上訴人（一審原告）龐大汽貿(mào)集團(tuán)股份有限公司，住所地：河北省唐山市灤縣火車站東一公里處。
法定代表人龐慶華，董事長。
委托代理人閆智廣，河北隆業(yè)律師事務(wù)所律師。
被上訴人（一審被告）古某某，女，漢族，xxxx年xx月xx日出生，現(xiàn)住宣化縣，村民。
被上訴人（一審被告）周某，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，現(xiàn)住宣化縣，村民。

上訴人龐大汽貿(mào)集團(tuán)股份有限公司（以下簡稱龐大公司）與被上訴人古某某、周某排除妨害糾紛一案，不服河北省宣化縣人民法院（2015）宣縣民初字第591號民事裁定，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，對本案進(jìn)行了審理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
2015年8月24日，一審原告龐大公司以排除妨害糾紛為由，將一審被告古某某、周某訴至法院，請求判令：一、二被告立即停止在原告擁有使用權(quán)的土地上進(jìn)行違法施工建設(shè)的侵權(quán)行為，并將已施工的非法建筑拆除、恢復(fù)土地原狀；二、判令二被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失1萬元整。
一審法院審理查明，2009年原告龐大公司與河北省宣化縣人民政府簽訂了投資協(xié)議書，約定由原告在宣化縣沙嶺子鎮(zhèn)京包線以東，張宣大道以西，塞龍乳品廠以南，沙嶺子大市場以北區(qū)域內(nèi)占地約400畝投資建設(shè)龐大股份西北總部基地項(xiàng)目，其中，約350畝用地土地性質(zhì)為商業(yè)用地，土地使用年限為40年；50畝用地為商住用地，使用年限為70年，凈地出讓，項(xiàng)目實(shí)際用地面積以土地部門出具的紅線圖確定的面積為準(zhǔn)。項(xiàng)目用地由原告通過“招拍掛”程序依法取得。2011年3月25日，在宣化縣國土資源局六樓舉辦的國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓活動(dòng)中，原告競得編號（2）地塊的國有建設(shè)用地使用權(quán)。2011年3月31日，原告與宣化縣國土資源局簽訂了國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（編號為宣政出【2011】5號）。2011年4月27日，宣化縣國土資源局為原告辦理了宣化縣國用（2011）第130721009號土地使用權(quán)證書，證書載明，該土地坐落于宣化縣沙嶺子鎮(zhèn)屈家莊村，用途為商務(wù)金融用地，使用類型為出讓，使用權(quán)面積為174810㎡，終止日期為2051年4月8日。原告所受讓土地原為宣化縣沙嶺子鎮(zhèn)屈家莊村集體土地。1998年11月30日，周建國以家庭承包的形式與宣化縣沙嶺子鎮(zhèn)屈家莊村村民委員會(huì)簽訂了土地承包合同書，并于同日領(lǐng)取了宣化縣人民政府頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書，共計(jì)承包集體耕地4133㎡，其家庭成員分別為周建國、宇養(yǎng)正、周某、古某某、周帥南。周建國、宇養(yǎng)正系夫妻，周某系其子，古某某系周某妻子，周帥南系周某、古某某之子。二被告現(xiàn)在所承包土地包含于原告土地使用權(quán)證書當(dāng)中，該地在龐大二期項(xiàng)目征地時(shí)，地上附著物已于2011年11月拆遷并補(bǔ)償古向明、古向龍，土地因補(bǔ)償價(jià)格和畝數(shù)的爭議至今未簽訂征地協(xié)議?，F(xiàn)二被告持有的土地承包經(jīng)營權(quán)證書并未廢止，仍在承包期內(nèi)，現(xiàn)二被告在該承包地上建有鋼架結(jié)構(gòu)二層建筑框架。
一審法院認(rèn)為，對于侵權(quán)案件，首先應(yīng)確定訴爭標(biāo)的的所有權(quán)及使用權(quán)。就本案而言，應(yīng)當(dāng)首先確定訴爭土地的使用權(quán)。現(xiàn)該土地既有宣化縣國土資源局給原告龐大公司發(fā)放的土地使用權(quán)證書，也有宣化縣人民政府給二被告發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書，且二被告持有的土地承包經(jīng)營權(quán)證書也未廢止，仍在承包期內(nèi)，以上權(quán)證均系政府部門出具，系政府部門做出的具體行政行為，雙方均對訴爭的土地享有合法的使用權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府處理”，現(xiàn)原、被告均持有對訴爭土地享有合法使用權(quán)證的情況下，應(yīng)由人民政府確定該土地使用權(quán)歸屬問題，在人民政府未就使用權(quán)作出處理之前原告向我院提起訴訟，該訴訟不屬于本院受理民事案件范圍，遂裁定，駁回原告起訴。

綜上，原審裁定適用法律正確，應(yīng)予維持。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)、第一百七十一條的規(guī)定，裁定如下：

駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。

審　判　長　　王少博 審　判　員　　武建君 代理審判員　　宋凱陽

書記員：張巍