原告:張某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,現(xiàn)住河北省張家口市赤城縣。委托訴訟代理人:李森林,赤城縣正陽法律服務(wù)所法律工作者。被告:河北鋼鐵集團礦業(yè)有限公司龍煙礦山分公司,住所地張家口市宣化區(qū)龐家堡鎮(zhèn)東。負(fù)責(zé)人:王存云,該公司總經(jīng)理。委托訴訟代理人:李魁武,男,該公司職工。委托訴訟代理人:張寶良,河北唯實律師事務(wù)所律師。第三人:赤城縣田家窯鎮(zhèn)近北莊村村民委員會,住所地赤城縣田家窯鎮(zhèn)近北莊村。法定代表人:高成勝,該村村委會主任。委托訴訟代理人:范正軍,男,該村村委會書記。委托訴訟代理人:馬春貴,男,村民。
張某某向本院提出訴訟請求:1.依法判令被告停止侵權(quán),恢復(fù)自留山地貌或者賠償經(jīng)濟損失16萬元;2.訴訟費由龍煙礦山分公司負(fù)擔(dān)。事實和理由:1982年,我村依照中央林業(yè)政策,由田家窯鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府(原田家窯公社)為我村村民進行自留山林地核查發(fā)包,張某某分得自留山林地使用面積8畝(詳見自留山林地使用執(zhí)照)。通過經(jīng)營管理,栽種了落葉松,種植了山杏。2007年,龍煙礦山分公司未經(jīng)原告家庭人員同意,非法侵占進行礦山開采。張某某多次與龍煙礦山分公司溝通協(xié)商仍不能得到解決,后經(jīng)鄉(xiāng)、縣、市、省上訪均沒有得到解決,給張某某造成巨大損失。現(xiàn)張某某為了維護自身合法權(quán)益,提請人民法院依法給予處理。龍煙礦山分公司辯稱,1、根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,林地應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府登記造冊,頒發(fā)證書,以確定所有權(quán)和使用權(quán),張某某提供的1982年自留山林地使用執(zhí)照不能證明其對訴爭林地?fù)碛泻戏?quán)利,所以原告主體不適格。2、張某某主張2007年被告侵犯其權(quán)利,但其在2016年才起訴,已經(jīng)超過訴訟時效。3、2007年,龍煙礦山分公司與近北莊村委會簽訂征地協(xié)議,我公司已經(jīng)全部履行了協(xié)議的內(nèi)容,將征地補償款全部給付了近北莊村委會。且該協(xié)議約定,此次征地涉及到村民補償部分全部由近北莊村委會安排,補償給乙方村民,我公司不干涉,近北莊村委會代表本村全體村民與我公司簽訂本協(xié)議,村民再有其他要求由村委會解決,與我公司無關(guān)。4、張某某主張賠償其損失所依據(jù)的評估報告程序違法,且內(nèi)容不真實,不能作為定案的依據(jù)。第三人近北莊村委會述稱,龍煙礦山分公司與我村簽訂了征地協(xié)議,且已經(jīng)按照協(xié)議的約定,將征地補償款全部給了我村,部分村民也領(lǐng)到了補償款。當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù),本院組織當(dāng)事人進行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的證據(jù),本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對有爭議的證據(jù)和事實,本院認(rèn)定如下:張某某提交的證據(jù)為:1、1982年11月17日赤城縣田家窯公社管理委員會頒發(fā)的自留山林地使用執(zhí)照。2、近北莊村委會的證明。3、龍煙礦山分公司占用近北莊村民自留山花名冊。4、鑒定報告。5、鑒定費票據(jù)。以上證據(jù)的證明目的是:張某某對位于近北莊村南夭溝的8畝自留山具有使用權(quán),該自留山被龍煙礦山分公司占用。在質(zhì)證過程中,龍煙礦山分公司對以上證據(jù)不予認(rèn)可。本院認(rèn)為,本案的主要焦點是龍煙礦山分公司與近北莊村委會簽訂的征地協(xié)議是否合法,雙方是否全面履行了協(xié)議,該協(xié)議是否侵害了原告的財產(chǎn)權(quán)。因此,對于張某某提交的證據(jù)的真實性予以認(rèn)定,但與本案的關(guān)聯(lián)性不予認(rèn)可。龍煙礦山分公司提交了以下證據(jù):1.2007年8月2日和近北莊村委會簽訂的征地協(xié)議。2.征地圖紙。3.征地協(xié)議復(fù)印件7份及相應(yīng)的付款憑證復(fù)印件。證明目的是:其與近北莊村委會簽訂了占地協(xié)議,且已經(jīng)履行了協(xié)議的全部內(nèi)容。在質(zhì)證過程中,張某某對以上協(xié)議不予認(rèn)可,認(rèn)為龍煙礦山分公司占用的是張某某的土地,而補償款并沒有給付張某某。本院認(rèn)為,龍煙礦山分公司與近北莊村委會簽訂的征地協(xié)議已經(jīng)全面履行,龍煙礦山分公司已經(jīng)支付了相應(yīng)的征地款項,因此,對于以上證據(jù)予以認(rèn)定。