原告：張家口市第五建筑有限責(zé)任公司，住所地河北省張家口市宣化區(qū)大西街39號(hào)。
法定代表人：葛根民，該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：范滿(mǎn)，該公司項(xiàng)目經(jīng)理。
被告：張北縣人民政府，住所地河北省張北縣政府路8號(hào)。法定代表人：XXX，該政府縣長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：李麗，河北世紀(jì)方舟律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：馬曉亮，該政府法制辦公室主任。
被告：河北華某熱力有限公司，住所地河北省張北縣察哈爾大街東側(cè)。
法定代表人：邢中青，該公司執(zhí)行董事。
委托訴訟代理人：孫春友，該公司綜合辦主任。

原告張家口市第五建筑有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)張家口五建公司）與被告張北縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)張北縣政府）、河北華某熱力有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)華某熱力公司）建設(shè)工程施工合同糾紛一案，本院于2018年7月12日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，原告張家口五建公司的委托訴訟代理人范滿(mǎn)、被告張北縣政府的委托訴訟代理人李麗、馬曉亮到庭參加了訴訟，被告華某熱力公司經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
張家口五建公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.要求二被告給付工程款604481元；2.要求被告按照中國(guó)人民銀行同期貸款利率計(jì)算，以2014年2月1日計(jì)算至2018年8月9日期間的工程款利息支付違約金；3.要求被告承擔(dān)訴訟費(fèi)用。事實(shí)與理由：2011年4月18日，原告和華某熱力公司簽訂了《合同書(shū)》約定，原告承接華某熱力公司在張北縣城區(qū)集中供熱一期工程的部分熱力管道檢查井、排氣排污檢查井及管道暗溝的土建工程。2011年7月20日工程完工交付使用，原告對(duì)工程價(jià)款結(jié)算為3853663.42元。2012年1月14日，華某熱力公司指定天津中建百川工程咨詢(xún)有限公司審計(jì)的工程造價(jià)為3034481元。2011年農(nóng)歷臘月二十八日張北縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)張北縣住建局）支付了30萬(wàn)元給施工人員過(guò)節(jié)，2012年5月張北縣政府召集為華某熱力公司施工的施工隊(duì)開(kāi)會(huì)，承諾工程款由其逐年分批給付，并通過(guò)張北縣住建局在2012年9月給付了20萬(wàn)元、在2013年2月給付了23萬(wàn)元、在2013年10月給付了90萬(wàn)元、在2014年1月給付了80萬(wàn)元，總計(jì)給付243萬(wàn)元，尚欠原告工程款604481元。2012年5月3日張北縣重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)議紀(jì)要顯示“會(huì)議決定盡快收回華某公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，待特許經(jīng)營(yíng)權(quán)收回后，政府與華盈公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議。華某公司的外欠款由縣政府逐年償還”。2014年原告又向張北縣政府催要工程款，但其提出對(duì)工程款進(jìn)行重新審計(jì)，原告準(zhǔn)備好材料并送至其指定的張家口市張?jiān)?xiàng)目管理有限公司。但在2015年年底張北縣住建局的負(fù)責(zé)人員告知結(jié)算過(guò)的工程款不再重新審計(jì)，該局給張家口市張?jiān)?xiàng)目管理有限公司出具相關(guān)手續(xù)后，原告將工程資料取回。2016年原告催要工程款，張北縣政府答復(fù)因領(lǐng)導(dǎo)調(diào)換變更讓原告走法律程序。
張北縣政府辯稱(chēng)，1.我方不是施工合同的當(dāng)事人，不是工程的發(fā)包方，并非本案適格被告，應(yīng)駁回原告對(duì)我方的起訴；2.原告與華某熱力公司簽訂了有效的合同，華某熱力公司有義務(wù)依據(jù)合同約定向原告支付工程款，原告無(wú)權(quán)突破合同的相對(duì)性向我方主張合同義務(wù)；3.張北縣住建局支付原告的款項(xiàng)是代華某熱力公司支付的，不等于是該局應(yīng)付的，該局已付華某熱力公司一億多元（包括接口費(fèi)6811.2萬(wàn)元），付出款項(xiàng)已遠(yuǎn)超出收取的接口費(fèi)，華某熱力公司與我方?jīng)]有確定的債權(quán)。會(huì)議紀(jì)要與本案沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，與原告無(wú)關(guān)。綜上，原告要求我方支付工程款無(wú)法律依據(jù)，請(qǐng)求駁回原告對(duì)我方的起訴。
華某熱力公司未答辯。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：
2011年4月18日，華某熱力公司（甲方）與原告（乙方）簽訂《合同書(shū)》一份，雙方約定：乙方承接甲方張北縣城區(qū)集中供熱一期工程的熱力管道檢查井、排氣排污檢查井及管道暗溝的土建工程，乙方按照甲方提供的圖紙施工，圖紙上未明的細(xì)節(jié)，按國(guó)家行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)圖集等要求施工，乙方以包工包料的承包方式承接工程，合同簽訂當(dāng)日進(jìn)場(chǎng)施工，合同所及工程總造價(jià)以最后實(shí)際發(fā)生的工程量為準(zhǔn)，乙方每完成10個(gè)管井，甲、乙雙方結(jié)算一次工程款，并按所結(jié)算款項(xiàng)的90%支付，余款作為工程質(zhì)保金，工程質(zhì)保期為兩個(gè)供暖季，保質(zhì)期滿(mǎn)后的十個(gè)工作日內(nèi)，甲方將余款付清。合同簽訂后，原告于2011年4月22日對(duì)上述建設(shè)工程開(kāi)始組織施工，并在同年7月20日竣工。工程交付使用后，華某熱力公司委托天津中建百川工程咨詢(xún)有限公司對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，天津中建百川工程咨詢(xún)有限公司于2012年1月14日作出《工程結(jié)算書(shū)》，確定工程結(jié)算總價(jià)為3034481元，次日華某熱力公司將該結(jié)算書(shū)交與原告。2011年農(nóng)歷臘月二十八日，華某熱力公司支付原告工程款300000元；2012年9月24日，原告向華某熱力公司出具建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票1張，載明工程款金額為200000元；2013年2月6日，原告向華某熱力公司出具建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票2張，載明工程款金額共計(jì)230000元；2013年10月17日，原告向華某熱力公司出具建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票1張，載明工程款金額為900000元；2014年1月26日，原告向華某熱力公司出具建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票1張，載明工程款金額為800000元。另查，2010年4月11日，張北縣政府與華某熱力公司就張北縣縣城城區(qū)集中供熱建設(shè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目簽訂了《河北省張北縣縣城城區(qū)集中供熱建設(shè)及特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》。

