原告張某，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，住定興縣，農(nóng)民。
委托代理人王紅君，河北王笑娟律師事務所律師。
被告定興縣水利局。
住址：定興縣東城區(qū)國泰街北端。
法定代表人李愛軍，定興縣水利局局長。
委托代理人韓志革，河北章明律師事務所律師。
被告定興縣北田鄉(xiāng)人民政府。
住址：定興縣北田鄉(xiāng)內(nèi)章一村。
法定代表人楊忠良，定興縣北田鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。
委托代理人范紅杰，定興縣北田鄉(xiāng)人民政府工作人員。
被告劉鐵忠，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，住定興縣，農(nóng)民。
被告張占良，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，住定興縣，農(nóng)民。

原告張某與被告定興縣水利局、定興縣北田鄉(xiāng)人民政府、劉鐵忠、張占良供用水合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告及委托代理人王紅君、被告定興縣水利局韓志革、定興縣北田鄉(xiāng)人民政府委托代理人范紅杰、被告劉鐵忠到庭參加訴訟，被告張占良經(jīng)合法傳喚未到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結。
經(jīng)審理查明，原告張某系定興縣北田鄉(xiāng)東曉村農(nóng)民。2015年12月24日下午4、5時許，被告張占良到原告家中改裝水表，張占良將水表安裝在原告新建房屋的廚房內(nèi)，安裝時，原告和原告雇傭的幾名裝修工正裝修房子。安裝完畢后，直至晚上七點三十分左右，原告及所雇傭的裝修工離開，水管未出現(xiàn)任何問題。第二天清晨6時許，原告到達新建房屋時，發(fā)現(xiàn)水表與自來水管的接茬脫落，新安裝的水表顯示，自來水流出的水28噸，流出的水將原告家的廚房和餐廳的地面淹沒。被告劉鐵忠到達原告處后，應原告的要求，更換了新的水表，并將脫落處予以修復。上述事實有原、被告陳述、證人劉某、張某的證言等證實。
證人賈某、韓某、徐某均是北田鄉(xiāng)東曉村村民，他們向法庭證實，水廠將水表安裝完畢之后，安裝工人都會告知住戶注意觀察水表是否有問題，如有問題及時與水廠聯(lián)系，同時將聯(lián)系方式留給住戶。
查明，原告所使用的自來水系北田鄉(xiāng)水廠所有。2014年9月15日，被告北田鄉(xiāng)人民政府和被告定興縣水利局簽訂了委托協(xié)議書，該協(xié)議書明確表示：“北田鄉(xiāng)人民政府將水廠的日常運營管理工作委托給定興縣水利局管理，定興縣水利局確立專人負責水廠運營，進行日常管理與設備維護，確保水廠正常運轉。定興縣水利局合理確定水價，通過村級水管員向用戶收取水費，水費收取后全部用于水廠運行費用。委托期限10年，委托期間出現(xiàn)的重大問題雙方共同協(xié)商解決?！?。上述事實有被告北田鄉(xiāng)人民政府和被告定興縣水利局簽訂的委托協(xié)議書予以證實。
查明，被告劉鐵忠負責北田鄉(xiāng)水廠所供用水戶的水表安裝工作，被告張占良系被告劉鐵忠所雇傭的員工。
河北恒裕資產(chǎn)評估事務所有限公司出具的評估報告書證實，原告張某的房屋受到的損失價值為32897元，原告為此花費鑒定費2000元。

本院認為，本案立案時，確定的是承攬合同糾紛。通過開庭審理，合議庭認為，該案是水廠在更換供水設備時發(fā)生的糾紛，所以應確定為供用水合同糾紛。被告北田鄉(xiāng)人民政府和被告定興縣水利局系水廠的所有者和管理者，對供用水設施承擔著維護責任。被告工作人員安裝水表后漏水，被告沒有證據(jù)證實漏水是他人造成的，故應對因漏水給原告造成的損失承擔相應的賠償責任；但根據(jù)生活經(jīng)驗及一般建筑常識，短時間內(nèi)屋內(nèi)積水不會對房屋造成太大影響，原告房屋在漏水后出現(xiàn)地面下沉、地板磚坍塌、房屋主體傾斜等問題，說明原告房屋建筑質(zhì)量存在地基不實等缺陷，故對原告的損失，原告自己應承擔部分民事責任。根據(jù)雙方的過錯，依據(jù)公平原則，確定原、被告雙方的責任比例為原告自行承擔損失的40%即（32897元＋2000元）×40%=13959元，被告北田鄉(xiāng)人民政府和被告定興縣水利局共同承擔原告損失的60%即（32897元＋2000元）×60%=20938元，二被告作為水廠的所有者和管理者應相互承擔連帶責任。被告劉鐵忠、張占良系被告水利局指定的水表安裝員，安裝水表是其職務行為，不應承擔賠償原告損失的責任。依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條、《中華人民共和國通則》第一百三十一條、《中華人民共和國侵權責任法》第六條第二款、第十三條、第三十四條之規(guī)定，判決如下：

一、被告定興縣北田鄉(xiāng)人民政府和被告定興縣水利局于本判決生效之日起5日內(nèi)賠償原告房屋損失款20938元；
二、被告定興縣北田鄉(xiāng)人民政府和被告定興縣水利局對本判決第一條相互承擔連帶責任；
三、駁回原告張某其它訴訟請求。
如果未按判決書指定的期間履行給付金錢的義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費1050元，原告負擔910元，被告北田鄉(xiāng)人民政府和被告定興縣水利局各負擔70元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提交副本，上訴于河北省保定市中級人民法院。

審　判　長　　韓春玲 審　判　員　　周亞捷 人民陪審員　　李晨輝

書記員：史鑫彤