原告：張某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住茌平縣。
委托代理人：楊士林，山東眾成清泰（濟南）律師事務(wù)所律師。
被告：茌平縣國土資源局，住所地茌平縣振興路1043號。
法定代表人：李一功，局長。
委托代理人：王怡乾，男，該局工作人員。
委托代理人：吳正臣，山東群創(chuàng)律師事務(wù)所律師。

原告張某某以被告茌平縣國土資源局不履行政府信息公開法定職責(zé)為由，于2018年1月5日向本院提起行政訴訟。本院于當(dāng)日立案后，于2018年1月8日向被告送達了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2018年2月23日公開開庭審理了本案。原告張某某及其委托代理人楊士林、被告茌平縣國土資源局委托代理人王怡乾、吳正臣均到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告張某某訴稱，原告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定于2017年12月10日向被告提交政府信息公開申請書，申請被告向原告公開相關(guān)政府信息。但被告收到原告的信息公開申請之后，時至今日仍然沒有給予任何答復(fù)。被告既沒有告知原告申請的形式要件是否完備、是否需要補充，也沒有告知原告獲取這些政府信息的部門、方式和途徑，沒有給予任何答復(fù)。對于原告政府信息公開的申請，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條第二款的規(guī)定，行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意，并告知原告，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。被告的行為已經(jīng)涉嫌違反了《中華人民共和國政府信息公開條例》，構(gòu)成違法不作為。原告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定提起起訴，請法院依法判決確認(rèn)被告的不作為行為構(gòu)成違法，并判令被告在15個工作日內(nèi)對原告申請公開的事項作出答復(fù)。
原告張某某向法院提交了以下證據(jù)、依據(jù)：1.政府信息公開申請書，要求被告公開實驗幼兒園用地審批文件并加蓋公章注明日期；2.快遞郵寄回執(zhí)單，說明對要求公開的內(nèi)容和形式提出了明確要求并由快遞寄送；3.《中華人民共和國信息公開條例》第二十四條第二款之規(guī)定，對于信息公開申請，行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五個工作日內(nèi)予以答復(fù)，如需延長答復(fù)期限，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意并告知原告，延長答復(fù)的期限最長不得超過十五個工作日。
被告茌平縣國土資源局辯稱，茌平縣人民政府征用茌平縣振興街道辦事處大李廟村土地用于建設(shè)茌平縣實驗幼兒園，縣政府有關(guān)部門和實驗幼兒園均沒有向被告申請建設(shè)用地，被告也沒有參與涉案土地的征收和補償工作，被告認(rèn)為縣政府征用涉案土地建設(shè)幼兒園，屬于縣政府的公益行為，但被告沒有收到土地使用單位的用地申請，也就不存在原告要求的申報及審批材料，原告主張的政府信息不存在，被告已經(jīng)口頭告知原告上述事實，請求法院駁回原告的訴訟請求。
被告茌平縣國土資源局沒有向本院提交書面證據(jù)。
經(jīng)庭審質(zhì)證，被告對原告提交的證據(jù)質(zhì)證如下：1.對于證據(jù)1無異議，我方收到了該申請；2.對于證據(jù)2有異議，寄件人不是原告本人。
本院對上述證據(jù)認(rèn)證如下：對于原告提交的證據(jù)1-3，確認(rèn)為有效證據(jù)。
經(jīng)審理查明，2017年12月10日，原告委托孫付杰向被告郵寄政府信息公開申請書，內(nèi)附申請書及原告身份證復(fù)印件，申請被告公開相關(guān)政府信息，被告于2017年12月11日收到原告的申請書后，法定期限內(nèi)沒有作出書面答復(fù)。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規(guī)定向行政機關(guān)申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關(guān)代為填寫政府信息公開申請。政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；（二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述；（三）申請公開的政府信息的形式要求?！?，本案中原告張某某于2017年12月10日采用書面形式向被告茌平縣國土資源局遞交了政府信息公開申請書，申請書載明了申請人基本信息及聯(lián)系電話、被申請人基本信息、申請公開的政府信息、申請公開的政府信息形式及申請理由等，要求被告公開位于茌平縣棗鄉(xiāng)街的茌平縣實驗幼兒園的“土地使用權(quán)批準(zhǔn)證書”等相關(guān)土地使用權(quán)信息，庭審中被告認(rèn)可于2017年12月11日收到了原告的要求信息公開的申請書，由此證明原告向被提交了要求信息公開申請書且符合法律規(guī)定的形式要件；《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條第一款、第二款規(guī)定：“行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日?！北景钢性嬗?017年12月10日向被告提交要求信息公開申請書，至2018年1月5日訴至法院，被告未就原告的申請予以答復(fù)，已超過法律規(guī)定的15個工作日的期限。庭審中被告辯稱原告要求申請公開的政府信息不存在，故無法提供。《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條規(guī)定：“對申請公開的政府信息，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；（三）依法不屬于本行政機關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；（四）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補充?！惫时桓鎽?yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況就原告要求政府信息公開的申請作出答復(fù)。
綜上，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十條及《中華人民共和國行政訴訟法》第七十二條之規(guī)定，判決如下：

被告茌平縣國土資源局在本判決生效之日起十五個工作日內(nèi)對原告張某某的政府信息公開申請作出答復(fù)。
案件受理費50元，由被告茌平縣國土資源局承擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省聊城市中級人民法院。

審判長 袁保昌
人民陪審員 初繼亭
人民陪審員 侯光柱

書記員： 張倩