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張某某與灤南縣胡各莊鎮(zhèn)史北村村民委員會合同糾紛一審民事判決書

2021-06-09 塵埃 評論0

原告:張某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,農(nóng)民,現(xiàn)住灤南縣。
被告:灤南縣胡各莊鎮(zhèn)史北村村民委員會(以下簡稱史北村委會),地址:灤南縣胡各莊鎮(zhèn)史北村。
負(fù)責(zé)人:張希勇,系該村委會副主任。
委托代理人:宋國來,河北春風(fēng)律師事務(wù)所律師,代理權(quán)限為特別授權(quán)代理。

原告張某某與被告史北村委會合同糾紛一案,本院受理后依法由灤南縣人民法院審判員周會梅適用簡易程序公開開庭審理。原告張某某、被告史北村委會的負(fù)責(zé)人張希勇及其委托代理人宋國來到庭參加訴訟,本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明,2015年2月1日,被告史北村委會與奔展公司簽訂了耕地流轉(zhuǎn)合同(其中流轉(zhuǎn)的耕地包括原告張某某承包的耕地),轉(zhuǎn)包期限自2014年11月15日起至2028年11月15日止。合同履行過程中,因流轉(zhuǎn)的耕地有部分洼地,經(jīng)奔展公司與被告史北村委會協(xié)商,決定將張某某的高地推平以填補(bǔ)洼地。2015年4月9日,被告史北村委會與張某某簽訂了協(xié)議,協(xié)議約定“將張某某承包地取土推平后,如果在承包期內(nèi)奔展公司不再承包,史北村委會和奔展公司負(fù)責(zé)將張某某的承包地恢復(fù)原貌,如不履行協(xié)議,向張某某賠償損失10000元?!痹搮f(xié)議由原告張某某及時(shí)任村主任杜茂興、黨支部書記張希勝簽名并加蓋了史北村委會印章。無奔展公司簽名和蓋章。
另查明,奔展公司將流轉(zhuǎn)的耕地經(jīng)營一年(即2015年)后即終止了合同,并按照相關(guān)規(guī)定支付給了史北村委會違約金,但原告張某某的耕地未能恢復(fù)原貌,史北村委會也未按協(xié)議約定給付原告賠償金。

本院認(rèn)為,本案雙方爭議的焦點(diǎn)是雙方所簽賠償協(xié)議是否有效?!吨腥A人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定,有下列情形之一的合同無效:(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同,損害國家利益;(二)惡意串通損害國家、集體或者第三人利益;(三)以合法形式掩蓋非法目的;(四)損害社會公共利益;(五)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。本案中均不存在上列第14項(xiàng)規(guī)定的情形。被告方辯稱時(shí)任村干部違反了《中華人民共和國村民委員會組織法》關(guān)于村民議定原則,也就是認(rèn)為違反了上述第(五)項(xiàng)的規(guī)定。但《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋(二)》第十四條規(guī)定,合同法第五十二條第(五)項(xiàng)規(guī)定的強(qiáng)制性規(guī)定是指效力性強(qiáng)制性規(guī)定。一般認(rèn)為,強(qiáng)制性規(guī)定分為管理性強(qiáng)制性規(guī)定和效力性強(qiáng)制性規(guī)定,只有違反效力性強(qiáng)制性規(guī)定的合同才是無效合同?!吨腥A人民共和國村民委員會組織法》第二十四條規(guī)定的需經(jīng)村民合議討論決定方可辦理的事項(xiàng)屬管理性強(qiáng)制性規(guī)定。本案中,奔展公司在經(jīng)營流轉(zhuǎn)耕地過程中經(jīng)與被告方協(xié)商將原告張某某的耕地取土推平的事實(shí)存在,時(shí)任村干部與原告所簽協(xié)議并不為法律所禁止。因此,原、被告所簽協(xié)議應(yīng)屬有效合同。另被告辯稱原、被告所簽協(xié)議屬附條件合同,應(yīng)由奔展公司和村委會先將張某某地恢復(fù)原貌,如不能恢復(fù)時(shí)原告才有訴權(quán)。事實(shí)上,奔展公司于2015年耕地經(jīng)營結(jié)束后,即終止了合同,那就意味著2016年的耕地經(jīng)營權(quán)已轉(zhuǎn)移給了原告張某某。被告史北村委會應(yīng)在原告于2016年春耕種之前將耕地恢復(fù)原貌,但被告未履行。因此,原告起訴主張要求給付賠償款本院應(yīng)予支持。依照《中華人民共和國合同法》第六十條、第一百零九條之規(guī)定判決如下:

被告灤南縣胡各莊鎮(zhèn)史北村村民委員會給付原告張某某賠償款10000元,于判決生效十日內(nèi)履行。
如未按本判決指定的期間履行金錢給付義務(wù),應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定,加倍支付延期履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)50元,簡易程序減半收取25元,由被告史北村委會負(fù)擔(dān)。于判決生效之日交納。此款已由原告預(yù)交,待執(zhí)行中由被告一并給付原告。
如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于河北省唐山市中級人民法院。

審判員  周會梅

書記員:田志鵬

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