原告：崔瑀，女，1987年11月20日出生，漢族，無(wú)職業(yè)，住黑龍江省五大連池市。委托訴訟代理人：蔣雪峰，黑龍江蔣雪峰律師事務(wù)所律師。被告：黑龍江省引龍河農(nóng)場(chǎng)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91233005606478068D，住所地黑龍江省黑河市五大連池市引龍河農(nóng)場(chǎng)。法定代表人：葛如強(qiáng)，職務(wù)場(chǎng)長(zhǎng)。委托訴訟代理人：李貴珠，男，1972年5月22日出生，漢族，黑龍江省引龍河農(nóng)場(chǎng)教育科科長(zhǎng)，住黑龍江省引龍河農(nóng)場(chǎng)。

原告崔瑀向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.被告返還投標(biāo)保證金15000.00元，利息630.00元（從2016年4月11日計(jì)算至2018年1月10日，按銀行同期存款利率計(jì)算至實(shí)際給付之日止），合計(jì)15630.00元；2.被告承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)。事實(shí)和理由：2016年3月，被告黑龍江省引龍河農(nóng)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)引龍河農(nóng)場(chǎng)）在進(jìn)行《北安管理局農(nóng)場(chǎng)學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展所需教育裝備采購(gòu)項(xiàng)目》過(guò)程中，委托哈爾濱實(shí)信工程招標(biāo)代理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)哈爾濱實(shí)信公司）進(jìn)行招標(biāo)，被告在招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)文件，北安市興鼎商貿(mào)有限公司（該公司已經(jīng)在工商局依法注銷(xiāo)，本案原告系該公司的一人全資股東）進(jìn)行了投標(biāo)。按照招標(biāo)文件的規(guī)定，原告公司通過(guò)銀行向哈爾濱實(shí)信公司賬戶(hù)匯款投標(biāo)保證金15000.00元。2016年4月21日開(kāi)標(biāo)后，原告公司在本次招標(biāo)中并未中標(biāo)，按照招標(biāo)文件及法律規(guī)定，被告依法應(yīng)當(dāng)返還投標(biāo)保證金15000.00元，但被告至今未返還投標(biāo)保證金。被告的行為嚴(yán)重侵害了原告的合法權(quán)益。故訴至法院，要求判令二被告連帶返還原告投標(biāo)保證金15000.00元，并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。原告為證明其主張成立，向本院舉示了如下4組證據(jù)：證據(jù)一，北安市興鼎商貿(mào)有限公司工商注冊(cè)檔案1份12頁(yè)，證實(shí)原告具備本案訴訟主體資格，興鼎公司是原告的獨(dú)資公司，該公司已于2017年2月23日注銷(xiāo)的事實(shí)。證據(jù)二，招標(biāo)文件1份13頁(yè)，證實(shí)原告參與被告招標(biāo)并按照招標(biāo)文件規(guī)定向被告指定的代理機(jī)構(gòu)賬戶(hù)匯入投標(biāo)保證金的事實(shí)。證據(jù)三，中標(biāo)公告1份3頁(yè)，證實(shí)原告未中標(biāo)的事實(shí)。證據(jù)四，中國(guó)銀行電子匯款憑證1份，證實(shí)原告按照被告要求向指定賬戶(hù)交納15000.00元保證金的事實(shí)。被告的質(zhì)證意見(jiàn)為：證據(jù)一、二、三無(wú)異議，證據(jù)四被告沒(méi)有收到原告的招標(biāo)保證金。本案的認(rèn)證意見(jiàn)為，證據(jù)一、二、三被告無(wú)異議，證實(shí)各招、投標(biāo)主體的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容，以及原告向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)帳戶(hù)匯入投標(biāo)保證金15000.00元、原告未能中標(biāo)的事實(shí)；證據(jù)四雖然被告沒(méi)有收到原告交納的招標(biāo)保證金，但能夠證明原告的公司按照招標(biāo)文件要求將投標(biāo)保證金15000.00元匯入指定賬戶(hù)的事實(shí)，本院依法予以采信。被告引龍河農(nóng)場(chǎng)辯稱(chēng)，1.原、被告之間無(wú)合同關(guān)系，被告主體不適格；2.被告從未委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表農(nóng)場(chǎng)收取投標(biāo)保證金，故招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在農(nóng)場(chǎng)委托范圍之外，自行收取的投標(biāo)保證金與被告無(wú)關(guān)，被告沒(méi)有代為償還的義務(wù)。被告引龍河農(nóng)場(chǎng)為證明其主張成立，向本院舉示如下證據(jù)：黑龍江省農(nóng)墾北安管理局北墾局辦文[2016]18號(hào)文件1份2頁(yè)，證實(shí)1.哈爾濱實(shí)信公司是管理局統(tǒng)一委托的招標(biāo)代理公司；2.被告是項(xiàng)目采購(gòu)的主體，只負(fù)責(zé)指定方案，報(bào)管理局教育局審核后由教育局進(jìn)行招標(biāo)，是否同意招標(biāo)是管理局教育局統(tǒng)一安排的；3.管理局是統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu)的主體。原告的質(zhì)證意見(jiàn)為：對(duì)證據(jù)的真實(shí)性沒(méi)有異議，該證據(jù)只是北安管局與被告農(nóng)場(chǎng)之間的內(nèi)部文件。北安管理局并不是本案招標(biāo)人，被告是本案的招標(biāo)人，其依法應(yīng)該償還保證金的義務(wù)。本院的認(rèn)證意見(jiàn)為：該證據(jù)可以證實(shí)引龍河農(nóng)場(chǎng)與其上級(jí)主管單位和主管部門(mén)之間的內(nèi)部管理關(guān)系，與本案無(wú)關(guān)聯(lián)性，本院依法不予采信。根據(jù)當(dāng)事人的訴辯主張，舉證、質(zhì)證及庭審調(diào)查情況，本院確認(rèn)如下案件事實(shí)：2016年3月，被告引龍河農(nóng)場(chǎng)在進(jìn)行《北安管理局農(nóng)場(chǎng)學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展所需教育裝備采購(gòu)項(xiàng)目》過(guò)程中，委托哈爾濱實(shí)信公司進(jìn)行招標(biāo)，并在招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)文件。