上訴人（原審原告）幸某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住四川省射洪縣。
被上訴人（原審被告）射洪縣司法局。
法定代表人劉正志，該單位局長。

上訴人幸某某因訴被上訴人射洪縣司法局司法行政管理一案，不服四川省射洪縣人民法院2018川0922行初49號行政裁定，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭審理了本案。
一審裁定認(rèn)定，2017年9月16日，原告幸某某向遂寧市司法局實(shí)名舉報(bào)射洪縣公證處將《分戶拆遷安置補(bǔ)償合同》復(fù)印出具給案外人任前錦，認(rèn)為射洪縣公證處這一行為嚴(yán)重違反《中華人民共和國公證法》，泄露了原告的商業(yè)秘密。要求依法追究射洪縣公證處應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任。遂寧市司法局隨后將該舉報(bào)信及相關(guān)材料轉(zhuǎn)交被告射洪縣司法局，要求被告進(jìn)行調(diào)查后將處理結(jié)果以書面形式回復(fù)幸某某，同時上報(bào)市司法局。2017年11月13日，被告作出《關(guān)于幸某某信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書》。答復(fù)意見書認(rèn)定，射洪縣公證處將《分戶拆遷安置補(bǔ)償合同》復(fù)印給任前錦的行為并無不當(dāng)。同時答復(fù)意見書還告知幸某某如不服本答復(fù)意見，可以自收到本答復(fù)意見書之日起30日內(nèi)書面向上一級司法行政機(jī)關(guān)申請信訪復(fù)查。逾期未申請信訪復(fù)查的，視同同意本答復(fù)意見，本答復(fù)意見即為終結(jié)性意見。被告將該答復(fù)意見書郵寄送達(dá)給原告幸某某。原告認(rèn)為射洪縣司法局草率從事，敷衍搪塞，未查處射洪縣公證處的違法事實(shí)，作出的行政決定違反了法律規(guī)定，侵害了原告的合法權(quán)益，于2018年9月5日向一審法院提起訴訟，請求判決：1.被告射洪縣司法局于2017年11月13日作出《關(guān)于幸某某（原告）信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書》的行為違法，損害了原告的合法權(quán)利；2.依法責(zé)令被告根據(jù)《中華人民共和國公證法》的相關(guān)規(guī)定，依法查處射洪縣公證處違法出具公證書的事實(shí)，并追究射洪縣公證處應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任；3.本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。
本院經(jīng)審理查明的事實(shí)與一審裁定認(rèn)定的事實(shí)一致，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，本案爭議焦點(diǎn)為，上訴人幸某某向遂寧市司法局投訴的經(jīng)該局轉(zhuǎn)交給被上訴人射洪縣司法局承辦的事項(xiàng)是否屬于信訪事項(xiàng)，是否具有行政案件可訴性。
《信訪條例》第二條第一款規(guī)定，“本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動?！痹摲ǖ谑臈l第一款規(guī)定，“信訪人對下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見，或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)：（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員；……對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出?！北景钢校显V人幸某某認(rèn)為射洪縣公證處泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的涉及幸某某的商業(yè)秘密，要求依法追究射洪縣公證處應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任，其以提交舉報(bào)信的方式向遂寧市司法局投訴射洪縣公證處，該行為符合上述法條規(guī)定的情形。同時，《中華人民共和國公證法》并未規(guī)定申請辦理公證的當(dāng)事人對于類似本案所涉損失賠償請求以外的投訴請求，應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決。該法第四十二條第一款規(guī)定，“公證機(jī)構(gòu)及其公證員有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門對公證機(jī)構(gòu)給予警告，并處二萬元以上十萬元以下罰款，并可以給予一個月以上三個月以下停業(yè)整頓的處罰；對公證員給予警告，并處二千元以上一萬元以下罰款，并可以給予三個月以上十二個月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:……（五）泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的；……”而對損失賠償請求，該法第四十三條規(guī)定，“公證機(jī)構(gòu)及其公證員因過錯給當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人造成損失的，由公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；公證機(jī)構(gòu)賠償后，可以向有故意或者重大過失的公證員追償。當(dāng)事人、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人與公證機(jī)構(gòu)因賠償發(fā)生爭議的，可以向人民法院提起民事訴訟。”由此可見，上訴人幸某某可以向射洪縣公證處的司法行政部門進(jìn)行投訴，如果其投訴事項(xiàng)成立，相關(guān)司法行政部門可以對射洪縣公證處及其公證員作出行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法行政部門移交相關(guān)部門追究刑事責(zé)任。如果幸某某因射洪縣公證處及其公證員的過錯造成損失，其與射洪縣公證處因賠償發(fā)生爭議，還可以通過向人民法院提起民事訴訟獲得救濟(jì)。因此，可以認(rèn)定上訴人幸某某向遂寧市司法局投訴的經(jīng)該局轉(zhuǎn)交給被上訴人射洪縣司法局承辦的事項(xiàng)屬于信訪事項(xiàng)。
關(guān)于上訴人幸某某向遂寧市司法局投訴的經(jīng)該局轉(zhuǎn)交給被上訴人射洪縣司法局承辦的事項(xiàng)的可訴性。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一條第二款第九項(xiàng)規(guī)定，“下列行為不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：……（九）行政機(jī)關(guān)針對信訪事項(xiàng)作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)查、復(fù)核意見等行為……”《最高人民法院關(guān)于不服縣級以上人民政府信訪行政管理部門、負(fù)責(zé)受理信訪事項(xiàng)的行政管理機(jī)關(guān)以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府作出的處理意見或者不再受理決定而提起的行政訴訟人民法院是否受理的批復(fù)》（（2005）行立他字第4號）規(guī)定，“一、信訪工作機(jī)構(gòu)是各級人民政府或政府工作部門授權(quán)負(fù)責(zé)信訪工作的專門機(jī)構(gòu)，其依據(jù)《信訪條例》作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、承辦、協(xié)調(diào)處理、監(jiān)督檢查、指導(dǎo)信訪事項(xiàng)等行為，對信訪人不具有強(qiáng)制力，對信訪人的實(shí)體權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。信訪人對信訪工作機(jī)構(gòu)依據(jù)《信訪條例》處理信訪事項(xiàng)的行為或者不履行《信訪條例》規(guī)定的職責(zé)不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理。二、對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)根據(jù)《信訪條例》作出的處理意見、復(fù)查意見、復(fù)核意見和不再受理決定，信訪人不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理?！备鶕?jù)以上法律規(guī)定，本案被上訴人射洪縣司法局作出《關(guān)于幸某某信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書》，屬于對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)根據(jù)《信訪條例》作出的處理意見，上訴人幸某某不服提起行政訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)不予受理。
綜上，一審裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，本院予以維持；幸某某的上訴理由不成立，本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第一項(xiàng)，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一條第二款第九項(xiàng)、第六十九條第一款第十項(xiàng)，《最高人民法院關(guān)于不服縣級以上人民政府信訪行政管理部門、負(fù)責(zé)受理信訪事項(xiàng)的行政管理機(jī)關(guān)以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府作出的處理意見或者不再受理決定而提起的行政訴訟人民法院是否受理的批復(fù)》（（2005）行立他字第4號）的規(guī)定，裁定如下：

審判長 譚生斌
審判員 劉曉龍
審判員 蔣熠煒

書記員： 張萍