本院認(rèn)為，原告與被告華某熱力公司簽訂的《合同書(shū)》系當(dāng)事人真實(shí)意思的表示，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，為有效的建設(shè)工程施工合同。原告依約對(duì)工程進(jìn)行了施工并交付使用后，被告華某熱力公司委托天津中建百川工程咨詢(xún)有限公司作出《工程結(jié)算書(shū)》并交與原告，故該工程結(jié)算書(shū)系有效的結(jié)算文件，原告依此結(jié)算工程價(jià)款應(yīng)予支持，庭審中，原告自認(rèn)華某熱力公司于2011年農(nóng)歷臘月二十八日支付其工程款300000元及原告所提供的建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票能夠證明華某熱力公司在2011年至2014年1月26日期間共向原告支付了工程款2430000元，故被告華某熱力公司所欠付原告的工程款數(shù)額為604481元。被告華某熱力公司未按照約定全面履行其給付工程款的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任，故對(duì)原告要求被告華某熱力公司給付工程款604481元，并按照中國(guó)人民銀行同期貸款利率計(jì)算，以2014年2月1日計(jì)算至2018年8月9日期間的工程款利息支付違約金的請(qǐng)求予以支持。原告對(duì)要求被告張北縣政府給付工程款并支付違約金的訴訟請(qǐng)求，提供了建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票、進(jìn)賬單及張家口商業(yè)銀行貸方補(bǔ)充報(bào)單予以證明，并陳述被告張北縣政府承諾工程款由其逐年分批給付。經(jīng)查，張家口商業(yè)銀行貸方補(bǔ)充報(bào)單中的金額、收款人雖與建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票中的金額、收款人一致，但建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票中均寫(xiě)明付款方名稱(chēng)為華某熱力公司，且在進(jìn)賬單中備注了“張北住建局代華某公司付供熱工程款”的內(nèi)容，上述證據(jù)不足以證明原告的事實(shí)主張，且原告對(duì)其陳述未提供證據(jù)證明，故對(duì)原告要求被告張北縣政府給付工程款并支付違約金的訴訟請(qǐng)求不予支持。被告華某熱力公司經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭參加訴訟，放棄了質(zhì)證和論辯的權(quán)利，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第八條、第六十條、第一百零七條，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十七條、第二十條，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條、第七十六條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十四條規(guī)定，判決如下:

一、河北華某熱力有限公司于判決生效之日起十五日內(nèi)給付張家口市第五建筑有限責(zé)任公司工程款604481元，并按照中國(guó)人民銀行2014年2月發(fā)布的三至五年期貸款利率4.6%計(jì)算，支付2014年2月1日始計(jì)算至2018年8月9日止期間的利息。
二、駁回張家口市第五建筑有限責(zé)任公司其他訴訟請(qǐng)求。
如未按本判決指定期間履行給付金錢(qián)義務(wù)的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)9844元，減半收取計(jì)4922元，由河北華某熱力有限公司負(fù)擔(dān).
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，交納上訴案件受理費(fèi)，上訴于河北省張家口市中級(jí)人民法院。如在上訴期滿(mǎn)的次日起七日內(nèi)仍未交納上訴案件受理費(fèi)的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判員 張彪

書(shū)記員： 高雅豐