近北莊村委會對張某某、龍煙礦山分公司提交的以上證據(jù)沒有提出異議。近北莊村委會提交了付款憑證復(fù)印件10張。2.給付個人占地花名表2頁。3.張兆元出具的證明1份。用以證明其已經(jīng)給付了部分村民占地補償款。在質(zhì)證過程中,張某某不予認(rèn)可,認(rèn)為該證據(jù)不能證明已經(jīng)給付了張某某占地補償款。本院認(rèn)為,該組證據(jù)不能證明近北莊村委會是否給付了張某某征地補償款,因此與本案的關(guān)聯(lián)性不予認(rèn)可。龍煙礦山分公司對該證據(jù)沒有提出異議。本院依法對龍煙礦山分公司技術(shù)組組長李景宙、近北莊村委會委員張寶明、張某某的兒子張勇、張榮花的兒子高海清進行了詢問,都證實本案訴爭的土地就在2007年8月2日龍煙礦山分公司與近北莊村委會簽訂的征地協(xié)議中的D地塊的268.815畝范圍內(nèi)。根據(jù)以上證據(jù),本案經(jīng)審理查明以下事實:1982年11月17日,赤城縣田家窯人民公社管理委員會給張某某頒發(fā)了自留山林地使用執(zhí)照,將位于田家窯公社近北莊大隊第二生產(chǎn)隊南夭溝8畝林地長期劃給張某某造林使用。2007年8月2日,龍煙礦山分公司與近北莊村委會簽訂《協(xié)議書》,內(nèi)容為:龍煙礦山分公司征用近北莊村土地面積為318.855畝,征地補償費用3347977.50元,其中荒地補償費827121.25元。此次征地涉及村民補償部分全部由近北莊村委會安排,補償給村民,龍煙礦山分公司不得干涉,近北莊村委會代表本村全部村民與龍煙礦山分公司簽訂本協(xié)議,村民再有其他要求由近北莊村委會解決,與龍煙礦山分公司無關(guān)。協(xié)議簽訂后,龍煙礦山分公司實際占用了被征土地,并且給付了征地補償費用。被征用的土地就包括張某某主張的8畝自留山林地。
原告張某某與被告河北鋼鐵集團礦業(yè)有限公司龍煙礦山分公司(以下簡稱龍煙礦山分公司)財產(chǎn)損害賠償糾紛一案,本院于2016年12月12日作出(2016)冀0732民初200號民事判決。龍煙礦山分公司不服該判決,向河北省張家口市中級人民法院提起上訴。河北省張家口市中級人民法院于2017年6月5日作出(2017)冀07民終997號裁定,發(fā)回重審。本院依法另行組成合議庭,公開開庭進行了審理。在審理過程中,依法追加赤城縣田家窯鎮(zhèn)近北莊村村民委員會(以下簡稱近北莊村委會)為第三人。原告張某某的委托訴訟代理人李森林、被告龍煙礦山分公司的委托訴訟代理人李魁武、張寶良、第三人近北莊村委會的委托訴訟代理人范正軍、馬春貴到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本院認(rèn)為,《中華人民共和國土地管理法》第八條第二款規(guī)定,農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。本案中,近北莊村委會作為本案爭議土地的所有人,其與龍煙礦山分公司簽訂占地協(xié)議,不違反法律規(guī)定,已經(jīng)全面履行完畢?!吨腥A人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條第一款規(guī)定,土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有?!吨腥A人民共和國村民委員會組織法》第二十四條第一款第七項規(guī)定,對土地補償費的分配方案屬于村民委員會自治的范圍,如何分配由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主決定,任何單位或者個人不得予以干涉。本案中,龍煙礦山分公司與近北莊村委會簽訂了占地協(xié)議,并已經(jīng)給付了近北莊村委會全部占地補償費。根據(jù)前述法律及行政法規(guī)規(guī)定,土地補償費實質(zhì)上是對集體土地所有權(quán)的補償,因張某某訴請所指向的自留山屬于近北莊村委會所有,因此土地補償費亦應(yīng)屬于該集體經(jīng)濟組織所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。集體經(jīng)濟組織成員要求分配土地補償費的,不屬于人民法院民事案件的受理范圍。因此張某某訴請不屬于人民法院民事案件的受理范圍。綜上所述,依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條第四項、第一百五十四條第一款第三項、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百零八條第三款規(guī)定,裁定如下:
駁回張某某起訴。案件受理費2236元,由張某某負(fù)擔(dān)。如不服本裁定,可以在裁定書送達之日起十日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本,上訴于河北省張家口市中級人民法院。
代理審判員 溫 馨
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