原告張某，女，漢族，xxxx年xx月xx日出生，住四川省都江堰市。
被告都江堰市國土資源局。住所地：四川省成都市都江堰市彩虹大道南段（城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易中心）。
法定代表人陳建敏，局長。
委托代理人何燕，四川公生明律師事務(wù)所律師。
被告成都市國土資源局。住所地：成都市高新區(qū)蜀繡西路**號。
法定代表人胡斌，局長。
委托代理人喻雷，國浩律師（成都）事務(wù)所律師。
委托代理人李彥豪，國浩律師（成都）事務(wù)所律師。

原告張某訴被告都江堰市國土資源局（以下簡稱都江堰國土局）、成都市國土資源局（以下簡稱市國土局）政府信息公開一案，本院于2017年8月18日立案受理后，依法向被告都江堰國土局、市國土局送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書，被告都江堰國土局、市國土局收到起訴狀副本之日起在舉證期限內(nèi)向本院遞交了答辯狀并提供了相應(yīng)證據(jù)材料及依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2017年9月13日公開開庭審理了本案，原告張某，被告都江堰國土局的委托代理人何燕、都江堰國土局法定代表人陳建敏，市國土局的委托代理人喻雷、市國土局法定代表人胡斌委托的工作人員左宇均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告都江堰國土局于2017年4月6日作出2017年第41號《政府信息公開申請辦理告知書》，告知原告：《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條：“行政機關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。”及《土地調(diào)查條例》第二十五條：“全國土地調(diào)查成果公布后，縣級以上地方人民政府方可逐級依次公布本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果”的要求，截止目前，成都市尚未公布第二次全國土地調(diào)查成果，我局現(xiàn)無法提供您申請公開的“四川省都江堰市青城山鎮(zhèn)芒城村15組集體土地被征收前的幅員面積總數(shù)”有關(guān)信息。
被告市國土局于2017年8月4日作出成國土資復(fù)[2016]196號《行政復(fù)議決定書》，認(rèn)為都江堰國土局已告知了原告無法提供信息，并對無法提供信息的原因作出了說明，已履行了信息公開法定職責(zé)，告知書并無不妥，決定維持都江堰國土局于2017年4月6日作出的2017年第41號《政府信息公開申請辦理告知書》。
原告張某訴稱，2017年3月31日原告向都江堰國土局寄交了要求公開“四川省都江堰市青城山鎮(zhèn)芒城村15組集體土地被征收前的幅員面積總數(shù)”的政府信息申請。都江堰國土局于2017年4月6日作出2017年第41號《政府信息公開申請告知書》，該告知書明顯違背《中華人民共和國政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定，侵犯原告合法權(quán)益，特此向市國土局申請行政復(fù)議。市國土局于2017年8月4日作出成國土資復(fù)[2016]196號《行政復(fù)議決定書》。原告不服該決定書，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第二十六、第四十五條規(guī)定，故起訴至法院，請求判令：1、撤銷都江堰國土局于2017年4月6日作出的2017年第41號《政府信息公開申請告知書》，并責(zé)令其依法、全面、準(zhǔn)確公開原告申請的政府信息公開；2、撤銷市國土局于2017年8月4日作出的成國土資復(fù)[2017]196號《行政復(fù)議決定》。
被告都江堰國土局辯稱，被告于2017年3月31日收到原告提交的請求公開“四川省都江堰市青城山鎮(zhèn)芒城村15組集體土地被征收前的幅員面積總數(shù)”的政府信息申請。經(jīng)審核，都江堰國土局于2017年4月6日向原告作出答復(fù)并郵寄送達(dá)原告。根據(jù)《土地調(diào)查條例》第二十條的規(guī)定，土地調(diào)查成果是逐級依次進(jìn)行。截至目前，成都市尚未公布第二次全國土地的幅員面積總數(shù)，因此，四川省都江堰市青城山鎮(zhèn)芒城村15組集體土地被征收前的幅員面積總數(shù)的政府信息不存在，都江堰國土局據(jù)此向原告作出2017年第41號《政府信息公開申請告知》內(nèi)容合法。綜上，都江堰國土局按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定履行政府信息公開義務(wù)，且對原告作出告知書程序合法、內(nèi)容具有充分的事實依據(jù)和法律依據(jù)，請求法院駁回原告的訴訟請求。
被告市國土局辯稱，依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十二條的規(guī)定，被告市國土局有權(quán)受理原告以都江堰國土局為被申請人的行政復(fù)議申請，并作出相關(guān)決定。2017年6月12日，被告市國土局收到原告提交的《行政復(fù)議申請書》。2017年6月15日，被告市國土局依法予以受理，向被告都江堰國土局作出成國土資復(fù)[2017]196號《行政復(fù)議答復(fù)通知書》，并送達(dá)被告都江堰國土局。經(jīng)審查后，被告市國土局依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項的規(guī)定，于2017年8月4日作出了成國土資復(fù)[2016]196號《行政復(fù)議決定書》。綜上，被告市國土局作出的成國土資復(fù)[2016]196號《行政復(fù)議決定書》有充分的事實依據(jù)和法律依據(jù)，且適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，請求人民法院依法駁回原告的訴訟請求。
