原告張北縣華某工程有限責任公司，住所地：縣城工業(yè)路西側207線國道。法定代表人李玉，該公司總經(jīng)理。委托代理人賈鵬，河北環(huán)北律師事務所律師。被告河北華某熱力有限公司，住所地：張北縣察哈爾大街東側。法定代表人刑中青，執(zhí)行董事。被告張北縣人民政府，住所地：張北縣張北鎮(zhèn)政府路8號。法定代表人ＸＸ舉，縣長。委托代理人李麗，河北世紀方舟律師事務所律師。

原告華某工程公司向本院提出訴訟請求：1、判令二被告給付所欠工程款581166元及延期給付期間的利息；2、被告承擔本案訴訟費用。事實和理由：2010年5月28日，被告華某熱力公司與我公司簽訂《工程承包協(xié)議書》一份，合同約定由我公司承攬該公司建設的張北縣集中供熱管道部分工程，我公司具體施工工程為溝槽土石方開挖、回填、余土外運、東西熱力站土建配套工程和設備基礎，該合同還約定工程的各種稅費由對方公司承擔，雙方按照合同所附報價表單價進行結算，合同還約定包括增項工程、付款、工程款結算等內容合同簽訂后我公司即按合同施工，施工完畢后，華某公司已將該工程投入了使用，后經(jīng)雙方結算并于2011年12月20日經(jīng)華某熱力公司委托天津中建百川工程咨詢有限公司審定，我公司在該工程上發(fā)生的工程款總額為2951166元，華某熱力公司給付我公司工程款100萬元，此后便不再給付，我公司多次找華某熱力公司及張北縣人民政府催要工程款，張北縣住建局分兩次代華某熱力公司給付我公司工程款共計30萬元，2013年6月25日，張北縣人民政府與華某熱力公司簽訂《張北華盈熱力有限公司全面接受河北華某熱力有限公司現(xiàn)有業(yè)務的框架協(xié)議》，據(jù)此張北縣人民政府正式全面接收了華某熱力公司資產(chǎn)（包括我公司承建工程）。現(xiàn)張北華盈熱力有限公司意見進入張北縣城鎮(zhèn)范圍部分供熱業(yè)務且在使用上述我公司完成的工程設施，華某熱力公司也確實退出了張北縣集中供熱市場。此后，張北縣人民政府責成張北縣住房和城鄉(xiāng)建設負責給付所欠的有關工程款。經(jīng)我公司多次催要，張北縣住建局又分兩次共計給付工程款107萬元，至今尚欠我公司工程款581166元。特訴至法院，請求法院支持原告的訴訟請求。被告華某熱力公司未答辯。被告張北縣人民政府辯稱：1、我方不是施工合同的當事人，不是工程的發(fā)包方，不是本案的適格被告，依法應當駁回原告對我方的起訴；2、原告與被告華某熱力公司之間簽訂有《工程承包協(xié)議》，是雙方真實意思表示，合同有效，原告無權突破合同的相對性，向我方主張合同義務；3、張北縣住建局代華某熱力公司支付給原告的137萬元是住建局代付的，不等于住建局應付的，張北縣住建局財政撥款給華某熱力公司累計1億多元，其中包括接口費6811.2萬元，即我方不欠華某熱力公司的錢，原告無代位求償權；4、我方收回華某熱力公司的集中供熱特許經(jīng)營權后與張北華盈熱力有限公司簽訂協(xié)議，約定原華某熱力公司資產(chǎn)歸我方所有，這是約束我方和華某熱力公司的，與本案原告無關。原告認為我方作為所有人和受益人應向其支付工程款沒有法律依據(jù)。本院經(jīng)審理認定事實如下：2010年5月28日，原告華某工程公司與被告華某熱力公司簽訂協(xié)議書，約定由華某工程公司承包華某熱力公司張北縣集中供熱管道部分工程，施工內容為溝槽土石方開挖、回填、余土外運、東西熱力站土建配套工程和設備基礎，簽訂協(xié)議書后原告開始施工，工程竣工后，經(jīng)原告華某工程公司與被告華某熱力公司雙方協(xié)商同意，于2011年12月20日，由被告華某熱力公司委托天津中建百川工程咨詢有限公司對工程價款進行結算，結算結果為2951166元。被告華某熱力公司于審定后陸續(xù)給付原告華某工程公司工程款共計100萬元，后經(jīng)原告多次與二被告催要，張北縣住建局于2012年9月19日代華某熱力公司給付原告華某工程公司工程款20萬元及2013年2月7日給付原告10萬元，共計30萬元。2013年6月25日，被告張北縣人民政府與張北華盈熱力有限公司簽訂了《張北華盈熱力有限公司全面接受河北華某熱力有限公司現(xiàn)有業(yè)務的框架協(xié)議》，協(xié)議內容為：“1、原華某公司資產(chǎn)以及2011年乙方華盈熱力公司代建資產(chǎn)的產(chǎn)權歸甲方張北縣人民政府所有，乙方在經(jīng)營期內可無償經(jīng)營使用；2012年度及以后的（東熱源站、以及乙方于2012年以后投資建設的換熱力站和管網(wǎng)）資產(chǎn)的產(chǎn)權歸乙方所有；2、原河北華某熱力有限公司拖欠的各類款項5132萬元乙方負責分期償還，甲方將自有資產(chǎn)賦予乙方特許經(jīng)營權30年”。經(jīng)原告公司多次催要，張北縣住建局于2013年7月24日代華某熱力公司給付華某工程公司100萬元，2013年11月11日給付原告7萬元，共計107萬元，尚欠原告華某工程公司工程款581166元。上述事實有原、被告陳述、原告提供的協(xié)議書、張北華盈熱力有限公司全面接受河北華某熱力有限公司現(xiàn)有業(yè)務的框架協(xié)議、建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（代開）、結算審核等證據(jù)予以證實。
原告張北縣華某工程有限責任公司（以下簡稱華某工程公司）與被告河北華某熱力有限公司（以下簡稱華某熱力公司）、張北縣人民政府建設工程施工合同糾紛一案，本院于2018年2月9日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。原告華某工程公司及其委托代理人、被告張北縣人民政府及其委托代理人到庭參加訴訟，被告華某熱力公司經(jīng)傳票傳喚屆時無正當理由未到庭。本案現(xiàn)已審理終結。

