上訴人（原審被告）崔某某，男。
委托代理人齊慧剛，黑龍江恒辰律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審原告）王某某，男。
委托代理人胡志明，黑龍江君昌律師事務(wù)所律師。

上訴人崔某某因農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，不服肇東市人民法院（2013）肇東民初字第241號民事判決，向本院提起上訴。本院于2014年1月9日受理后，依法組成合議庭，于2014年1月24日公開開庭進行了審理，上訴人崔某某的委托代理人齊慧剛，被上訴人王某某的委托代理人胡志明到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院認定，王某某系肇東市肇東鎮(zhèn)東躍村村民，第一輪土地承包時，王某某在肇東鎮(zhèn)東躍村（原民生村）分得承包地12.42畝，第二輪土地承包時，發(fā)包方肇東鎮(zhèn)東躍村村民委員會實行順延方式發(fā)包，王某某繼續(xù)取得了該12.42畝土地的承包經(jīng)營權(quán)。2002年6月6日王某某與崔某某簽訂了《協(xié)議書》，協(xié)議內(nèi)容：“經(jīng)協(xié)商王某某自愿將自有的承包田12.42畝有償轉(zhuǎn)讓給崔某某，轉(zhuǎn)讓費柒仟伍佰元正，自轉(zhuǎn)讓之日起，此地以前債務(wù)歸王某某負責(zé)，與崔某某無關(guān)”。王某某自認收取崔某某土地流轉(zhuǎn)價款9，500.00元，被流轉(zhuǎn)的12.42畝土地由崔某某耕種至今。現(xiàn)王某某認為，雙方簽訂的土地轉(zhuǎn)包合同的情勢已發(fā)生了重大變化，原土地流轉(zhuǎn)價款太低，如繼續(xù)履行合同顯失公平，為此，訴至法院，請求增加土地流轉(zhuǎn)價款，如崔某某不同意，請求解除與崔某某之間的土地流轉(zhuǎn)合同，并要求崔某某承擔(dān)本案的訴訟費用。以上事實有王某某、崔某某提供的證據(jù)，王某某與崔某某的陳述及庭審筆錄（在卷）可認定。
經(jīng)審理查明，二審法院對一審法院查明的事實予以確認，有庭審筆錄及雙方簽訂的流轉(zhuǎn)協(xié)議書、耕地實拉實測統(tǒng)計表、糧補款存折等在卷證實。各方對上述證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證均無異議。

本院認為，王某某將在肇東市肇東鎮(zhèn)東躍村第二輪農(nóng)村土地承包中分得的承包土地12.42畝流轉(zhuǎn)給崔某某，雙方簽訂了流轉(zhuǎn)協(xié)議，且履行至今，此合同合法有效。雙方簽訂的《協(xié)議書》雖然稱謂轉(zhuǎn)讓，但因雙方未經(jīng)發(fā)包方肇東市肇東鎮(zhèn)東躍村村民委員會同意，也未到東躍村村民委員會辦理土地登記變更手續(xù)，又未重新簽訂土地承包合同，故其流轉(zhuǎn)性質(zhì)應(yīng)為轉(zhuǎn)包。根據(jù)《最高人民法院〈關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件〉適用法律問題的解釋》第十七條規(guī)定“當事人對轉(zhuǎn)包、出租土地流轉(zhuǎn)期限沒有約定或者約定不明的，參照合同法第二百三十二條規(guī)定處理。除當事人另有約定或者屬于林地承包經(jīng)營外，承包地交回的時間應(yīng)當在農(nóng)作物收獲期結(jié)束后或者下一耕種期開始前”。《中華人民共和國合同法》第二百三十二條規(guī)定“當事人對租賃期限沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，視為不定期租賃，當事人可以隨時解除合同”。王某某與崔某某雙方簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議未約定流轉(zhuǎn)期限，現(xiàn)王某某訴請解除流轉(zhuǎn)合同有理，依法應(yīng)予支持。原審判決增加土地流轉(zhuǎn)價款不當，應(yīng)予糾正。關(guān)于雙方爭執(zhí)的糧補問題，根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省糧食補貼方式改革實施方案（試行）的通知》規(guī)定“補貼對象為原農(nóng)業(yè)稅納稅主體，即原農(nóng)業(yè)稅實際納稅人，包括原按規(guī)定享受農(nóng)業(yè)政策性減免的應(yīng)納稅人”。雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議時未約定糧補歸屬問題，因此，糧補款應(yīng)由王某某享有。原審判決對糧補款數(shù)額計算有誤，二審?fù)徶须p方均認可糧補款以5，000.00元為準計算，應(yīng)予認可。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第
一百七十條第一款第（二）項的規(guī)定，判決如下：

一、撤銷肇東市人民法院（2013）肇東民初字第241號民事判決的第一、二項，維持第三項；
二、解除王某某與崔某某簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同，崔某某應(yīng)在2014年農(nóng)作物耕種期開始前10日內(nèi)將承包土地12.42畝交回給王某某。
三、崔某某返還給王某某糧食補貼款5，000.00元整，此款于判決生效后十日內(nèi)一次性給付。
二審案件受理費50.00元，由崔某某負擔(dān)。
本判決為終審判決。

審　判　長　　趙子君 審　判　員　　冷兆華 代理審判員　　吳云峰

書記員：趙哲媛