原告的公司進(jìn)行了投標(biāo)，并按照招標(biāo)文件的規(guī)定，于2016年4月11日通過(guò)中國(guó)銀行向哈爾濱實(shí)信公司賬戶(hù)匯款投標(biāo)保證金15000.00元。2016年4月21日，涉案招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了開(kāi)標(biāo)，原告并未中標(biāo)，原告交納的投標(biāo)保證金至今未退還，被告并沒(méi)有收到招標(biāo)保證金。另查，北安市興鼎商貿(mào)有限公司成立于2016年3月2日，是自然人獨(dú)資公司，原告是北安市興鼎商貿(mào)有限公司的法人、唯一股東。再查，2016年12月30日，北安市興鼎商貿(mào)有限公司向工商機(jī)關(guān)遞交注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)，2017年2月23日，北安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出（北安）登記銷(xiāo)字[2017]第15號(hào)準(zhǔn)予簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記通知書(shū)，準(zhǔn)予北安市興鼎商貿(mào)有限公司注銷(xiāo)登記。本院認(rèn)為，招投標(biāo)活動(dòng)中的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，按招標(biāo)文件約定或法律規(guī)定全面履行自己的義務(wù)。本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是：1、原告是否是本案適格主體；2、被告是否應(yīng)當(dāng)返還給原告投標(biāo)保證金15000.00元。關(guān)于原告是否是本案適格主體的問(wèn)題。本院認(rèn)為，依據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋第六十四條的規(guī)定：“企業(yè)法人解散的，依法清算并注銷(xiāo)前，以該企業(yè)法人為當(dāng)事人;未依法清算即被注銷(xiāo)的，以該企業(yè)法人的股東、發(fā)起人或者出資人為當(dāng)事人”。本案中，北安市興鼎商貿(mào)有限公司雖然已經(jīng)注銷(xiāo)，但原告是北安市興鼎商貿(mào)有限公司的法定代表人、發(fā)起人、出資人，原告作為本案原告對(duì)招投標(biāo)保證金進(jìn)行追償符合法律規(guī)定，故原告是本案適格主體。關(guān)于被告是否應(yīng)當(dāng)返還給原告投標(biāo)保證金15000.00元的問(wèn)題。
原告崔瑀與被告黑龍江省引龍河農(nóng)場(chǎng)合同糾紛一案，本院于2018年3月9日立案后，依法適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，原告崔瑀的委托訴訟代理人蔣雪峰、被告黑龍江省引龍河農(nóng)場(chǎng)的委托訴訟代理人李貴珠到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，按招標(biāo)文件以及法律規(guī)定，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后五日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還保證金。本案中，投標(biāo)人原告的公司按照合同約定向被告引龍河農(nóng)場(chǎng)委托的哈爾濱實(shí)信公司賬戶(hù)匯款投標(biāo)保證金15000.00元。招標(biāo)結(jié)束后，按照招標(biāo)文件及法律規(guī)定，被告引龍河農(nóng)場(chǎng)作為招標(biāo)人,最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人返還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。原告的公司向哈爾濱實(shí)信公司匯款15000.00元的日期是4月11日，原告要求被告引龍河農(nóng)場(chǎng)自4月11日起計(jì)算利息至實(shí)際給付之日的請(qǐng)求，符合法律規(guī)定，本院依法予以支持。引龍河農(nóng)場(chǎng)提出原、被告間無(wú)合同關(guān)系，本案招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的委托主體是北安管理局，農(nóng)場(chǎng)為被告主體不適格；被告沒(méi)有收到原告的投標(biāo)保證金，故無(wú)返還義務(wù)。本院認(rèn)為，引龍河農(nóng)場(chǎng)與哈爾濱實(shí)信公司簽訂了政府采購(gòu)招標(biāo)代理合同，原告已舉證證明其按招標(biāo)文件的規(guī)定投標(biāo)、交納保證金。在其未中標(biāo)的情況下，即應(yīng)當(dāng)退還其投標(biāo)保證金。本案中，引龍河農(nóng)場(chǎng)是招標(biāo)人，哈爾濱實(shí)信公司系受其委托，從事具體的招、投標(biāo)事務(wù)。引龍河農(nóng)場(chǎng)作為委托人應(yīng)當(dāng)對(duì)受托人的行為承擔(dān)責(zé)任。被告引龍河農(nóng)場(chǎng)未舉證證明可以扣除投標(biāo)人保證金或不予退還保證金的證據(jù)。所以本院對(duì)引龍河農(nóng)場(chǎng)的上述主張不予支持。綜上，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條、第一百零七條、第一百七十二條，第一百四十四條，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十七條第二款規(guī)定的規(guī)定，判決如下：

被告黑龍江省引龍河農(nóng)場(chǎng)于本判決生效后十日內(nèi)返還原告崔瑀投標(biāo)保證金15000.00元及利息（以15000.00元為基數(shù)，自2016年4月10日至實(shí)際給付之日，按照中國(guó)人民銀行同期存款利率支付）。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)190.00元，由被告黑龍江省引龍河農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)。如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省農(nóng)墾中級(jí)法院。

審判長(zhǎng)　張　　 麗　　 莉
審判員　趙銳審判員孫海峰

書(shū)記員：陳曦