本院認為，原告華某工程公司對被告華某熱力公司為委托天津中建百川工程咨詢有限公司對工程造價所作的審計結果無異議，本院予以確認，被告華某熱力公司作為發(fā)包人依法應支付原告剩余工程價款；原告要求被告從2011年12月20日起按照銀行同期貸款利率標準支付欠付工程價款利息至實際給付之日的訴訟請求符合法律規(guī)定，本院予以支持；原告要求被告張北縣人民政府支付工程價款及利息，無法律依據(jù)，根據(jù)合同的相對性，合同一方當事人只能向另一方當事人提出合同上的請求和提起訴訟，故本院對原告該主張不予支持。綜上，被告華某熱力公司應依法支付原告剩余工程價款581166元，并從2011年12月20日起按照中國人民銀行同期同類貸款利率標準支付利息至實際給付之日，被告張北縣人民政府承擔連帶責任。依據(jù)《中華人民共和國合同法》第八條、第二百六十九條、第二百八十六條，《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條、第十八條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告河北華某熱力有限公司于判決生效之日起五日內給付原告張北縣華某工程有限責任公司工程款581166元，并從2010年12月20日起按照中國人民銀行同期同類貸款利率標準支付利息至實際給付之日。二、依法駁回原告張北縣華某工程有限責任公司其他訴訟請求。案件受理費4806元，由被告河北華某熱力有限公司負擔。如被告未按本判決指定期間履行給付金錢義務的，應根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，交納上訴案件受理費，上訴于河北省張家口市中級人民法院。如在上訴期滿后七日內未交納上訴案件受理費的，按自動撤回上訴處理。

審判員　　李建勛

書記員：孟繁榮