經(jīng)審理查明，原告張某于2017年3月31日向被告都江堰國土局郵寄《政府信息公開申請表》，申請公開“四川省都江堰市青城山鎮(zhèn)芒城村15組集體土地被征收前的幅員面積總數(shù)”的政府信息。被告都江堰國土局于2017年3月31日簽收上述郵件后，于2017年4月6日作出2017年第41號《政府信息公開申請辦理告知書》，回復(fù)：按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條：“行政機關(guān)在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查?！奔啊锻恋卣{(diào)查條例》第二十五條：“全國土地調(diào)查成果公布后，縣級以上地方人民政府方可逐級依次公布本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果”。截止目前，成都市尚未公布第二次全國土地調(diào)查成果，我局現(xiàn)無法提供您申請公開的“四川省都江堰市青城山鎮(zhèn)芒城村15組集體土地被征收前的幅員面積總數(shù)”有關(guān)信息。并將上述告知書郵寄送達(dá)原告張某。因原告未及時取件，被告都江堰國土局于2017年6月2日再次向原告送達(dá)上述告知書。原告不服上述告知書，于2017年6月12日向市國土局申請行政復(fù)議，被告市國土局于2017年6月15日受理原告張某的行政復(fù)議申請，于2017年8月4日作出成國土資復(fù)[2016]196號《行政復(fù)議決定書》，決定維持都江堰國土局于2017年4月6日作出的《政府信息公開申請告知書》，并將上述復(fù)議決定書郵寄送達(dá)原告。
以上事實有《政府信息公開申請表》、2017年第41號《政府信息公開申請告知書》、《行政復(fù)議申請書》、成國土資復(fù)[2017]196號《行政復(fù)議決定書》等證據(jù)在案佐證。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十三條“除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。”之規(guī)定，本案被告都江堰國土局對原告張某提出的政府信息公開申請有作出相應(yīng)回復(fù)的職權(quán)。同時依照該條例第二十四條第二款“行政機關(guān)收到政府信息公開申請，不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日?！敝?guī)定，本案被告都江堰國土局于2017年3月31日收到原告寄交的《政府信息公開申請表》后，于2017年4月6日作出2017年第41號《政府信息公開申請辦理告知書》，并于2017年4月10日將上述告知書郵寄送達(dá)原告張某。因原告未及時取件，都江堰國土局于2017年6月2日再次將上述告知書直接送達(dá)原告張某。符合上述規(guī)定。
根據(jù)《土地調(diào)查條例》第二十五條“全國土地調(diào)查成果公布后，縣級以上地方人民政府方可逐級依次公布本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果?！敝?guī)定，可以得知對于土地調(diào)查成果的公布是逐級依次進(jìn)行。同時，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條“對申請公開的政府信息，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（二）屬于不公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；”之規(guī)定，本案中通過查明的事實可以得知原告申請公開的政府信息為“都江堰市青城山鎮(zhèn)芒城村15組集體土地被征收前的幅員面積總數(shù)”，因成都市尚未公布第二次全國土地調(diào)查成果，都江堰國土局目前無法向原告公開上述信息。被告都江堰國土局向原告作出2017年第41號《政府信息公開申請辦理告知書》告知其無法提供其申請公開的政府信息，并說明了理由，告知書內(nèi)容并無不當(dāng)。綜上，被告都江堰國土局已經(jīng)向原告履行法定的告知和說明理由的義務(wù)。
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十二條“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議?！钡囊?guī)定。本案被告市國土局作為都江堰國土局的上一級主管部門，對原告張某以都江堰國土局為被申請人提起的行政復(fù)議申請具有復(fù)議審查的職權(quán)。同時根據(jù)該法第三十一條第一款“行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過30日?！钡囊?guī)定，本案被告市國土局于2017年6月15日受理原告的復(fù)議申請后，于2017年8月4日作出成國土資復(fù)[2016]196號《行政復(fù)議決定書》并送達(dá)原告，符合上述規(guī)定。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條和《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(一)項之規(guī)定，判決如下：

駁回原告張某的訴訟請求。
案件受理費25元，由原告張某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在收到判決書之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于四川省成都市中級人民法院。

審判員 范聰

書記員： 趙娜