重慶市第一中級人民法院
行政裁判書
（2011）渝一中法行初字第00248號
上訴人（原審原告）袁xx，男， xx年xx月xx日出生，漢族，住xx。
被上訴人（原審被告）重慶市工商行政管理局，住所地（略）。
法定代表人黃波，局長。
委托代理人涂曉東，該局工作人員。
上訴人袁xx因與重慶市工商行政管理局（以下簡稱市工商局）工商行政許可一案，不服重慶市渝北區(qū)人民法院作出的(2011)渝北法行初字第292號行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
一審法院經(jīng)審理查明，2011年3月20日，袁xx向市工商局提交了企業(yè)（字號）名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書，申請企業(yè)（字號）名稱：“重慶市丐幫商貿(mào)有限公司”；備選名稱：“重慶市新丐幫商貿(mào)公司”；經(jīng)營范圍：“銷售、租賃養(yǎng)生機械設(shè)備”。市工商局經(jīng)審查，認(rèn)為袁xx的申請違反了《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第九條（二）項規(guī)定，可能對公眾造成欺騙或誤解，于2011年4月12日對袁xx作出（渝經(jīng)）登記內(nèi)駁字（2011）第1號《企業(yè)名稱駁回通知書》（以下簡稱《駁回通知書》），對袁xx提交的“重慶市丐幫商貿(mào)有限公司”企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請，決定不予核準(zhǔn)。理由為：根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第九條（二）項，可能對公眾造成欺騙或者誤解。并向袁xx予以了送達(dá)。袁xx不服，遂提起行政訴訟，請求撤銷該《駁回通知書》。
一審法院認(rèn)為，市工商局依法享有作出該《駁回通知書》的主體資格。其認(rèn)為“重慶市丐幫商貿(mào)有限公司”其中字號為“丐幫”二字，與現(xiàn)行法律、政策相悖，一旦將“丐幫”二字予以核準(zhǔn)公示，勢必會給公眾造成現(xiàn)實社會中存在“丐幫”組織，幫派組織合法化等誤解，其申請不符合法律規(guī)定，與社會主義精神文明建設(shè)相悖的理由正確，證據(jù)充分，適用法律法規(guī)正確。遂判決：維持被告重慶市工商行政管理局于2011年4月12日作出的（渝經(jīng)）登記內(nèi)駁字（2011）第1號《企業(yè)名稱駁回通知書》。
一審宣判后，原審原告袁xx不服，向本院提起上訴，認(rèn)為其申請核準(zhǔn)的“重慶市丐幫商貿(mào)有限公司”符合法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)予核準(zhǔn)，請求撤銷原判，依法改判。
二審審理中，被上訴人市工商局未向本院提交書面答辯意見。
被上訴人市工商局向一審法院提交并當(dāng)庭舉示了以下證據(jù)及依據(jù)：1、袁xx提交的《企業(yè)（字號）名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書》及附件；2、《企業(yè)名稱駁回通知書》；3、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第四條、第九條（二）項；4、《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》第五條第二款；5、國家工商行政管理局《關(guān)于〈企業(yè)名稱登記管理規(guī)定〉有關(guān)問題的答復(fù)》第三條。
上訴人袁xx向一審法院提交并當(dāng)庭舉示了被上訴人作出的《企業(yè)名稱駁回通知書》。
以上證據(jù)均經(jīng)一審?fù)徺|(zhì)證并隨案移送本院。一審法院的質(zhì)證認(rèn)證意見正確，本院依法予以確認(rèn)。一審法院認(rèn)定的事實本院予以確認(rèn)。
二審中，另查明上訴人在2011年3月20日向被上訴人申請企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)時，被上訴人工作人員曾當(dāng)場告知其申請的名稱不符合相關(guān)規(guī)定，未接收其申請書。之后上訴人曾數(shù)次持該申請向被上訴人要求核準(zhǔn)其申請的名稱，均未被接收。2011年4月12日，根據(jù)上訴人的要求，被上訴人作出了《駁回通知書》并送達(dá)上訴人。
本院認(rèn)為，根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第四條、《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》第五條第二款的規(guī)定，被上訴人作為重慶市的工商行政管理機關(guān)，有權(quán)對上訴人提出的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請予以核準(zhǔn)或駁回。
上訴人向被上訴人申請進行預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱為“重慶市丐幫商貿(mào)有限公司”，被上訴人認(rèn)為該名稱中的“丐幫”二字可能會給公眾造成現(xiàn)實社會中存在“丐幫”組織，幫派組織合法化的誤解，依據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第九條（二）項的規(guī)定，不予核準(zhǔn)上訴人提交的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請，其理由充分，適用法律法規(guī)正確。在上訴人向被上訴人申請該企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)時，被上訴人工作人員即當(dāng)場對其申請予以了駁回，之后又作出了《駁回通知書》，其程序并未違反《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》第二十四條的規(guī)定。一審法院判決維持其作出的《企業(yè)名稱駁回通知書》并無不當(dāng)，本院予以維持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條(一)項之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
本案二審案件受理費50元，由上訴人袁xx負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。
審 判 長 劉興旺
審 判 員 張 力
代理審判員 羅 紅
二〇一一年十月十日
書 記 員 閆 鋒
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