際上是欠張某某的，不是欠宣化縣銀遠(yuǎn)物資經(jīng)銷有限公司的，是張某某借用宣化縣銀遠(yuǎn)物資經(jīng)銷有限公司的資質(zhì)。2011年的時候，張某某承諾給宣化縣銀遠(yuǎn)物資經(jīng)銷有限公司供五六千噸的鐵精粉，因?yàn)殛栐h揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦在張某某給付貨款大約80萬元之后，沒有給張某某提供鐵精粉，造成張某某不能給宣化縣銀遠(yuǎn)物資經(jīng)銷有限公司供貨，給宣化縣銀遠(yuǎn)物資經(jīng)銷有限公司造成了30多萬元的經(jīng)濟(jì)損失。上述事實(shí)由《采礦許可證》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《安全生產(chǎn)許可證》、《揣骨疃人民政府關(guān)于董慶春等同志任免職的通知》、《鐵礦企業(yè)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓及荒山承包合同》、《工業(yè)品買賣合同》、中國農(nóng)業(yè)銀行銀行卡取款業(yè)務(wù)回單、《還款保證書》、趙勝利、董慶春出具的欠條、《協(xié)議》、《行政處罰決定書》、對史秀琴的詢問筆錄等證據(jù)予以證實(shí)。
原告張某某與被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府、陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦買賣合同糾紛一案，本院于2017年9月13日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告張某某及委托代理人王志剛、被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府委托代理人劉愛忠到庭參加訴訟，被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦經(jīng)合法傳喚未到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，原告提交的陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦出具的《保證書》，被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府對該《保證書》上的公章的真實(shí)性有異議，提出了司法鑒定，但后來又撤回了申請，被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府沒有證據(jù)證明《保證書》上所蓋的公章不是陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦的公章,故本院對原告提交的《保證書》予以確認(rèn)。該《保證書》的內(nèi)容是被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦欠宣化縣銀遠(yuǎn)物資經(jīng)銷有限公司貨款792706元。依本院對宣化縣銀遠(yuǎn)物資經(jīng)銷有限公司原法定代表人史秀琴的詢問筆錄和原告提交的宣化縣銀遠(yuǎn)物資經(jīng)銷有限公司與張某某簽訂的《協(xié)議》，可以證實(shí)這筆貨款不是欠宣化縣銀遠(yuǎn)物資經(jīng)銷有限公司的，實(shí)際上是欠原告的，是原告張某某借用宣化縣銀遠(yuǎn)物資經(jīng)銷有限公司的資質(zhì)，故原告張某某要求被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦給付貨款792706元符合法律規(guī)定，本院予以支持。對原告主張的其余欠款因原告提交的證據(jù)不能證實(shí)是陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦所欠，故對原告主張的其余欠款本院不予支持。原告提交了2011年6月7日簽訂的《工業(yè)品買賣合同》復(fù)印件，雖然宣化縣銀遠(yuǎn)物資經(jīng)銷有限公司原法定代表人承認(rèn)簽訂過這個合同，公司蓋過章，但不能提供合同原件對合同內(nèi)容進(jìn)行核對，故原告依據(jù)這個合同要求被告承擔(dān)違約金，本院不予支持。2011年9月2日被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦出具的《保證書》上約定在9月9日還清該貨款，故原告主張欠款利息從2011年11月14日起算符合法律規(guī)定，本院予以支持。原告主張按年利率6%計算利息沒有法律依據(jù)，應(yīng)依據(jù)中國人民銀行同期同類貸款利率計算利息?！吨腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法》第六條規(guī)定：除按下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：（一）、探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。（二）、已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦?！兜V業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第三十八條規(guī)定：采礦權(quán)人不得將采礦權(quán)以承包等方式轉(zhuǎn)給他人開采經(jīng)營。《中共中辦、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》第六條規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)及所屬編制序列的事業(yè)單位及其干部開辦的企業(yè)停辦以后，應(yīng)由直接批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)清理。由于違法經(jīng)營導(dǎo)致虧損倒閉、資不抵債，或者造成其他嚴(yán)重后果的，要由直接批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門和企業(yè)共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，同時還應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。根據(jù)上述規(guī)定，被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府作為被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦的直接批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)主管部門，違反法律規(guī)定將陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦企業(yè)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給董慶春經(jīng)營，也就是將被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦的采礦權(quán)以轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的方式轉(zhuǎn)給董慶春開采經(jīng)營，造成該企業(yè)虧損倒閉、資不抵債，故被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對欠原告的貨款792706元及相應(yīng)利息與被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦共同承擔(dān)給付責(zé)任。被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府辯稱原告的起訴超過了訴訟時效。原告提交了證人龐某、谷某到庭作證，兩名證人均可以證實(shí)從2013年開始到現(xiàn)在，一直與張某某一起到被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府和被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦要賬。原告提交的證人王某、蘇某出具的證明可以證實(shí)張某某從2013年冬天開始因?yàn)楹完栐h揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦討要欠款住在該礦一直到2016年5月離開。證人郝某的情況說明也可以證實(shí)在2013年到2014年8月，在其任鎮(zhèn)黨委書記期間張某某多次向鎮(zhèn)政府討要貨款。根據(jù)以上證人證明的內(nèi)容，原告主張的欠款一直在討要過程中，并沒有超過訴訟時效。被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦經(jīng)合法傳喚未到庭，視為對其訴訟權(quán)利的放棄。依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第一百零七條，《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第六條，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十二條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條，《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第三十八條，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》第六條的規(guī)定，判決如下：

一、被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府與被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦于本判決生效之日起十日內(nèi)共同給付原告張某某貨款792706元及相應(yīng)利息（利息從2011年11月14日起按中國人民銀行同期同類貸款利率計算至實(shí)際歸還日）。二、駁回原告張某某的其他訴訟請求。如果未按本判決指定的期限履行金錢給付義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)7800元，由原告張某某負(fù)擔(dān)1936.47元，被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)人民政府、被告陽原縣揣骨疃鎮(zhèn)第三鐵礦共同負(fù)擔(dān)5863.53元。如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省張家口市中級人民法院。

審判員　　閆潤芳

書記員：賈嬌